孫雯雯，王大江，閆志利

河北科技師范學(xué)院

淺析職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制建設(shè)

孫雯雯，王大江，閆志利

河北科技師范學(xué)院

2015年6月總書記在貴州省提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，“精準(zhǔn)扶貧”成為熱議，作為我國的重要決策之一，精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)包含內(nèi)容非常廣泛，而職業(yè)教育作為人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，是最有效的“造血式”扶貧，能有效支持重點人群，對貧困家庭子女脫貧致富的能力大力提升，本文對職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制建設(shè)進(jìn)行簡單分析闡述。

職業(yè)教育；精準(zhǔn)扶貧；機(jī)制建設(shè)

1 引言

職業(yè)教育扶貧機(jī)制是指職業(yè)教育扶貧系統(tǒng)內(nèi)部及其與外部之間的有機(jī)制約關(guān)系及其運行機(jī)理。我國職業(yè)教育扶貧作為教育扶貧工作重要組成部分，是教育扶貧的重要形式，針對職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的建設(shè)內(nèi)容，在國家相關(guān)政策文件當(dāng)中較為分散，其主要采用的方式仍是借以政府的力量來進(jìn)行推進(jìn)，針對具體的架構(gòu)，還要認(rèn)真考慮到具體的職業(yè)教育內(nèi)容和扶貧相關(guān)政策，制定科學(xué)合理的職業(yè)教育管理運行體系，以職業(yè)教育合作辦學(xué)的形式來培養(yǎng)人才，提高貧困人口的職業(yè)教育培訓(xùn)水平，通過合理的手段來識別職業(yè)教育扶貧對象，確保職業(yè)教育資金的有效利用，已有的這些內(nèi)容作為我國職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制框架，可以進(jìn)行充分利用，但其發(fā)展仍舊存在問題，需要重點進(jìn)行關(guān)注，并且與國家上的其他國家相比較，我國的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制仍舊存在一系列問題，需要進(jìn)行研究探討[1]。

2 當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀

中央政府將精準(zhǔn)扶貧開發(fā)擺在更為突出的位置，經(jīng)過近年來的努力，貧困人口大幅減少，2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報中說按照人均兩千三百元農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計算，二零一六年農(nóng)村貧困人口有四千三百三十五萬人，比上一年又減少一千兩百四十萬人，2017政府工作報告要求深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口一千萬以上。加快農(nóng)民增收步伐，提高貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入增幅，貧困居民最多的?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展上行向好，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，貧困地區(qū)農(nóng)村公路問題、飲水安全問題、居民用電問題、危房改造問題得到了有效解決，提升公共服務(wù)水平明顯。

3 精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題

3.1 貧困程度深、規(guī)模大

我國現(xiàn)有14個集中連片特困地區(qū)，國家扶貧開發(fā)工作重點縣五百多個，貧困發(fā)生率超過百分之十五的有五個省（區(qū)），其中西藏超過百分之二十，這些數(shù)據(jù)無不迫切告訴我們現(xiàn)有貧困居民貧困程度深、規(guī)模大[2]。

3.2 內(nèi)在發(fā)展動力不足

連片特困地區(qū)居民受教育程度低、健康水平低，其內(nèi)在發(fā)展的動力不足，能力較弱，因病致貧、因?qū)W致貧現(xiàn)象時有發(fā)生，缺乏資金、技術(shù)輔助。

3.3 區(qū)域性明顯，基礎(chǔ)薄弱

我國14個集中連片特困地區(qū)生產(chǎn)生活條件差，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，公共服務(wù)不能滿足人民群眾要求，當(dāng)?shù)亟煌ㄏ到y(tǒng)落后，農(nóng)田有效灌溉面積大大低于全國平均水平，其生存條件差，市場主體未能充分發(fā)育，體系未形成，沒有支柱性的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展處于價值鏈最底層。

3.4 外在成本高

貧困居民生產(chǎn)生活條件差，扶貧一時難見成效，部分人員非殘即病，缺乏基本勞動能力，到2020年貧困居民要全部脫貧時間非常緊迫，精準(zhǔn)扶貧開發(fā)已進(jìn)入了沖刺期，到了決戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻。

3.5 精準(zhǔn)扶貧工作差異化

部分地區(qū)或單位對精準(zhǔn)扶貧工作人士不足，措施不到位，中西部有些地區(qū)仍舊沒有將脫貧攻堅作為主要工作任務(wù)，沒有把扶貧濟(jì)困擺在應(yīng)有的正確位置上，特別是一些管理干部思想認(rèn)識不足，作風(fēng)懶散，精準(zhǔn)扶貧的方式方法還在使用傳統(tǒng)方式，扶貧理念功利化，嚴(yán)重阻礙了落實精準(zhǔn)扶貧工作的程度，、精準(zhǔn)扶貧政策針對性不夠充分，特惠支持不足或已經(jīng)設(shè)置好的政策得不到有效落實，存在供需錯位、渠道分散、效率低下的現(xiàn)象。

4 職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制建設(shè)

精準(zhǔn)扶貧工作的目標(biāo)更明確、措施更具體、管理更精細(xì)，而職業(yè)教育工作作為具體的精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容，是最好也是最精準(zhǔn)的扶貧，常言道“授人與魚，不如授人與漁”，依照國際精準(zhǔn)扶貧基本方略，有針對性的使貧困家庭學(xué)生可以在職業(yè)院校進(jìn)得去、學(xué)得好，畢業(yè)后能懂經(jīng)營、能致富，更好的服務(wù)于我國新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，需要建立科學(xué)合理的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，以便保證此種目標(biāo)的實現(xiàn)。

4.1 完善職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧相關(guān)機(jī)制的頂層形式

依照我國精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)有狀況，制定專業(yè)的精準(zhǔn)扶貧法律，以國家立法形式將職業(yè)教育的地位確立下來，保證其在精準(zhǔn)扶貧中的地位，設(shè)立國家管理的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧管理機(jī)構(gòu)，提高職業(yè)教育資源合理化分配，各職業(yè)院?；驒C(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)建立或設(shè)置相應(yīng)扶貧工作需要的培訓(xùn)方式方法，從而提高職業(yè)教育扶貧機(jī)構(gòu)的職業(yè)化培養(yǎng)能力。

4.2 調(diào)整各個區(qū)域職業(yè)教育布局情況

通過整合區(qū)域職業(yè)教育資源，提高城市職業(yè)院?；驒C(jī)構(gòu)的覆蓋情況，保證貧困人口可以就近得到教育或培訓(xùn)，或建成綜合性的培訓(xùn)教育園區(qū)提高綜合服務(wù)能力。

4.3 創(chuàng)新扶貧聯(lián)動機(jī)制

組建新型扶貧機(jī)構(gòu)，輔助進(jìn)行職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作，深化教育改革，形成院校與企業(yè)的合作對話，以政府為主導(dǎo)，提高社會參與積極程度，擴(kuò)展創(chuàng)新型職業(yè)教育模式。

5 結(jié)語

精準(zhǔn)扶貧工作是現(xiàn)階段我國扶貧工作的重點，而職業(yè)教育作為精準(zhǔn)扶貧工作中的一項重要內(nèi)容，需要依靠明確的扶貧目標(biāo)來進(jìn)行導(dǎo)引，從而保證職業(yè)教育質(zhì)量，同時兼顧重點區(qū)域的重點個體，不僅通過物質(zhì)上扶貧，更多的通過精神扶貧，徹底改善貧困地區(qū)的落后面貌，以政府為主導(dǎo)，重復(fù)考慮市場、社會的需求，提高市場、社會在職業(yè)教育工作中的參與程度，通過多方面多角度的結(jié)合，提高精準(zhǔn)扶貧工作的實施效果，是的貧困居民不僅能夠得到經(jīng)濟(jì)上的輔助，更有徹底改善自身生活水平的希望，增強(qiáng)其“獲得感”，為我國全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量，從而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

[1]何艷冰.精準(zhǔn)扶貧要求下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展新路徑.繼續(xù)教育研究,2017（3）：33.

[2]向昌斌.精準(zhǔn)扶貧視角下湘西州新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)研究.鄉(xiāng)村科技.

2016年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題“河北省職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧行動實證研究”（20160312 0302），主持人：王大江；2016年度河北省研究生創(chuàng)新資助項目“職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧模式與機(jī)制研究”（6），主持人：孫雯雯。