馬維維

中共中央黨校，北京 100091

淺談我國(guó)新型走私犯罪及預(yù)防與控制對(duì)策

馬維維

中共中央黨校，北京 100091

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制深入改革，社會(huì)不斷發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的走私犯罪也瞬息萬(wàn)變。加之網(wǎng)絡(luò)的遍及，網(wǎng)民越來(lái)越多，新的走私犯罪手法層出不窮，國(guó)內(nèi)的大量需求和可觀的利潤(rùn)誘惑也讓走私客腦洞大開(kāi)，不惜風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避法律來(lái)牟利?，F(xiàn)通過(guò)對(duì)近兩年走私犯罪新表現(xiàn)探索，總結(jié)新型走私犯罪的危害，加之對(duì)新形勢(shì)的觀察，找出相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，以便積極迎接反走私領(lǐng)域內(nèi)的新挑戰(zhàn)。

新型走私；新科技網(wǎng)絡(luò)；市場(chǎng)監(jiān)管；凈化網(wǎng)絡(luò)

近年來(lái)走私犯罪領(lǐng)域內(nèi)的大案要案層出不窮，從曾經(jīng)轟動(dòng)全國(guó)的賴昌星走私行賄案到2015年海關(guān)總署查獲的案值超百億的凍品走私案，此類報(bào)道已屢見(jiàn)不鮮。網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，新興社交工具的更新，出現(xiàn)了微商跨界代理、“人海戰(zhàn)術(shù)”、高科技手段走私等隱蔽走私犯罪方式，給打私工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。

一、我國(guó)現(xiàn)階段走私犯罪新的表現(xiàn)

現(xiàn)階段走私犯罪涉及領(lǐng)域廣泛，新時(shí)期的走私手段、走私方式、走私物品都區(qū)別于傳統(tǒng)的走私。新型走私多采用互聯(lián)網(wǎng)代銷方式，以走私奢侈服飾等日用品為主，不同于傳統(tǒng)以走私大宗貨物，石油的走私方式和物品；手段多采取海外代購(gòu)，偽裝貨單，區(qū)別于傳統(tǒng)的受賄海關(guān)；走私犯罪在新時(shí)期更加隱蔽且證據(jù)更難收集。現(xiàn)筆者從以下幾點(diǎn)作具體分析。

(一)走私對(duì)象新

從80年代初期走私手表、電視機(jī)等國(guó)內(nèi)稀缺生活消費(fèi)品到90年代走私生產(chǎn)性原材料，與每個(gè)階段國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求息息相關(guān)。2015年1月，廣州市公安局經(jīng)偵支隊(duì)偵查發(fā)現(xiàn)有人大肆生產(chǎn)假冒品牌箱包，并向美國(guó)等國(guó)家出口，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展以及國(guó)際市場(chǎng)的巨大需求，跨國(guó)制售假冒產(chǎn)品犯罪越來(lái)越突出，這種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件頻出，阻礙了我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。據(jù)當(dāng)下海關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，新型走私對(duì)象多以進(jìn)口食品、名牌服飾等日用品、奢飾品為主，不同于傳統(tǒng)以走私大宗貨物，石油的走私方式和物品，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)性、品牌化顯著。

(二)走私手段新

2013年廣東邊防抓獲了一起高科技手段走私案，犯罪團(tuán)伙斥巨資購(gòu)買(mǎi)了高科技“地老鼠”，利用此打斷了地下一段鋼柱擋板，用地老鼠在地下打洞，然后用滑輪和繩索將貨物運(yùn)送到界河另一邊隱蔽的蘆葦叢中，接貨人員在界河對(duì)面取貨。①上述案件，走私犯罪分子在手段上費(fèi)盡了心思，利用高科技來(lái)規(guī)避檢查，高技術(shù)手段走私依附于現(xiàn)有的科技，耗費(fèi)成本大，但大大提高了犯罪的隱蔽性，對(duì)走私分子來(lái)說(shuō)犯罪成本和風(fēng)險(xiǎn)在高額的利潤(rùn)誘惑面前還是不成問(wèn)題，新階段的走私不斷朝新奇、高科技、詭秘易隱蔽方向發(fā)展，秘密通訊、秘密輸送，以此來(lái)降低犯罪風(fēng)險(xiǎn)。

(三)走私方式新

我國(guó)《海關(guān)法》規(guī)定：個(gè)人攜帶進(jìn)出境的物品，應(yīng)當(dāng)以自用，合理數(shù)量為限，并接受海關(guān)監(jiān)督。但在實(shí)踐中，很難認(rèn)定是不是自用，這讓水客們很容易鉆法律空子。按走私方式來(lái)說(shuō)，水客帶貨入境屬于通過(guò)隱匿、偽裝、假報(bào)等欺騙手段，逃避海關(guān)監(jiān)督、檢查，非法盜運(yùn)，偷帶受?chē)?guó)家管制或應(yīng)當(dāng)繳納進(jìn)口關(guān)稅和海關(guān)代征稅的物品。2013年重慶海關(guān)破獲了一起歷年來(lái)最大奢侈品走私案，涉案案值高達(dá)1200萬(wàn)人民幣，唐某等人多次前往香港購(gòu)買(mǎi)大量高檔皮具、服裝，通過(guò)“水貨公司”，利用水客采取人海戰(zhàn)術(shù)，從各大口岸將貨物化整為零滲透入境，再通過(guò)快遞將走私貨物寄至重慶銷售。犯罪分子采用人海戰(zhàn)術(shù)，名為海外代購(gòu)實(shí)為走私，利用互聯(lián)網(wǎng)代銷方式，區(qū)別于傳統(tǒng)以瞞騙海關(guān)，過(guò)境零銷的方式，以法律漏洞為規(guī)避對(duì)象，利用人多成規(guī)模來(lái)達(dá)到牟利的目的。

二、我國(guó)現(xiàn)階段走私犯罪的成因

關(guān)于犯罪學(xué)原因的定義在不同書(shū)籍上有不同的定義，而在犯罪學(xué)上關(guān)于犯罪總體原因的描述為“一定歷史條件下產(chǎn)生和影響犯罪的各種因素的總和，涉及自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、個(gè)體等”②。根據(jù)犯罪學(xué)對(duì)犯罪含義的定義，筆者從走私犯罪的原因著手，對(duì)我國(guó)走私犯罪從以下幾點(diǎn)展開(kāi)。

(一)自然原因

我國(guó)是一個(gè)海陸兼?zhèn)涞膰?guó)家，陸上國(guó)界長(zhǎng)達(dá)兩萬(wàn)多千米，有14個(gè)陸上鄰國(guó)，西部深入亞歐大陸內(nèi)部，與許多國(guó)家接壤，陸上交通與中亞、西亞、歐洲直接往來(lái)，特殊的地理位置為走私活動(dòng)提供了很大便利且為走私活動(dòng)提供了天然市場(chǎng)，陸地與日本、韓國(guó)隔海相望，利于私貨流動(dòng)。另外，我國(guó)海岸線有18000多公里，島嶼、港灣淺灘眾多，犯罪分子利用海上運(yùn)輸船舶可直接通往境內(nèi)或境外的水路便利。這些均為走私活動(dòng)得以實(shí)施提供了基本空間條件。

(二)社會(huì)原因

隨著新興網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，出現(xiàn)了微商跨界代購(gòu)、人海戰(zhàn)術(shù)、螞蟻搬家式的新型走私案。海外代購(gòu)的興起，使新時(shí)代的走私在互聯(lián)網(wǎng)的外衣下更加隱蔽和猖獗。許多網(wǎng)站使走私表面正規(guī)化，實(shí)則都是些不正當(dāng)?shù)墓串?dāng)。例如韓國(guó)代購(gòu)網(wǎng)站“韓滿屋”，在網(wǎng)上接單，利用韓國(guó)留學(xué)生代購(gòu)，規(guī)避關(guān)稅，在互聯(lián)網(wǎng)的外衣下公然走私，新技術(shù)的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為其提供了可便存在的技術(shù)支持。

(三)經(jīng)濟(jì)原因

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，存在競(jìng)爭(zhēng)難免有人會(huì)采取不正當(dāng)手段，這是社會(huì)心理作用的必然結(jié)果，競(jìng)爭(zhēng)雙方均存在實(shí)施犯罪的可能。以經(jīng)濟(jì)利益為價(jià)值取向的各類交易極易讓人產(chǎn)生牟利心理，走私物品的國(guó)內(nèi)外差價(jià)利潤(rùn)，正是誘惑水貨客們鋌而走險(xiǎn)的根本。加之在市場(chǎng)管理、金融管理、物資管理等方面存在諸多的漏洞，使得走私、偷稅、等違法活動(dòng)有了可趁之機(jī)。

三、我國(guó)新型走私犯罪的具體危害

(一)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的危害

很多人對(duì)走私的危害認(rèn)識(shí)不足，存在很大的誤區(qū)，認(rèn)為走私方便了人們的日常生活，富裕了一部分人，只是少交了點(diǎn)稅，其實(shí)不然，以前鋼材、木材、汽車(chē)等大量走私進(jìn)口時(shí)期，國(guó)內(nèi)該類企業(yè)舉步維艱，不少已經(jīng)倒閉，現(xiàn)在走私凍品、奶粉亂象叢生，我們國(guó)家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，不能轉(zhuǎn)化為商品，生產(chǎn)力就失去了價(jià)值，企業(yè)將會(huì)受制于人，無(wú)法發(fā)展，國(guó)防事業(yè)將面臨風(fēng)險(xiǎn)，試想一切依賴進(jìn)口的話，企業(yè)失去活力會(huì)是種非?？杀木置妫瑐€(gè)體走私或許沒(méi)這么大危害，但規(guī)模性走私就會(huì)形成對(duì)一個(gè)行業(yè)的沖擊。走私對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)絕對(duì)是一顆“毒瘤”，必須預(yù)防和根治。

(二)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的危害

走私屬于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)秩序罪的類種，走私行為的存在嚴(yán)重威脅著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行。當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段時(shí)，走私商品以其虛假的商品質(zhì)量，廉價(jià)的商品價(jià)格，不符合價(jià)值規(guī)律和價(jià)格規(guī)律。有目的，有組織的走私，更會(huì)將原本擁有的資源會(huì)被惡性利用，原始的生存秩序也會(huì)受到外來(lái)走私品的違法混入的沖擊，原來(lái)良好的市場(chǎng)機(jī)制被走私者刻意破壞，進(jìn)而反應(yīng)到社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域。

(三)對(duì)我國(guó)居民生活的危害

新型的走私犯罪不是方便了居民的生活，而是對(duì)我國(guó)居民生活產(chǎn)生了巨大的危害，據(jù)廣西打擊走私部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2015年廣西查辦6000多起的走私案件中，查扣涉嫌走私凍品超過(guò)2萬(wàn)噸。查扣的雞爪、豬蹄、牛肉等表面都出現(xiàn)了嚴(yán)重的斑點(diǎn)，并散發(fā)刺鼻的氣味，業(yè)內(nèi)人士透露，以走私雞爪為例，走私入境的凍品雞爪往往含有大量細(xì)菌和污血，不法分子用過(guò)氧化氫等漂白劑浸泡。一則殺菌延長(zhǎng)保質(zhì)期，二則可以去除表面的污漬，讓雞爪顯得又白又大。走私的凍品未經(jīng)檢驗(yàn)和除害處理，甚至可能來(lái)自疫區(qū)，攜帶禽流感等重大傳染病源，流入市場(chǎng)后將給消費(fèi)者的健康安全帶來(lái)極大危害。走私分子通過(guò)不同渠道售賣(mài)給各地的不法商家，成為人們?cè)诓宛^或是市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的食品。巨額的“利潤(rùn)”是這條灰色鏈存在的紐帶，給我國(guó)居民的生活安全造成巨大危害。

四、針對(duì)新類型走私犯罪的預(yù)防舉措和控制政策

(一)海關(guān)等相關(guān)部門(mén)的政策控制

1.加強(qiáng)情報(bào)工作，保持反走私高壓態(tài)勢(shì)

結(jié)合我國(guó)實(shí)際靈活應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給打擊走私工作帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)前期情報(bào)搜集、分析工作，拓寬情報(bào)信息渠道，廣泛開(kāi)展排查摸底，及時(shí)掌握新變化、新情況，為反走私行動(dòng)的確定性和針對(duì)性提供強(qiáng)有力的保障；各部門(mén)密切配合，堅(jiān)持把反走私綜合治理貫穿于全年打私工作的始終，加大對(duì)碼頭、港口、海上、口岸的查緝力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)運(yùn)輸渠道，路口的巡查，掌握反走私行動(dòng)的主動(dòng)權(quán)。

2.加大宣傳力度，強(qiáng)化意識(shí)，營(yíng)造良好的反走私氛圍

充分利用各種報(bào)刊、媒體、廣播等，廣泛宣傳走私犯罪相關(guān)法律法規(guī)，海關(guān)及相關(guān)部門(mén)要多渠道向基層群眾作走私普法宣傳；報(bào)道反走私成果及成功經(jīng)驗(yàn)，有的放矢地曝光走私案例，使群眾充分認(rèn)識(shí)走私對(duì)社會(huì)及人民的嚴(yán)重危害性，以此提高人民守法自覺(jué)性，壓縮走私分子違法空間。

(二)企業(yè)應(yīng)該采取的措施

企業(yè)應(yīng)積極探索，不斷改進(jìn)規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為工作中的服務(wù)內(nèi)容和方法，不斷強(qiáng)化服務(wù)針對(duì)性和有效性，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)反走私領(lǐng)域企業(yè)守法誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)方面的監(jiān)管力度，設(shè)立懲戒制度。加快做好規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為的地方立法工作，提高產(chǎn)品檔次，增加技術(shù)含量，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際名牌；貿(mào)易壁壘事件發(fā)生后要積極面對(duì)，采取規(guī)避措施，力求減少損失；發(fā)揮政府職能，對(duì)內(nèi)為企業(yè)提供服務(wù)，規(guī)范企業(yè)行為，對(duì)外維護(hù)出口企業(yè)的利益。

(三)對(duì)網(wǎng)絡(luò)走私的凈化措施

不少人通過(guò)微信朋友圈發(fā)布雅詩(shī)蘭黛等國(guó)際品牌產(chǎn)品，流行于朋友圈的代購(gòu)，有的是假貨，有的是由售賣(mài)者從境外郵寄，被理解為自用物品，僅需繳納小額稅款。實(shí)際上，這些物品被以商品形式進(jìn)行銷售，累積一定數(shù)量就要經(jīng)過(guò)海關(guān)，繳納其他稅款，很多通過(guò)少量逃稅，構(gòu)成走私行為。還有甚者以代購(gòu)為名直接銷售走私產(chǎn)品。

對(duì)于朋友圈逐漸變?yōu)樯馊?，甚至滋生犯罪行為的?wèn)題，要采取事前監(jiān)管和事后處罰相結(jié)合的措施，在技術(shù)層面，可以采取實(shí)名注冊(cè)的方法，用身份證號(hào)申請(qǐng)微信號(hào)，一人一號(hào)，對(duì)違法出售走私產(chǎn)品者直接封號(hào)，達(dá)到犯罪數(shù)額的追究其法律責(zé)任。法律方面也要盡快予以完善，我國(guó)海關(guān)總署實(shí)施的對(duì)從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)和個(gè)人監(jiān)管的條例包括了對(duì)朋友圈的監(jiān)管，其次應(yīng)規(guī)定在朋友圈賣(mài)東西也必須注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并且所賣(mài)商品必須提供真實(shí)可靠的信息，相關(guān)部門(mén)做一些定期不定期的抽查，查處一起嚴(yán)懲一起，不讓“朋友圈”成為監(jiān)管漏洞。

[注釋]

①http：//www.56.com/u38/v_MTIwMTgxNDUx.html.

②盛玉國(guó).犯罪原因分析[EB/OL].http：//www.docin.com/p-1536139964.html.

[1]盛玉國(guó).犯罪原因分析[EB/OL].http：//www.docin.com/p-1536139964.html

[2]王明鳳.國(guó)人不敢吃國(guó)產(chǎn)奶粉是國(guó)民的悲哀無(wú)奈[EB/OL].遵義文明網(wǎng)，2015-2-17.

[3]蔡巖紅.海關(guān)透漏當(dāng)前走私犯罪新特點(diǎn)[N].法制日?qǐng)?bào)，2008.1.

D924.3

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：2095-4379-(2017)26-0087-02

馬維維(1993-)，漢族，陜西富平人，中共中央黨校，碩士研究生。