中國(guó)法對(duì)船舶油污損害之純經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)乃伎?/h1>
2017-01-28 01:03:08冼婧晗
法制博覽 2017年26期
冼婧晗
廣州航海學(xué)院，廣東 廣州 510725
中國(guó)法對(duì)船舶油污損害之純經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)乃伎?/p>
冼婧晗
廣州航海學(xué)院，廣東 廣州 510725
探討船舶油污之純經(jīng)濟(jì)損失在中國(guó)的賠償?shù)目赡芴幚砟Ｊ?。通過(guò)分析純經(jīng)濟(jì)損失在中國(guó)法上的地位，中國(guó)船舶油污損害賠償制度的現(xiàn)狀，筆者提出自己對(duì)船舶油污之純經(jīng)濟(jì)損失的賠償在中國(guó)立法上的建議。
純經(jīng)濟(jì)損失；油污損害；船舶油污損害賠償機(jī)制
一、船舶油污損害之純經(jīng)濟(jì)損失賠償在中國(guó)的現(xiàn)狀
(一)純經(jīng)濟(jì)損失賠償在中國(guó)法上的地位
在中國(guó)，無(wú)論是立法上，還是法院訴訟中，均不存在“純經(jīng)濟(jì)損失”這一概念。本文第二章第三節(jié)中提到，根據(jù)《民法通則》第106條第二款、《合同法》中第42條①、第43條②對(duì)締約過(guò)失的規(guī)定，《證券法》中對(duì)虛假陳述的損害的規(guī)定③，這些條款中都能尋找到純經(jīng)濟(jì)損失的痕跡。
《侵權(quán)責(zé)任法》第2條規(guī)定，條文中的“財(cái)產(chǎn)權(quán)益”，既包括民事權(quán)利，也包括合法的民事利益。這點(diǎn)上，與《法國(guó)民法典》對(duì)權(quán)利與權(quán)益同樣予以保護(hù)的法律初衷是相似的。這也說(shuō)明，純經(jīng)濟(jì)損失這種財(cái)產(chǎn)權(quán)益是可以獲得賠償?shù)摹?/p>
(二)船舶油污損害賠償在中國(guó)的現(xiàn)狀
油污損害賠償在中國(guó)可適用的法律，國(guó)內(nèi)立法主要有《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海商法》、《中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》。現(xiàn)行有效的國(guó)際公約中，中國(guó)僅為《1969年責(zé)任公約》和《1992年責(zé)任公約》的締約國(guó)，沒(méi)有加入任何的基金公約，所以，《1971年基金公約》和《1992年基金公約》在中國(guó)并不適用。在《1969年責(zé)任公約》規(guī)定，船舶是可以適用賠償責(zé)任限制的，在《民法通則》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》中并無(wú)賠償責(zé)任限制的相關(guān)規(guī)定，而《海商法》中的賠償限額明顯高于《1969年責(zé)任公約》。為此，國(guó)內(nèi)立法與國(guó)際公約如此適用的問(wèn)題必須明確。
《海商法》第208條第2項(xiàng)規(guī)定：“中華人民共和國(guó)參加的國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約規(guī)定的油污損害的賠償請(qǐng)求，不適用《海商法》本章的規(guī)定”。第268條同時(shí)規(guī)定，有涉外因素時(shí)“中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約同本法有不同規(guī)定的，適用國(guó)際規(guī)定的油污損害?！币簿褪钦f(shuō)，沒(méi)有涉外因素時(shí)，即使符合民事責(zé)任公約規(guī)定的“油污損害”，此時(shí)也應(yīng)該適用國(guó)內(nèi)法的規(guī)定。適用法律的不同，實(shí)際上體現(xiàn)的是維護(hù)哪一方的利益。中國(guó)沒(méi)有一套現(xiàn)行完整的船舶油污損害賠償責(zé)任制度，無(wú)法有效的完成在責(zé)任方與受害方之間的利益平衡。隨著海上運(yùn)輸油輪的大型化和油污污染損害的不斷擴(kuò)大，建立一套完整的船舶油污損害賠償責(zé)任機(jī)制成為了亟待解決的任務(wù)。
二、船舶油污之純經(jīng)濟(jì)損失的賠償在中國(guó)的可能處理模式
要保障船舶油污之純經(jīng)濟(jì)損失在中國(guó)得到賠償，綜合上述比較各國(guó)的處理模式，應(yīng)從三個(gè)方面考慮改善法律保護(hù)環(huán)境：
(一)從民事責(zé)任角度出發(fā)，應(yīng)在《民法通則》和《侵權(quán)責(zé)任法》下的“損害”賠償，對(duì)“純經(jīng)濟(jì)損失”賠償持積極肯定的態(tài)度。在判斷“油污污染”與“損失”之間的聯(lián)系時(shí)，應(yīng)根據(jù)其“因果關(guān)系”及“合理近因”作為賠償范圍標(biāo)準(zhǔn)，限制純經(jīng)濟(jì)損失無(wú)窮盡的鏈條。
(二)在船舶油污損害賠償角度上，應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的油污賠償法，美國(guó)的OPA90是很好的借鑒例子。需要注意的是，美國(guó)對(duì)船方要求的法律責(zé)任之重不必全然效仿，即在油污之純經(jīng)濟(jì)損失的賠償范圍不必如此之廣。在賠償責(zé)任限制方面，除了設(shè)立最高責(zé)任限額，還應(yīng)明確有形財(cái)產(chǎn)損害與純經(jīng)濟(jì)損失之間的賠償責(zé)任順序。
(三)從國(guó)際責(zé)任公約與基金公約的角度考慮，中國(guó)應(yīng)加入《1992年責(zé)任基金公約》。賠償基金，作為第二層責(zé)任保護(hù)機(jī)制，除了對(duì)油污之純經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)氖芎Ψ礁斜Ｕ贤猓鸬馁r償適用標(biāo)準(zhǔn)與索賠案例對(duì)國(guó)內(nèi)法院判決具有重要的借鑒意義。
三、結(jié)論
“純經(jīng)濟(jì)損失”在各國(guó)的立法以及其賠償實(shí)踐中可以看出，這一概念被接受，獲得法律上的承認(rèn)與支持并不是一件容易的事。索賠金額巨大，被請(qǐng)求人負(fù)荷過(guò)重；涉及當(dāng)事人眾多，訴訟泛濫，法院不堪重負(fù)，都成為拒絕純經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)睦碛伞５诜勺非髢r(jià)值的公平與正義上，純經(jīng)濟(jì)損失的賠償是應(yīng)該支持與被肯定的。
船舶油污之純經(jīng)濟(jì)損失的案型，既是純經(jīng)濟(jì)損失里的一種案型，也是船舶油污損害賠償范圍應(yīng)該包含的部分。美國(guó)的《1990年油污法》和國(guó)際上的《油污損害指南》、《索賠手冊(cè)》的索賠案例中都給出了很好的索賠指引，根據(jù)不同國(guó)家不同地區(qū)油污損害情況，賠償范圍可以在不同程度的限定以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的需要與發(fā)展，更好的平衡責(zé)任方與受害人之間的利益關(guān)系。船舶油污之純經(jīng)濟(jì)損失的賠償，從法律價(jià)值的積極態(tài)度與現(xiàn)實(shí)的可操作性都證明了其存在的意義。
在中國(guó)，隨著油污污染損害案件的增多，污染對(duì)各方面影響的擴(kuò)大，油污純經(jīng)濟(jì)損失賠償問(wèn)題已不可回避。純經(jīng)濟(jì)損失在中國(guó)法律上的法律理論的變革并非易事，但仍需向這方面努力，做出改變。
[注釋]
①<中華人民共和國(guó)合同法>第42條.
②<中華人民共和國(guó)合同法>第43條.
③<中華人民共和國(guó)證券法>第232條.
[1]李昊.純經(jīng)濟(jì)上損失賠償制度研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004.7.
[2]王澤鑒.侵權(quán)行為法(第一冊(cè))[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2001.
D996.19；D997.1
：A
：2095-4379-(2017)26-0254-01
冼婧晗(1990-)，女，漢族，廣東廣州人，澳門(mén)大學(xué)，國(guó)際法研究生，廣州航海學(xué)院，助教，研究方向：海商法、國(guó)際法。
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冼婧晗
廣州航海學(xué)院，廣東 廣州 510725
探討船舶油污之純經(jīng)濟(jì)損失在中國(guó)的賠償?shù)目赡芴幚砟Ｊ?。通過(guò)分析純經(jīng)濟(jì)損失在中國(guó)法上的地位，中國(guó)船舶油污損害賠償制度的現(xiàn)狀，筆者提出自己對(duì)船舶油污之純經(jīng)濟(jì)損失的賠償在中國(guó)立法上的建議。
純經(jīng)濟(jì)損失；油污損害；船舶油污損害賠償機(jī)制
一、船舶油污損害之純經(jīng)濟(jì)損失賠償在中國(guó)的現(xiàn)狀
(一)純經(jīng)濟(jì)損失賠償在中國(guó)法上的地位
在中國(guó)，無(wú)論是立法上，還是法院訴訟中，均不存在“純經(jīng)濟(jì)損失”這一概念。本文第二章第三節(jié)中提到，根據(jù)《民法通則》第106條第二款、《合同法》中第42條①、第43條②對(duì)締約過(guò)失的規(guī)定，《證券法》中對(duì)虛假陳述的損害的規(guī)定③，這些條款中都能尋找到純經(jīng)濟(jì)損失的痕跡。
《侵權(quán)責(zé)任法》第2條規(guī)定，條文中的“財(cái)產(chǎn)權(quán)益”，既包括民事權(quán)利，也包括合法的民事利益。這點(diǎn)上，與《法國(guó)民法典》對(duì)權(quán)利與權(quán)益同樣予以保護(hù)的法律初衷是相似的。這也說(shuō)明，純經(jīng)濟(jì)損失這種財(cái)產(chǎn)權(quán)益是可以獲得賠償?shù)摹?/p>
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二、船舶油污之純經(jīng)濟(jì)損失的賠償在中國(guó)的可能處理模式
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(一)從民事責(zé)任角度出發(fā)，應(yīng)在《民法通則》和《侵權(quán)責(zé)任法》下的“損害”賠償，對(duì)“純經(jīng)濟(jì)損失”賠償持積極肯定的態(tài)度。在判斷“油污污染”與“損失”之間的聯(lián)系時(shí)，應(yīng)根據(jù)其“因果關(guān)系”及“合理近因”作為賠償范圍標(biāo)準(zhǔn)，限制純經(jīng)濟(jì)損失無(wú)窮盡的鏈條。
(二)在船舶油污損害賠償角度上，應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的油污賠償法，美國(guó)的OPA90是很好的借鑒例子。需要注意的是，美國(guó)對(duì)船方要求的法律責(zé)任之重不必全然效仿，即在油污之純經(jīng)濟(jì)損失的賠償范圍不必如此之廣。在賠償責(zé)任限制方面，除了設(shè)立最高責(zé)任限額，還應(yīng)明確有形財(cái)產(chǎn)損害與純經(jīng)濟(jì)損失之間的賠償責(zé)任順序。
(三)從國(guó)際責(zé)任公約與基金公約的角度考慮，中國(guó)應(yīng)加入《1992年責(zé)任基金公約》。賠償基金，作為第二層責(zé)任保護(hù)機(jī)制，除了對(duì)油污之純經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)氖芎Ψ礁斜Ｕ贤猓鸬馁r償適用標(biāo)準(zhǔn)與索賠案例對(duì)國(guó)內(nèi)法院判決具有重要的借鑒意義。
三、結(jié)論
“純經(jīng)濟(jì)損失”在各國(guó)的立法以及其賠償實(shí)踐中可以看出，這一概念被接受，獲得法律上的承認(rèn)與支持并不是一件容易的事。索賠金額巨大，被請(qǐng)求人負(fù)荷過(guò)重；涉及當(dāng)事人眾多，訴訟泛濫，法院不堪重負(fù)，都成為拒絕純經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)睦碛伞５诜勺非髢r(jià)值的公平與正義上，純經(jīng)濟(jì)損失的賠償是應(yīng)該支持與被肯定的。
船舶油污之純經(jīng)濟(jì)損失的案型，既是純經(jīng)濟(jì)損失里的一種案型，也是船舶油污損害賠償范圍應(yīng)該包含的部分。美國(guó)的《1990年油污法》和國(guó)際上的《油污損害指南》、《索賠手冊(cè)》的索賠案例中都給出了很好的索賠指引，根據(jù)不同國(guó)家不同地區(qū)油污損害情況，賠償范圍可以在不同程度的限定以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的需要與發(fā)展，更好的平衡責(zé)任方與受害人之間的利益關(guān)系。船舶油污之純經(jīng)濟(jì)損失的賠償，從法律價(jià)值的積極態(tài)度與現(xiàn)實(shí)的可操作性都證明了其存在的意義。
在中國(guó)，隨著油污污染損害案件的增多，污染對(duì)各方面影響的擴(kuò)大，油污純經(jīng)濟(jì)損失賠償問(wèn)題已不可回避。純經(jīng)濟(jì)損失在中國(guó)法律上的法律理論的變革并非易事，但仍需向這方面努力，做出改變。
[注釋]
①<中華人民共和國(guó)合同法>第42條.
②<中華人民共和國(guó)合同法>第43條.
③<中華人民共和國(guó)證券法>第232條.
[1]李昊.純經(jīng)濟(jì)上損失賠償制度研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004.7.
[2]王澤鑒.侵權(quán)行為法(第一冊(cè))[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2001.
D996.19；D997.1
：A
：2095-4379-(2017)26-0254-01
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