蔡佳畦

內(nèi)蒙古赤峰市委黨校

淺析當(dāng)前我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則和方向

蔡佳畦

內(nèi)蒙古赤峰市委黨校

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。這個(gè)變化是方方面面的。本文從社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整原則與方向這兩方面探討我國(guó)當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和變化。一個(gè)是國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)三個(gè)方面的職能缺乏協(xié)調(diào)，以及城市化和工業(yè)化導(dǎo)致的農(nóng)民工及失業(yè)群體的擴(kuò)大，使我國(guó)社會(huì)社會(huì)階層間的利益差距加大。于此同時(shí)，中產(chǎn)階級(jí)也迅速崛起，這些都是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)的狀況，根據(jù)這些狀況本文總結(jié)并概括了我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題和癥結(jié)所在，以及應(yīng)對(duì)的策略。

社會(huì)結(jié)構(gòu)；中產(chǎn)階級(jí)；農(nóng)民工；城市化

社會(huì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)占有一定資源、機(jī)會(huì)的社會(huì)成員的組成方式及其關(guān)系格局，其實(shí)質(zhì)是資源與機(jī)會(huì)在社會(huì)成員中的配置。當(dāng)資源與機(jī)會(huì)配置得當(dāng)時(shí)，社會(huì)結(jié)構(gòu)也就合理；反之，社會(huì)結(jié)構(gòu)便會(huì)出現(xiàn)偏差。因此，社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則就是如何最大化的實(shí)現(xiàn)資源與機(jī)會(huì)公正、合理的配置。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后的根本原因，在于資源與機(jī)會(huì)配置存在問(wèn)題。①

一、社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則

國(guó)家、社會(huì)和市場(chǎng)三個(gè)主體在資源和機(jī)會(huì)的配置中沒(méi)有能夠很好的去協(xié)調(diào)運(yùn)行。在屬于市場(chǎng)的配置的資源，國(guó)家介入其中；本來(lái)屬于國(guó)家配置的資源，市場(chǎng)在泛濫其中。②本來(lái)屬于社會(huì)組織應(yīng)該配置的資源，國(guó)家卻插手其中。造成國(guó)家過(guò)強(qiáng)，社會(huì)過(guò)弱的局面。社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的重要原則是資源與機(jī)會(huì)配置的再調(diào)整。這里的再調(diào)整不是對(duì)現(xiàn)有配置的全盤(pán)否定，而是對(duì)現(xiàn)有配置機(jī)制中存在問(wèn)題的糾正。③“效率優(yōu)先，兼顧公平”——在認(rèn)識(shí)上已被校正，但在實(shí)踐中如何真正做到效率與公平并舉，還需進(jìn)一步實(shí)踐中去完善。調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)，改變社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的狀況；使經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)所在。

二、如何調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)

從當(dāng)前中國(guó)所面臨的社會(huì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題出發(fā)，協(xié)調(diào)社會(huì)結(jié)構(gòu)之間的不平衡，從政策上加以制衡。（一）在城市化的同時(shí)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。我國(guó)從改革開(kāi)放以來(lái)，大量的農(nóng)民開(kāi)始放棄農(nóng)村務(wù)農(nóng)的生活，進(jìn)城務(wù)工。對(duì)于大量的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的狀況，國(guó)家起初采取的是限制的政策。限制農(nóng)民進(jìn)城，無(wú)論是從政策上還是態(tài)度上；后來(lái)漸漸放寬對(duì)農(nóng)民工的政策，但是農(nóng)民工還是不能享受與城市居民同等的社會(huì)福利和待遇。這涉及到一系列的政策調(diào)整。為了社會(huì)結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展，城鄉(xiāng)差距的不過(guò)分拉大，對(duì)農(nóng)民工待遇和福利的問(wèn)題是急需解決的。這是社會(huì)發(fā)展的必然所在。（二）對(duì)收入分配制度的調(diào)整。我國(guó)的勞動(dòng)力在收入上的不公平狀況非常嚴(yán)重。在收入分配中，勞動(dòng)者所占的比重太?。挥绕涫求w力勞動(dòng)者的比重更小。在城市，廣大的體力勞動(dòng)者的收入很不公平，比起其他行業(yè)的收入低很多，這就容易造成社會(huì)階層的分化和分層的嚴(yán)重，也會(huì)容易造成社會(huì)矛盾。增加體力勞動(dòng)的收入，是收入分配格局調(diào)整的關(guān)鍵所在。行業(yè)收入差距要調(diào)整，不應(yīng)僅僅拉高就低，而要拉低就高。政策上應(yīng)更多的考慮如何將低收入行業(yè)的工資水平提高。完善社會(huì)保障體系，同樣不能拉高就低。（三）規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，治理勞資關(guān)系。國(guó)家在發(fā)展的不同階段，發(fā)展的需求、模式、狀況都會(huì)有所不同。隨著工業(yè)化的發(fā)展，以及國(guó)企的改革，市場(chǎng)要求更加專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)者來(lái)適應(yīng)工業(yè)化的需求。以上種種原因造成低素質(zhì)的勞動(dòng)群體被市場(chǎng)淘汰。同時(shí)也帶來(lái)相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題，例如公平問(wèn)題，特別顯現(xiàn)在勞資關(guān)系這塊。（四）加快中產(chǎn)階層的培育，促進(jìn)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)完善。目前，就中國(guó)的現(xiàn)狀而言，我國(guó)的政策調(diào)整上，在培育和壯大中等社會(huì)階層的同時(shí)還要調(diào)控整合階層利益?？s小中下階層。中國(guó)的中產(chǎn)階層在快速的崛起，這與我國(guó)的相關(guān)政策的出臺(tái)有很大關(guān)系。比如高校擴(kuò)招帶來(lái)的大量畢業(yè)生，給中產(chǎn)階級(jí)帶來(lái)了大量的儲(chǔ)備人才。但同時(shí)這些人的就業(yè)等方面的問(wèn)題也隨之而來(lái)。盡管有積極方面的影響，也帶來(lái)一些負(fù)面的影響就是很多人畢業(yè)即失業(yè)。于是，縮小階層之間的差距也勢(shì)在必行。為失業(yè)和半失業(yè)的群體，還有農(nóng)民工群體創(chuàng)造再就業(yè)的機(jī)會(huì)，盡可能使他們勞有所得。調(diào)控社會(huì)階層之間的分化。尤其是土地征用時(shí)政府與農(nóng)民及地產(chǎn)商之間的矛盾，住房拆遷過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題，以及勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)上，要避免引發(fā)沖突將矛盾及時(shí)處理在萌芽狀態(tài)中。（五）發(fā)展壯大社會(huì)組織?，F(xiàn)代社會(huì)的健康有序運(yùn)行，需要相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)支撐。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，各類(lèi)社會(huì)組織大量出現(xiàn)。但是這些社會(huì)組織尚處于萌芽狀態(tài)，發(fā)育不健全。對(duì)此，首先要對(duì)社會(huì)組織的登記注冊(cè)的管理制度完善。社會(huì)組織的發(fā)展需要相關(guān)法律政策的出臺(tái)來(lái)規(guī)范。同時(shí)，社會(huì)組織的發(fā)展壯大需要的資源，包括公共資源和人力資源。公共資源的提供，需要政府和市場(chǎng)都能更加規(guī)范的運(yùn)行來(lái)確保政府不應(yīng)過(guò)度的干預(yù)社會(huì)和市場(chǎng)。在人力資源方面，對(duì)社會(huì)組織的工作人員，在待遇和職業(yè)培訓(xùn)方面給予提高和規(guī)范。使社會(huì)組織能夠良性的運(yùn)行。同時(shí)也要強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的公信力的培育，確保社會(huì)組織在對(duì)社會(huì)的影響力是正面有效的防止社會(huì)組織內(nèi)部腐敗。

注釋?zhuān)?/p>

①陸學(xué)藝.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu).社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010年，P43.

②陸學(xué)藝.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu).社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010年，P43.

③陸學(xué)藝.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu).社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010年，P44.

[1]陸學(xué)藝.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002年

[2]李春玲.比較視野下的中產(chǎn)階級(jí)形成：過(guò)程、影響以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009年