王自鑫 潘冰格

武漢工程大學(xué)，湖北 武漢 430205

從價(jià)值導(dǎo)向看經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的公平競(jìng)爭(zhēng)

王自鑫 潘冰格

武漢工程大學(xué)，湖北 武漢 430205

本文從公平競(jìng)爭(zhēng)概念的產(chǎn)生與提出，研究其價(jià)值導(dǎo)向規(guī)律，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的公平競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)以資源優(yōu)化配置為導(dǎo)向。在此基礎(chǔ)之上，論述了公平競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)生、原則、判定標(biāo)準(zhǔn)及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境保障機(jī)制與相關(guān)難點(diǎn)，以期拋磚引玉，為后續(xù)公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)研究提供借鑒。

價(jià)值導(dǎo)向；公平競(jìng)爭(zhēng)

一、競(jìng)爭(zhēng)的含義

理解公平競(jìng)爭(zhēng)，須要從認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)開始。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，競(jìng)爭(zhēng)抑或是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)指市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)個(gè)體為追求有利的市場(chǎng)條件，實(shí)現(xiàn)該個(gè)體既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而不斷進(jìn)行相互較量的過程[1]。由于競(jìng)爭(zhēng)過程發(fā)生在市場(chǎng)框架之中，因此競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容必然須要服從經(jīng)濟(jì)行為的普適價(jià)值觀。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)生從某種意義上來講是為了實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，那么競(jìng)爭(zhēng)必然也應(yīng)當(dāng)是以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的最優(yōu)配置為終點(diǎn)。從這個(gè)層面上理解，競(jìng)爭(zhēng)過程可以狹義的理解為經(jīng)濟(jì)個(gè)體之間為爭(zhēng)奪各自相關(guān)的生產(chǎn)資源而展開的博弈。事實(shí)上，并不是所有的競(jìng)爭(zhēng)過程都能夠使得經(jīng)濟(jì)資源流向生產(chǎn)效益最高的那一方，過度的競(jìng)爭(zhēng)甚至還會(huì)引發(fā)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與壟斷，最終引致經(jīng)濟(jì)效益的下降，因此要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。競(jìng)爭(zhēng)法便是一部用來規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容。我國(guó)分別于1993年和2007年頒布《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》與《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，這兩部法律法規(guī)構(gòu)成了我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法的主要內(nèi)容。遺憾的是，這兩部法律法規(guī)均只規(guī)定了競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)，并沒有對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體須要以何種方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)予以限定。這樣的結(jié)果使得當(dāng)且僅當(dāng)博弈結(jié)果引發(fā)資源浪費(fèi)的情形并且一方提起訴訟，方能對(duì)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果進(jìn)行校正，而無(wú)法對(duì)有可能產(chǎn)生資源浪費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)過程進(jìn)行預(yù)防。

二、公平的內(nèi)涵

公平競(jìng)爭(zhēng)的提出從某種程度上緩解了以上矛盾的進(jìn)一步激化。通過創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，制止壟斷和不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，讓經(jīng)濟(jì)個(gè)體在公平的條件下參與競(jìng)爭(zhēng)，才能實(shí)現(xiàn)有效的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用[2]。那么，什么樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境才是公平的？要回答這個(gè)問題，首先得明確公平的內(nèi)涵。公平一詞本身就帶有很強(qiáng)的價(jià)值取向，不同的社會(huì)階段、同一社會(huì)階段的不同社會(huì)階層甚至同種社會(huì)階層的不同社會(huì)群體對(duì)何為公平的理解均不盡相同。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的公平不應(yīng)當(dāng)是單個(gè)群體所認(rèn)可的公平，而應(yīng)當(dāng)是能夠反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)中大眾的價(jià)值取向的社會(huì)公平。從形式上來講，公平競(jìng)爭(zhēng)須要有統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，在該規(guī)則下，各方機(jī)會(huì)平等，勝出的概率相同[3]，而最終哪一方能夠勝取完全取決于該方對(duì)資源利用的邊際收益。這樣，競(jìng)爭(zhēng)過程將促使各方合理革新相關(guān)技術(shù)與制度，提高生產(chǎn)力與服務(wù)水平。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，公平競(jìng)爭(zhēng)的提出是為了保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的構(gòu)筑與延續(xù)。因此，競(jìng)爭(zhēng)的公平理論上也是經(jīng)濟(jì)公平的一種體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)公平的主要任務(wù)在于保證各個(gè)市場(chǎng)主體共同遵守平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，一方面確保市場(chǎng)主體法律地位平等，另一方面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)平等[4]。

三、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境保障

有了公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則與判定標(biāo)準(zhǔn)，還須對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)行保障。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的保障一方面可以采取行政干預(yù)，另一方面須要采取立法保護(hù)。政府的干預(yù)一般條件下多以宏觀調(diào)控的形式對(duì)競(jìng)爭(zhēng)過程進(jìn)行規(guī)范。須要注意的是，政府干預(yù)是一把雙刃劍，處理不當(dāng)也有可能會(huì)適得其反。相比之下，以立法的形式對(duì)競(jìng)爭(zhēng)過程中的各種可以預(yù)期的行為進(jìn)行規(guī)范與限制不失為一種優(yōu)選。法律法規(guī)通過消極反對(duì)與禁止對(duì)相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行打擊與限制，防止競(jìng)爭(zhēng)行為偏離正常的社會(huì)價(jià)值取向。然而，法律法規(guī)所固有屬性是在相對(duì)較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定，而競(jìng)爭(zhēng)過程則會(huì)隨著時(shí)間與競(jìng)爭(zhēng)的加劇而不斷升級(jí)與演變，從而法律法規(guī)通常存在滯后的現(xiàn)象，無(wú)法徹底保障公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一些學(xué)者認(rèn)為，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行立法保護(hù)，將公平競(jìng)爭(zhēng)上升到公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)并以法益的形式賦予給經(jīng)濟(jì)主體，規(guī)定經(jīng)濟(jì)個(gè)體的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)神圣不可侵犯，才能從根本上保障公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。然而，在行政法理論與實(shí)際的司法實(shí)踐中，由于公平競(jìng)爭(zhēng)反映的是市場(chǎng)需求，理所當(dāng)然的認(rèn)為公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)為競(jìng)爭(zhēng)者依法當(dāng)然享有的權(quán)利，而對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)是否具備法定權(quán)利屬性卻眾說紛紜[5]。如果經(jīng)濟(jì)個(gè)體公平競(jìng)爭(zhēng)的法定權(quán)利屬性無(wú)法統(tǒng)一，公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)難以在競(jìng)爭(zhēng)法理論上自圓其說，那么公平競(jìng)爭(zhēng)也很難在法理上得到支持。

[1]劉大洪，殷繼國(guó).論公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)——競(jìng)爭(zhēng)法基石范疇研究[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，38：138-143.

[2]劉訓(xùn)峰.公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)之質(zhì)疑[J].行政法學(xué)研究，2011：97-103.

[3]崔勤之.簡(jiǎn)論市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境[J].法學(xué)研究，2005：64-67.

[4]肖可義，王璐.經(jīng)濟(jì)法公平觀之解讀[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2010，2：91.

[5]趙昆.公平競(jìng)爭(zhēng)的倫理學(xué)界定[J].齊魯學(xué)刊，2009：84-90.

D922.294

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：2095-4379-(2017)26-0124-01

王自鑫(1993-)，女，湖北襄陽(yáng)人，武漢工程大學(xué)，馬克思主義法學(xué)研究生；潘冰格(1992-)，女，浙江金華人，武漢工程大學(xué)，馬克思主義法學(xué)研究生。