張 蕾

（830011 新疆警察學院 新疆 烏魯木齊）

民商法在警察執(zhí)法中的地位及運用對策思考

張 蕾

（830011 新疆警察學院 新疆 烏魯木齊）

進入新世紀以來，我國法律體系得到了不斷的完善和發(fā)展，民商法在法律糾紛案件中得到了較為廣泛的應用，而公安警察在日常執(zhí)法過程中涉及到的民商法的法律知識也越來越多。民商法在警察執(zhí)法過程中具有十分重要的地位和作用，具有公平公正、權(quán)利保護等法律效用。本文主要結(jié)合實際情況，分析了民商法在警察執(zhí)法中的地位及其當前警察執(zhí)法存在的問題，然后論述了民商法在警察執(zhí)法中的運用對策，希望通過本次研究對同行所有助益。

民商法；警察執(zhí)法；地位；運用對策

隨著社會進步，經(jīng)濟建設(shè)不斷發(fā)展，人們的法制觀念越來越強烈，這就對公安機關(guān)的執(zhí)法行為提出了更高的要求。建立民商法有利于我國法治社會的建設(shè)，為整個法律體系完善做出了突出的貢獻。我國民商法包含了很多領(lǐng)域的內(nèi)容，這些內(nèi)容都是為了保證公民的合法權(quán)益。民商法在警察執(zhí)法過程中具有十分重要的作用。在建立和諧社會的今天，公安機關(guān)除了要加強管理執(zhí)法之外，還應該注重重新對自己的角色進行定位，要重視對民商法的學習和普及，在執(zhí)法過程中更好的為人民群眾服務(wù)。

1 民商法在警察執(zhí)法中的地位分析

1.1 正確行使行政執(zhí)法權(quán)

法律所賦予人民警察的行政執(zhí)法權(quán)力不能和各種利益相互聯(lián)系，在警察行政執(zhí)法過程中，應該將執(zhí)法過程和法律責任相聯(lián)系，確保執(zhí)法權(quán)利使用和責任承擔的相互平衡。警察利用自己行政權(quán)利執(zhí)法過程中如果出現(xiàn)了執(zhí)法失當?shù)默F(xiàn)象就必須承擔相應的法律責任和義務(wù)。在過去警察行政執(zhí)法過程中我們常常會看到經(jīng)常利用自己手中的權(quán)利中飽私囊，收受賄賂，嚴重損害了公民的合法權(quán)益，使得公安機關(guān)的形象遭受到嚴重損害，社會不公平事件經(jīng)常發(fā)生。警察在進行行政執(zhí)法過程中，如果不能很好的處理好自己手中權(quán)利和公民利益之間的關(guān)系，將會給社會秩序、群眾利益造成嚴重威脅和影響。因此，就要求公安機關(guān)樹立正確的行政執(zhí)法理念，加強民商法學習。人民警察是穩(wěn)定社會秩序、維護公民合法權(quán)益以及市場穩(wěn)定運行的重要力量，加強民商法學習有利于警察從思想和行動上規(guī)范自己行為，科學使用自己手中的行政執(zhí)法權(quán)力，保證執(zhí)法的科學性和合理性。

1.2 有利于形成服務(wù)社會大眾的行政執(zhí)法理念

任何法規(guī)都是以保護絕大部分主體合法權(quán)益為本質(zhì)目的建立的，法律法規(guī)作為一種公共法規(guī)主要是對公民的自身合法權(quán)益進行保護。其中民商法就是保護公民合法權(quán)益一個有機統(tǒng)一整體。公安機關(guān)加強民商法學習有利于形成服務(wù)社會大眾，保護公民合法權(quán)益的行政執(zhí)法理念，正確行使國家法律所賦予的行政執(zhí)法權(quán)力，真正做到為民服務(wù)。在法制社會體系中，人和權(quán)利聯(lián)系最為緊密，其中人民警察的執(zhí)法權(quán)力是最直接的權(quán)利。加強民商法學習有利于公安機關(guān)群體形成正確的執(zhí)法價值取向，從而更好糾正官本位理念，消除公安人員凌駕于人民群眾之上的態(tài)度和思想，有利于公安機關(guān)組織積極構(gòu)建服務(wù)型執(zhí)法組織，提高為人民群眾服務(wù)意識，在警察隊伍思想中真正樹立權(quán)利是人民賦予，權(quán)利要為人民服務(wù)的執(zhí)法理念。通過加強民商法學習，進一步強化人民警察人員保障意識，從而正確認識到自己手中行政執(zhí)法權(quán)利的價值，處理好公權(quán)和私權(quán)之間的關(guān)系，保證公安機關(guān)能夠?qū)⒏嗟臅r間和精力都放在為人民服務(wù)方面，切實提高行政執(zhí)法效率，提要服務(wù)質(zhì)量，贏得人民群眾的尊重和喜愛。

2 當前警察執(zhí)法存在問題分析

2.1 存在違反法定辦案程序的問題

首先，執(zhí)法主體不合法。在很多公安機關(guān)中，一些不是正規(guī)警察群體協(xié)助辦案，協(xié)警和保安參與辦案的現(xiàn)象十分突出。在有的派出所甚至讓實習生參與辦案；其次，違法地域管轄。經(jīng)常存在不經(jīng)同意就跨區(qū)、跨境辦案，派出所上路查處交通罰款的現(xiàn)象大量存在；再次，辦案經(jīng)常違法法定程序。在很多公安機關(guān)中，尤其是基層公安機關(guān)中，經(jīng)常存在先調(diào)查后立案的現(xiàn)象，現(xiàn)場執(zhí)法過程中不出示證件，處罰決定書送達不及時等問題也經(jīng)常發(fā)生；最后，超越職權(quán)審批，如派出所所長審批刑事案件。

2.2 執(zhí)法辦案中侵犯人權(quán)現(xiàn)象經(jīng)常存在

首先，在有些公安機關(guān)中存在刑訊逼供，脅迫威脅，通過引誘、欺騙等非法手段獲取犯罪嫌疑人的口供。此外，犯罪人員在收押期間身體健康受到嚴重威脅，有時遭受到暴力侵害，生病后不及時救治；其次，濫用行政執(zhí)法權(quán)力。例如對于嚴重暴力犯罪、經(jīng)濟犯罪等犯罪嫌疑人應該刑事拘留或者逮捕，但卻存在取保候?qū)彫F(xiàn)象。對不具備法定條件的違法犯罪嫌疑人，隨意采取拘留措施，對犯罪嫌疑人的拘留室、住所進行監(jiān)視。變相羈押犯罪嫌疑人。有時還會隨意延長拘留時間，嚴重侵犯公民的合法權(quán)益。

3 民商法在警察執(zhí)法中的運用對策分析

民商法在調(diào)整市場經(jīng)濟、保護公民合法權(quán)益方面發(fā)揮著十分重要的法律保障作用。公安機關(guān)主要承擔了維護市場經(jīng)濟秩序，保護人民群眾合法權(quán)益不受侵犯的重要任務(wù)，因此，就要求人民警察在執(zhí)法過程中要熟知民商法各種知識。在處理民事糾紛和刑事偵查過程中要保證科學執(zhí)法。上述兩種執(zhí)法看似都是針對犯罪行為進行嚴厲打擊，但是兩者執(zhí)法有著本質(zhì)區(qū)別。首先，在刑偵執(zhí)法過程中，結(jié)合民商法相關(guān)法律規(guī)定，確保執(zhí)法程度恰當科學。對于構(gòu)成犯罪事實的犯罪嫌疑人依然擁有生命健康權(quán)利，任何人都不得侵犯，刑偵執(zhí)法過程中，對于違法犯罪嫌疑人可以限制其人身自由，但必須保護犯罪嫌疑人員的生命健康，不得以暴力手段侵害犯罪嫌疑人的生命健康；其次，在進行民事糾紛調(diào)解過程中，警察還應該注重保護糾紛雙方的隱私權(quán)，不得侵害公民的合法權(quán)益。在解決公民上訪問題時，應該耐心細致的調(diào)節(jié)，尊重每一個人的合法權(quán)益。

總之，保護公民合法權(quán)益是人民警察的根本任務(wù)，為了更好服務(wù)人員，服務(wù)社會，警察應該加強民商法學習，樹立科學平等的執(zhí)法理念，這樣才能更好為人民服務(wù)。

[1]歐祝平,陳石明.論社會公平正義的地位及其實現(xiàn)途徑[J]. 中南林業(yè)科技大學學報(社會科學版). 2013(04)

[2]劉振華,孟玉珍.公安院校治安學專業(yè)實訓項目的設(shè)計與實施[J]. 中南林業(yè)科技大學學報(社會科學版). 2013(04)

[3]謝鵬.淺談警察職業(yè)教育與執(zhí)法公信力的塑造[J]. 法制與社會. 2013(08)

[4]翁文.論新時期警察院校教學知識結(jié)構(gòu)的改進[J]. 公安學刊(浙江警察學院學報). 2012(01)

張蕾（1977.4～）女，籍貫甘肅，職稱講師，就職新疆警察學院法律系，研究方向：民商法。