吳蕓蕓

（遼陽市體育運動學校，遼寧 遼陽 111000）

1 概 述

建立社會主義市場經(jīng)濟體制，是我國20世紀90年代十大任務之首項。在市場經(jīng)濟體創(chuàng)逐步建立的今天，體育作為第三產(chǎn)業(yè)的一部分，是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的新領(lǐng)域，現(xiàn)代體育已經(jīng)開始了向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。遼陽市地處我國東北地區(qū)，是待振興東北老工業(yè)基地的組成部分。改革開放以來，東北經(jīng)濟發(fā)展也取得了不小成就。但相比經(jīng)濟發(fā)展更快的地區(qū)，東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展還是慢了些。GDP和工業(yè)增加值由改革開放初的近15%和20%下降到現(xiàn)在的10%以下。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是緩慢。鑒于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和遼陽市的實際情況，我們要選擇和建立適合遼陽市情況的體育發(fā)展的模式，把握其在社會主義市場經(jīng)濟條件下運作的形式，切實加強體育與經(jīng)濟一體化發(fā)展整體戰(zhàn)略的構(gòu)建，加快體育與經(jīng)濟一體化運作的實踐，從而促進體育經(jīng)濟發(fā)展。伴隨著市場經(jīng)濟的大力發(fā)展，體育功能與過去相比，發(fā)生了相當顯著的實質(zhì)性的變化，遼陽市體育事業(yè)也因此得到健康發(fā)展。

在2010年的全國人大會議上溫家寶總理在政府工作報告中提到：要大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，提高人民的身體素質(zhì)。體育事業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉和保障，隨著我國全民健身運動的普及，與人們?nèi)粘Ｉ盥?lián)系密切的體育事業(yè)也在日益發(fā)展，擁有正確的健身意識和對美好高質(zhì)量生活的追求使體育融入人們生活、成為日常消費必不可少的一部分。自1995年我國政府推行《全民健身計劃綱要》以來，我國群眾體育活動得到蓬勃發(fā)展，遼陽市群眾體育乘著全民健身運動的東風也出現(xiàn)了新的高潮。2009年10月1日《全民健身條例》正式實施后，全民健身蔚然成風，激發(fā)了蘊藏在廣大群眾中的巨大體育消費需求，有力促進了大眾化體育產(chǎn)品和服務供給，為體育產(chǎn)業(yè)的壯大奠定了堅實的基礎(chǔ)，也為遼陽市體育產(chǎn)業(yè)迎來了一個生機勃勃的發(fā)展期。

2 群眾體育的概念、意義

2.1 社會體育也稱“群眾體育”“大眾體育”，是與學校體育、競技體育對應的概念。由企、事業(yè)單位職工，以及城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民，為達到健身、健心、健美、娛樂、醫(yī)療等目的而進行的內(nèi)容豐富、形式多樣的身體鍛煉活動。群眾體育，是以社會全體成員為對象的、利用業(yè)余時間進行的、以健身娛樂為主要目的的、形式多樣的體育運動。社會體育按區(qū)域特征分有城市體育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育、農(nóng)村體育；按年齡分有嬰幼兒體育、兒童少年體育、青年體育、中年體育和老年體育；按性別分有女子體育、男子體育；按職業(yè)分有職工體育、農(nóng)民體育、軍人體育；按健康狀況分有正常人體育、亞健康體育、病患者體育、殘障人體育；按組織形式分有家庭體育、社區(qū)體育、企業(yè)體育、俱樂部體育；按場所分有室內(nèi)體育、室外體育、野外體育等。

2.2 社會體育作為中國體育事業(yè)的重要組成部分，它關(guān)系到人民體質(zhì)的增強、健康水平的提高和生活質(zhì)量的改善，是現(xiàn)代社會文明、健康、科學的重要標志之一。隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)力的不斷提高，現(xiàn)代生產(chǎn)方式和人文環(huán)境等客觀條件將對社會體育的性質(zhì)、內(nèi)容、范圍、結(jié)構(gòu)、對象及時空關(guān)系產(chǎn)生巨大影響。今后15年是我國全面實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第2步戰(zhàn)略部署，向第3步戰(zhàn)略目標邁出重大步伐，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要時期。配合國家“九五”規(guī)劃和2010年遠景目標的實施，運用預測學、人口學、歷史學、經(jīng)濟學及社會學基本理論，回顧改革開放以來我國社會體育發(fā)展歷史，剖析影響我國社會體育發(fā)展的主要因素，結(jié)合世界社會體育發(fā)展趨勢，對我國體育事業(yè)的發(fā)展乃至社會主義精神文明建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實意義和指導意義。

3 群眾體育在遼陽市的發(fā)展狀況

3.1 群眾體育相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)

遼陽市體育館總用地面積34 000m2，總建筑面積為156 756m2，擁有4 500個座位，場地凈地面積1 800m2，成為市內(nèi)地區(qū)的全民健身與競技活動的中心，是一座現(xiàn)代化、多功能的體育場館。興建遼陽市體育館，是遼陽市委、市政府向全市人民承諾的十件好事之一，是遼陽市社會公益事業(yè)，跨世紀的標志性建筑工程。它的建成和使用將推動全民健身事業(yè)的繁榮和發(fā)展、競技體育的大幅度提高，從而帶動全市經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的作用。遼陽市體育場占地面積為13.9萬平方米，建筑面積為2.85萬平方米。場內(nèi)設(shè)有田徑運動場、標準足球場，場外設(shè)有輔助訓練場，能滿足國家、省單項比賽要求和地區(qū)大型綜合性文體賽事需要。2012年遼陽市游泳館開工建設(shè)，項目總投資4 700萬元，共占地10 450m2，建筑面積12 140m2。2012年在市人大、政協(xié)和社會各界的呼吁下，經(jīng)政府同意，遼陽市游泳館開工建設(shè)。該游泳館建設(shè)在新體育場的東側(cè)，項目總投資4 700萬元，共占地10 450m2，建筑面積12 140m2。其中，游泳館面積3 700m2，其他為市民健身大廈綜合館。全市公共體育場館以多種形式向遼陽市市民開放，街道、公園、廣場都建設(shè)了適合居民使用的健身場所，并配置有形式多樣的健身器械和設(shè)施。大多數(shù)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，都建有符合國家要求的健身路徑。

3.2 農(nóng)村群眾體育建設(shè)

按照遼陽市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署，市體育局開展了“體育下農(nóng)鄉(xiāng)，健康奔小康”活動，努力改善農(nóng)村健身環(huán)境，為百姓辦好事、辦實事。每年利用體育彩票資金100萬元，通過政府采購，中心采用陽光采購的形式，購置戶外體育健身器材、籃球架扶持全市村屯的體育健身廣場建設(shè)。截止2012年底，遼陽市539個行政村已經(jīng)有314個行政村投放了戶外體育健身器材，還剩225個村沒有投放體育健身器材。2017年，將對沒有投放的225個行政村全部投放體育健身器材，使遼陽市新農(nóng)村體育健身廣場建設(shè)達到100%全覆蓋，為老百姓就地、就近、就便參加體育健身提供方便?！墩ぷ鲌蟾妗分兄赋?，今年遼陽市繼續(xù)實施健身廣場建設(shè)工程，實現(xiàn)農(nóng)村健身廣場全覆蓋。面對人民群眾的熱切期盼和人民政府的莊嚴承諾，市體育局專門成立了組織機構(gòu)，多次召開了專題會議，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對健身廣場建設(shè)工作進行安排和部署，并制訂了實施方案，確保農(nóng)村健身廣場建設(shè)工作落到實處。

3.3 全民健身和國民體質(zhì)監(jiān)測的開展

全民健身的概念是，全國人民——不論男人、女人、老人、小孩——全體人民通過體育鍛煉，增強身體素質(zhì)，從而使人民身體強健。。而這里的身體素質(zhì)包括力量素質(zhì)、柔韌素質(zhì)、耐力素質(zhì)、協(xié)調(diào)性和控制身體各部分的能力，其目的是為了全面提高國民體質(zhì)和人民的身體健康水平?！度窠∩碛媱澗V要》中更是指出：全民健身計劃以青少年和兒童為重點，并以全國人民為實施對象。倡導全民參加體育健身活動，提高國民身體素質(zhì)，改善體育鍛煉的條件和保障水平，并提出每年進行一次體質(zhì)測試。

為響應國家關(guān)于國民體質(zhì)監(jiān)測的相關(guān)法規(guī)和政策，自2007年起，遼陽市國民體質(zhì)監(jiān)測中心為遼陽市市民進行了國民體質(zhì)監(jiān)測，截止2016年，測試人數(shù)達上萬人次。

4 群眾體育對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

4.1 發(fā)展群眾體育能夠刺激消費，促進遼陽市GDP的增長

隨著生活水平的提高，人們參加體育活動的熱情日趨高漲，旅游、健身正在成為新的消費熱點和生活時尚。健身房、大眾健身器材、各種體育場館日益增多，這為社會體育發(fā)展創(chuàng)造了機會。隨著“全民健身運動”的開展，2008年北京奧運會的舉辦，使我國群眾體育事業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)與機遇。群眾體育事業(yè)必然有巨大潛力和美好前景。伴隨著全民健身活動的蓬勃開展，人們的生活觀念發(fā)生巨大變化。國家體育總局曾公布的一項調(diào)查結(jié)果顯示，在7～70歲人口中，參加體育的人占可統(tǒng)計的總?cè)丝诘?3.9%，另外，超過60%的市民會在健身俱樂部參加體育鍛煉。

4.2 發(fā)展群眾體育能夠提供第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)就業(yè)機會，是吸收社會閑散投資的重要手段

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為遼陽市提供了直接和間接就業(yè)機會，增加了第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。體育彩票和來自社會的各種體育贊助是吸收社會閑散資金的重要手段。遼陽市每年利用體育彩票資金100萬元，通過政府采購，中心采用陽光采購的形式，購置戶外體育健身器材、籃球架扶持全市村屯的體育健身廣場建設(shè)。

4.3 發(fā)展群眾體育能夠增強人民體質(zhì)，增加人力資本投資，減少醫(yī)療費用的支出

群眾體育的發(fā)展不僅產(chǎn)生了直接的經(jīng)濟效益，而且節(jié)約了社會保險和醫(yī)療保險的支出，同時增加了人力資本投資。據(jù)統(tǒng)計，僅遼陽市白塔區(qū)2012年在群眾體育建設(shè)方面，共投入140萬元，占到體育年經(jīng)費的34%。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育投入方面，較之往年力度加大，人均健身經(jīng)費達到46元。目前，該區(qū)已建設(shè)和發(fā)展了健身點195個、健身苑10個，擁有社區(qū)公共運動場5個，形成了群眾健身場所星羅棋布的格局，經(jīng)常性參加體育鍛煉人數(shù)占全區(qū)人口50%以上，人均期望壽命達到遼陽市平均水平。遼陽市群眾體育開展較好的單位，職工的出勤率比一般單位要高約20%。職工體育是群眾體育的重要組成部分，是減少發(fā)病率，提高出勤率的重要途徑，而且有利于增強企業(yè)的凝聚力，提高企業(yè)的整體實力。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié) 論

體育消費是群眾體育的一個重要前提，體育消費可使群眾體育更加充實完善。在經(jīng)濟體制不斷改革完善的前提下，群眾體育的發(fā)展與社會經(jīng)濟的發(fā)展是相輔相成、互相促進的，群眾體育發(fā)展推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展，同時經(jīng)濟發(fā)展決定著群眾體育的發(fā)展方向。群眾體育依靠社會經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟又反過來促進群眾體育發(fā)展。

國家提出的全民健身計劃對現(xiàn)階段遼陽市群眾體育的發(fā)展有著良好的指導和促進作用。遼陽市群眾體育工作起步相對較晚，但有著良好的群眾基礎(chǔ)，進過近幾年的發(fā)展取得了積極可喜的成績，人民群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生了深刻的變化。不過，在肯定我們?nèi)〉玫某煽兺瑫r，也應該清醒地認識到遼陽市與全國——特別是發(fā)達地區(qū)和大城市相比較還有較大差距，在全國的排名依然比較靠后，現(xiàn)有的政策、資金和項目支持尚未到位，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務十分艱巨、深化改革戰(zhàn)略重組困難重重、體育場館及健身硬件設(shè)施的維護和持續(xù)發(fā)展面臨考驗、相關(guān)潛能得不到充分發(fā)揮等，特別是思想觀念轉(zhuǎn)變困難，體制機制陳舊和體育產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，還有歷史遺留的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾等問題，影響了遼陽市群眾體育和大眾健身長的遠發(fā)展，這些問題還沒有完全解決?？偠灾l(fā)展遼陽市群眾體育工作任重而道遠。

5.2 建 議

5.2.1 牢固把握發(fā)展方向，以科學發(fā)展觀為指導，保持又好又快發(fā)展，兼顧社會效益和經(jīng)濟效益。

5.2.2 引導和刺激群眾體育消費，積極引導群眾體育由非產(chǎn)業(yè)化向產(chǎn)業(yè)化或半產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，拉動城市經(jīng)濟。

5.2.3 加強體育設(shè)施建設(shè)、管理和運營，從根本上改變體育場館以往由國家投資、經(jīng)營，虧損財政補貼的現(xiàn)狀，逐步進入了一個以產(chǎn)業(yè)化為目標，以市場化運作為導向，充分利用各種商業(yè)化方法，建立健全的體育場館經(jīng)營管理機制的新階段。使社會團體和商業(yè)機構(gòu)可以切實參與到體育設(shè)施的經(jīng)營管理中來。

5.2.4 加大宣傳力度，提高群眾認識；培養(yǎng)社會體育指導員，對群眾體育提供專業(yè)的指導；加大體育場地設(shè)施建設(shè)，滿足對場地的需求；制定并實施相關(guān)的法規(guī)政策，保障群眾體育開展。

[1]蔣良駿.體育產(chǎn)業(yè)促進南京城市發(fā)展的對策研究[D].南京：南京航空航天大學，2005.

[2] 陳劍.2004北京奧運經(jīng)濟報告[M].北京：北京出版社，2005.

[3]王小安，徐長喜.我國體育產(chǎn)業(yè)市場現(xiàn)狀及其發(fā)展對策研究[J].湖北體育科技，2007，26（1）：4-6.

[4]雷選沛.湖北體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[J].湖北社會科學，2003，28（4）：26-28.