陳浩文

國(guó)際關(guān)系學(xué)院法律系，北京 100091

我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制問(wèn)題探究

陳浩文

國(guó)際關(guān)系學(xué)院法律系，北京 100091

我國(guó)是當(dāng)今世界最具潛力的發(fā)展中國(guó)家，“經(jīng)濟(jì)”是當(dāng)今提到中國(guó)首先浮現(xiàn)在腦海的詞匯，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，勞動(dòng)者與用人單位之間的矛盾日益增多，而我國(guó)當(dāng)下的勞動(dòng)爭(zhēng)議解決制度已很難適應(yīng)當(dāng)今的社會(huì)需求，亟需改善。本文將對(duì)我國(guó)當(dāng)下勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并給出合理的完善建議。

勞動(dòng)爭(zhēng)議；預(yù)防機(jī)制；仲裁；訴訟

勞動(dòng)爭(zhēng)議解決制度在我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)踐的初期起到了較為積極的作用，但是隨著勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的與日俱增，我國(guó)現(xiàn)有的爭(zhēng)議解決制度存在著很多問(wèn)題有待改善。

一、勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制存在的問(wèn)題

(一)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防機(jī)制欠缺

我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防機(jī)制在勞動(dòng)者與用人單位之間欠缺。首先，我國(guó)有“勞動(dòng)協(xié)商”制度，雖然初衷是希望將勞動(dòng)爭(zhēng)議的萌芽盡快消除，節(jié)約更多的社會(huì)資源。但在實(shí)踐當(dāng)中卻很難應(yīng)用，企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議部門給勞動(dòng)者帶來(lái)“站在企業(yè)一方”的感覺(jué)，勞動(dòng)者對(duì)其不信任，故而不能將勞動(dòng)爭(zhēng)議“內(nèi)部解決”；其次，我國(guó)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作存在欠缺，一些地方為了經(jīng)濟(jì)忽視了勞動(dòng)者與企業(yè)之間的矛盾，監(jiān)察工作不能有力進(jìn)行。這些都是勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防機(jī)制欠缺的表現(xiàn)。

(二)勞動(dòng)爭(zhēng)議解決程序繁復(fù)，成本高

我國(guó)實(shí)施的是“一調(diào)一裁二審”的爭(zhēng)議解決制度，這一程序運(yùn)行起來(lái)甚是冗長(zhǎng)，很多情況下，一個(gè)普通勞動(dòng)爭(zhēng)議案件沒(méi)有一年時(shí)間很難處理完畢。而勞動(dòng)爭(zhēng)議往往需要的高效的解決，因?yàn)閯趧?dòng)者在一個(gè)案件中付出諸多的時(shí)間和精力，代價(jià)太大。這也不利于維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。同時(shí)，在成本與資源方面，消耗過(guò)大。我國(guó)法院需要受理對(duì)勞動(dòng)仲裁結(jié)果不服的案件，仲裁不能作為終局的結(jié)果，相當(dāng)于如果當(dāng)事人對(duì)仲裁不服，仲裁就淪為了無(wú)用功，浪費(fèi)了大量的人力物力，而法院還要重新對(duì)案件進(jìn)行審理，這自然就加大了法院的工作，即使新出臺(tái)的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》一定程度上確定了“一裁終局”的機(jī)制，但其適用范圍太狹隘，不能根本解決資源浪費(fèi)問(wèn)題。

(三)仲裁與訴訟之間有失協(xié)調(diào)

在我國(guó)，勞動(dòng)仲裁是勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟前置程序與必經(jīng)程序，而仲裁與訴訟卻產(chǎn)生了沖突。第一，由于仲裁前置與訴訟，因而仲裁的效力與權(quán)威無(wú)法得到信任和保證。因?yàn)楫?dāng)事人可通過(guò)起訴推翻仲裁結(jié)果。第二，如果不服仲裁，向法院起訴后，當(dāng)事人不能提出新的訴訟請(qǐng)求，訴訟請(qǐng)求僅能在當(dāng)事人之前提請(qǐng)仲裁的范圍內(nèi)，一旦要增加訴訟請(qǐng)求，必須作為另案先提起仲裁?？杉热灰呀?jīng)可以起訴到法院，法院可以對(duì)案件進(jìn)行受理，那么自然之前的仲裁結(jié)果就已經(jīng)被推翻，既然這個(gè)仲裁已經(jīng)相當(dāng)于不存在，為什么還必須按照之前的仲裁范圍提起訴訟請(qǐng)求，不能在仲裁范圍之外再添加訴訟請(qǐng)求呢？同時(shí)，若當(dāng)事人增加了訴訟請(qǐng)求，本可以一并審理的案件卻又須將流程再走一遍，無(wú)疑又增加了法院和仲裁機(jī)構(gòu)的工作量，造成資源二次浪費(fèi)。由于仲裁很難“一裁終局”，法院在面對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)除了受理的訴訟請(qǐng)求與仲裁中提起的請(qǐng)求范圍相同之外，法院相當(dāng)于開(kāi)啟了新的審理，結(jié)果上很可能與勞動(dòng)仲裁結(jié)果不同，因此仲裁機(jī)構(gòu)希望維護(hù)自己的信譽(yù)，樹(shù)立權(quán)威，不希望法院改判，會(huì)不斷地向法院靠攏，盡力以法院的視角做出裁決，而仲裁的獨(dú)立地位會(huì)不斷地減弱。

二、完善勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制的建議

(一)完善勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防制度

完善勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防制度的目的在于將我國(guó)現(xiàn)有的被動(dòng)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)積極改善勞動(dòng)者與用人單位之間的關(guān)系，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生。首先，縮小勞動(dòng)者與用人單位地位上的差距，加強(qiáng)工會(huì)作用，使工會(huì)能夠充分起到保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的作用；第二，加強(qiáng)媒體宣傳力度，使用人單位時(shí)刻守法，不侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益；第三，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，更好的保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

(二)單軌制轉(zhuǎn)變?yōu)殡p軌制

當(dāng)今采用的“一調(diào)一裁二審終局”制在我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議解決實(shí)踐的初期起到了一定積極作用，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系變化，這一制度不再適用當(dāng)今社會(huì)，程序冗長(zhǎng)、成本高、效率低等弊端日益顯現(xiàn)。單軌制轉(zhuǎn)向?yàn)殡p軌制，主要從兩方面考慮。一，有利于尊重當(dāng)事人的自主選擇權(quán)，使勞動(dòng)爭(zhēng)議短時(shí)間內(nèi)得到解決。二，利于減輕法院及仲裁委員會(huì)的工作壓力，節(jié)約司法資源。國(guó)際上，很多發(fā)達(dá)國(guó)家都通過(guò)給予勞動(dòng)者自主選擇權(quán)來(lái)處理勞動(dòng)糾紛，在我國(guó)當(dāng)今的發(fā)展背景下也是可行的。勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，雙方當(dāng)事人可先行進(jìn)行調(diào)解，不同意調(diào)解或不能夠達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，雙方可自愿選擇仲裁或訴訟，但若選擇仲裁，雙方當(dāng)事人應(yīng)達(dá)成一致的書面仲裁申請(qǐng)，提起仲裁，經(jīng)仲裁后對(duì)仲裁結(jié)果不服的，申請(qǐng)人可向上級(jí)仲裁委員會(huì)提請(qǐng)復(fù)議，經(jīng)復(fù)議后，即為終局結(jié)果。面對(duì)一方不執(zhí)行仲裁結(jié)果，另一方可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。若直接提起訴訟的，法院受理后不得再提起仲裁。對(duì)新增加的訴訟請(qǐng)求可合并審理的，法院或仲裁委員會(huì)可合并審理。將解決機(jī)制進(jìn)行轉(zhuǎn)變后，在提高效率，節(jié)約資源的同時(shí)，還有助于更好地協(xié)調(diào)法院與仲裁委員會(huì)之間的關(guān)系，改善仲裁訴訟化的傾向。

綜上，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議解決制度已不能很好的適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展，存在著如：爭(zhēng)議預(yù)防機(jī)制欠缺，程序繁復(fù)、成本高，仲裁訴訟化等問(wèn)題。而完善勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防制度，將爭(zhēng)議解決的單軌制改為雙軌制，可更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，更好的調(diào)整勞動(dòng)者與用人單位之間的關(guān)系，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。

[1]陳金紅.應(yīng)建立“裁審分離”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制[J].中國(guó)勞動(dòng)，2002(06).

[2]李勇.關(guān)于調(diào)整和完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的建議[J].中國(guó)勞動(dòng)，2003(01).

D922.5

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陳浩文(1996-)，男，北京人，國(guó)際關(guān)系學(xué)院法律系，本科生。