金 銘

沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽 110034

淺談司法實務(wù)中“執(zhí)行難”的問題

金 銘

沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽 110034

立案難、審判難、執(zhí)行難是司法實踐中的三大難，經(jīng)過司法的不斷改革，我國目前已經(jīng)初步解決了前兩難，但對于執(zhí)行難的問題仍沒有解決，造成執(zhí)行難的問題多種多樣，本文將從造成執(zhí)行難的問題、以及面對這些問題如何解決，進(jìn)行具體闡述。

問題；解決方式

一、執(zhí)行中的問題

(一)審判質(zhì)量不高導(dǎo)致執(zhí)行困難

在司法的實務(wù)過程中，普通案件都是依照立案、審判、執(zhí)行這三大程序進(jìn)行，因此法院往往是依據(jù)判決而進(jìn)行執(zhí)行，但是在實踐中會發(fā)現(xiàn)，大量的判決無法在執(zhí)行過程中得到實現(xiàn)，最主要的原因在于，有一些判決判決不明確或是判決內(nèi)容超過了當(dāng)事人在審判中提出的訴訟請求，使有些判項無法得到執(zhí)行。在司法實務(wù)中遇到過這樣一個案件，案件主要事實是：當(dāng)事人請求政府公開他們一村的房屋征收補(bǔ)償情況，而當(dāng)時的判決為，判決政府按當(dāng)事人要求進(jìn)行公開。案件判決以后，政府履行了公開的事項，而當(dāng)事人對于政府公開的內(nèi)容并不滿意，因此要求法院執(zhí)行。法院在對雙方當(dāng)事人進(jìn)行詢問的時候，申請執(zhí)行人要求政府必須把每戶得到的補(bǔ)償費(fèi)及其戶數(shù)、面積及計算方式一一列明。政府也是按照當(dāng)事人要求進(jìn)行列明，但申請執(zhí)行人仍不滿意，認(rèn)為政府并沒有列明所有的戶數(shù)，但政府已經(jīng)把法律允許公開的都已經(jīng)公開了，可是當(dāng)事人，仍不滿意。由于當(dāng)時判決書中并未具體的列明要求公開的事項，而是僅僅要求政府按當(dāng)事人的要求進(jìn)行履行，當(dāng)事人的要求是不斷變化當(dāng)中的，審判過程中判決書的內(nèi)容應(yīng)該具體明確，應(yīng)該把公開的事項一一列明，而不應(yīng)簡單的判決按當(dāng)事人的要求進(jìn)行，導(dǎo)致后期法院無法執(zhí)行。因此審判質(zhì)量不高是導(dǎo)致執(zhí)行難的原因之一。

(二)工作部門協(xié)調(diào)性、配合性不高

在執(zhí)行過程中，法院一般都會采取一些針對不自愿履行判決書所確定內(nèi)容的被執(zhí)行強(qiáng)制措施，例如查封，扣押，凍結(jié)，限制高消費(fèi)，作出失信決定書，作出拘留決定書，如果任然不履行就會將其以拒執(zhí)罪移交給公安，目前有了這些強(qiáng)制措施，執(zhí)行難的問題已經(jīng)初步得到了解決，但是，在實踐過程中，確出現(xiàn)了新的問題，例如到有關(guān)部門去封當(dāng)事人財產(chǎn)或是去有關(guān)部門查一些關(guān)于當(dāng)事人的信息，對方并不是十分的配合，有的甚至說自己不處理這方面的問題，對執(zhí)行人員不管不理，導(dǎo)致執(zhí)行工作很難開展，因此各部門工作協(xié)調(diào)性、配合性不高，是導(dǎo)致執(zhí)行難一大因素。

(三)地方保護(hù)主義嚴(yán)重

我國法院隸屬于地方政府的體制，經(jīng)費(fèi)由地方承擔(dān)，法官的個人利益與地方是分不開的。當(dāng)面對被執(zhí)行人是地方政府時，受地方政府的影響法院的強(qiáng)制力會有所減弱。并且在實踐過程中，法院對政府也無法采取強(qiáng)制措施，因為大部分的政府的資金都是?？顚Ｓ茫绻ㄔ阂坏φ扇?qiáng)制措施，會導(dǎo)致政府有些工作難已開展，社會公共利益將會造成損失，面對此情況，法院也無法對政府采取強(qiáng)制措施。

(四)被執(zhí)行人確無執(zhí)行能力

在執(zhí)行過程中，會遇到很多案件，有些是行為執(zhí)行案件，有些是財產(chǎn)方面的執(zhí)行案件，但為數(shù)較多的，當(dāng)數(shù)財產(chǎn)方面的案件。而財產(chǎn)方面的案件有的標(biāo)的額十分巨大，而當(dāng)事人由于破產(chǎn)等原因，已經(jīng)拿不出錢去償還申請執(zhí)行人，導(dǎo)致執(zhí)行陷入了僵局，法院只好窮盡一切執(zhí)行手段，但最終也不能把所有的欠款向被執(zhí)行人要回來，因而導(dǎo)致一部分申請執(zhí)行人認(rèn)為法院執(zhí)行力度不夠，同時執(zhí)行人與被執(zhí)行人矛盾的不到解決不利于社會的穩(wěn)定。

二、如何解決執(zhí)行難問題

(一)提高審判質(zhì)量，完善判決內(nèi)容。面對審判當(dāng)中判決不明，導(dǎo)致執(zhí)行困難的問題，要求我們審判部門的審判人員，明確判決事項，尤其是對于信息公開的判決應(yīng)該更加具體細(xì)致，而不能模糊不清，讓法院執(zhí)行人員依據(jù)判決能夠清楚知道哪些是需要執(zhí)行，如何執(zhí)行。

(二)加大各部門配合，提高辦事效率。法院對于被權(quán)執(zhí)行人有一定的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，而這些執(zhí)行權(quán)的實施往往是需要各部門配合的，加大工作部門的協(xié)調(diào)力度，例如規(guī)定一些法律明確對方不協(xié)助執(zhí)行的不良法律后果，或是授予法院一定權(quán)限在對方不協(xié)助執(zhí)行時，可以強(qiáng)制查封，從而解決此問題。

(三)破除地方保護(hù)主義，加強(qiáng)司法獨(dú)立。我們要加強(qiáng)司法獨(dú)立，把司法與地方分開，建立起獨(dú)立的管理體制，充分保證司法的工作不受任何權(quán)利機(jī)關(guān)的干擾，做到公平公正公開，從而維護(hù)好廣大人民群眾的利益。

(四)加大對公民的法制教育，加強(qiáng)公民的法制理念。在司法實踐中，以為沒錢就可以不還，且對自己也不會造成任何影響。因此極不配合法院的執(zhí)行工作，甚至法院將其財產(chǎn)信息擺在被執(zhí)行人的面前，被執(zhí)行人也仍不承認(rèn)。導(dǎo)致此現(xiàn)象，大部分都是由于被執(zhí)行人法制理念薄弱，道德水平低下，因此加大對公民的法制教育，加強(qiáng)公民的法制理念，不僅是解決我們執(zhí)行問題的重要因素也是我們建設(shè)法制社會最重要的一環(huán)。

綜上，“執(zhí)行難”是我們當(dāng)今司法面臨的一大難題，切實解決好執(zhí)行問題，需要立法上的保障同時也需要各個部門積極配合，只有這樣，我們執(zhí)行人員才能夠更好的保護(hù)申請執(zhí)行人的利益，緩和社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，從而建立起真正的社會主義法治國家。

D926.2

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：2095-4379-(2017)26-0172-01

金銘(1993-)，沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，碩士研究生。