邢 樂 勤 黃 銀 剛

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就加強和改進黨的建設(shè)提出了一系列新思想、新觀點和新論斷，在“四個全面”戰(zhàn)略布局下把從嚴治黨提升到戰(zhàn)略高度。習(xí)近平同志在全國組織工作會議上強調(diào)：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。”①習(xí)近平：《黨首先要管好干部從嚴治黨關(guān)鍵從嚴治吏》，中國網(wǎng)，2013年7月16日。在黨的十九大報告中，習(xí)近平同志再次強調(diào)：“黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。”②《黨的十九大報告輔導(dǎo)報告》，北京：人民出版社，2017年版，第63頁。顯然，對黨員干部的嚴格要求，是加強黨的建設(shè)的關(guān)鍵，也是全面從嚴治黨的本質(zhì)要求和重要內(nèi)容。在主政浙江時期，習(xí)近平同志就從浙江實際出發(fā)，高度關(guān)注黨員干部的建設(shè)問題，對其提出了高標準和嚴要求。在新時代推進黨的建設(shè)偉大工程的大背景下，系統(tǒng)總結(jié)習(xí)近平同志主政浙江期間的黨建思想，特別是關(guān)于從嚴要求黨員干部的思想與實踐，既是新時代推進黨的建設(shè)偉大工程，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”和發(fā)揮黨員干部作用的重要借鑒，也是全面提升黨員干部素質(zhì)的基本導(dǎo)向。

一、從嚴要求黨員干部的思想

習(xí)近平同志主政浙江時期對黨員干部主要從身份、職責(zé)、實踐、目的等方面提出了具體要求，其豐富內(nèi)涵主要包括五個方面：

（一）黨員身份首要論

黨員干部作為黨的干部，共產(chǎn)黨員是他的第一身份。習(xí)近平同志指出，黨員的身份決定著，一名黨員無論在什么地方，不論干部大小，第一身份是一名共產(chǎn)黨員，要求黨員干部要時刻不忘黨員身份，不斷增強黨員意識。

1.對黨忠誠是最基本要求

習(xí)近平同志指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做一個忠誠正直的黨員”①習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第84、272、136、136、136、81、256頁。，要牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，做到心中有黨，要保持對黨的絕對忠誠。習(xí)近平同志認為：對黨忠誠首先要忠誠于黨的信仰，“要樹立明確的政治方向，遵守鮮明的政治原則”②習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第84、272、136、136、136、81、256頁。，這里的政治方向和政治原則，就是要求黨員干部堅定對于馬克思主義的信仰，對于社會主義和共產(chǎn)主義的信仰。他同時強調(diào)：“黨員要對黨忠誠，對組織負責(zé)，對社會負責(zé)，對群眾負責(zé)”③習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第84、272、136、136、136、81、256頁。。對組織負責(zé)是要求黨員干部要忠誠于黨的組織紀律，對群眾負責(zé)是要求黨員干部忠誠于黨的宗旨，也就是忠誠于人民群眾，這兩者都是對黨忠誠的重要方面。

2.把好理想信念的總開關(guān)

針對浙江地處東南沿海，民營經(jīng)濟發(fā)達，思想相對活躍的特點，習(xí)近平同志始終把強調(diào)黨員干部的理想信念放在突出位置。在堅定理想信念上，習(xí)近平同志要求黨員干部要做到理想和現(xiàn)實的結(jié)合，既要有共產(chǎn)主義的遠大目標，又要有為今天的事業(yè)而獻身的精神，情況越是紛繁復(fù)雜，越要保持政治上的定力和方向上的正確，決不能走岔了、走歪了，更不能走錯了。廣大黨員干部要做到“理想常在，信念常駐，宗旨不變，本色不褪”，講黨性、強責(zé)任、樹正氣、守紀律，在此基礎(chǔ)上努力成為“執(zhí)行政策的明白人、農(nóng)民致富的帶頭人、文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人、人民群眾的貼心人”④周詠南：《爭做貼心人建設(shè)新農(nóng)村——習(xí)近平千里迢迢看望“為民好書記”鄭九萬》，《浙江日報》2006年6月1日。。

3.一個黨員就是“一面旗”

“一個黨員就是群眾中的‘一面旗’?！雹萘?xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第84、272、136、136、136、81、256頁。習(xí)近平同志要求黨員干部以實際行動樹立共產(chǎn)黨員的良好形象，讓人民群眾透過一個個黨員干部看到我們黨始終代表的群眾利益，“做到平常時間能看得出來，關(guān)鍵時刻能沖的出來，危難時刻能豁得出來”⑥習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第84、272、136、136、136、81、256頁。。黨員干部作為黨員和其他干部心目中的標桿，更不能忘記黨員身份。習(xí)近平同志指出，各級黨員干部不光是群眾認識我們黨的窗口，其一言一行更對周圍人有重要的導(dǎo)向作用，會對周圍的其他黨員和干部的作風(fēng)和行為產(chǎn)生重要的影響。習(xí)近平同志要求黨員干部要成為一個全方位的標桿，既要業(yè)務(wù)能力突出，也要有人格魅力，并且要經(jīng)受得住考驗，而且“越是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，越是領(lǐng)導(dǎo)干部，越是主要領(lǐng)導(dǎo)，越要廉潔自律，加強監(jiān)督，以身作則，當(dāng)好表率”⑦習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第84、272、136、136、136、81、256頁。。

（二）工作職責(zé)基礎(chǔ)論

明確黨員干部的工作職責(zé)，是開展各項工作的重要基礎(chǔ)，習(xí)近平同志指出，“黨員干部的第一職責(zé)是為黨工作，辦任何事情都要想到黨，想到黨的事業(yè)和黨所代表的群眾利益，做任何工作都要想到是代表黨去開展工作”⑧習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第84、272、136、136、136、81、256頁。，要求黨員干部不斷明確職責(zé)意識。

1.提高執(zhí)政意識和執(zhí)政能力

習(xí)近平同志對各級黨員干部提出了一個具有強烈現(xiàn)實性和具體針對性的問題：即黨員干部通過什么途徑全方位加強其從政能力，并特別強調(diào)了要認真思考的三個方面：增強執(zhí)政憂患意識為前提，提高執(zhí)政本領(lǐng)能力為基礎(chǔ)，樹立良好的執(zhí)政作風(fēng)為突破口。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志在工作職責(zé)上嚴格要求黨員干部的深邃思考和殷切要求。

2.敢于責(zé)任擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平同志以史為鑒，借用劉邦的《大風(fēng)歌》、明成祖遷都北京“天子守國門”和守錢塘大堤的塘官為例，提出作為共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該比當(dāng)年的封建官吏更有強烈的責(zé)任感和使命感，要求每一個黨員干部要明確責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，真正做到守土有責(zé)，對于領(lǐng)導(dǎo)干部，敢于負責(zé)更是其必備的精神狀態(tài)。他還進一步指出，環(huán)境越是艱苦，越能磨煉干部品質(zhì)，有了這樣的磨煉和考驗，黨員干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)才會不斷提高，不能在“溫室”里培養(yǎng)干部，觀察黨員干部的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)感，在順境時的表現(xiàn)是重要基礎(chǔ)，更要看其在逆境和困境中的表現(xiàn)和作為。

3.要“干事”更“干凈”的工作作風(fēng)

在明確工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平同志進一步要求黨員干部不光要“干事”，更要“干凈”。習(xí)近平同志不斷強調(diào)“黨員干部一定要時刻保持清醒的頭腦，時刻注重自重、自身、自警、自勵，時刻注意自身的形象，干干凈凈地做人，踏踏實實地做事”①習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第70、175、244頁。。習(xí)近平同志還始終強調(diào)制度建設(shè)的作用，認為其更具有根本性、穩(wěn)定性和長期性，要求黨員干部莫把制度當(dāng)“稻草人”擺設(shè)，要努力使制度成為黨員干部自覺遵守的行為準則，“不斷把強化這一‘不能為’的制度建設(shè)和‘不敢為’的懲戒警示和‘不想為’的組織教育有機結(jié)合起來”②習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第70、175、244頁。，從實處改進黨員干部的作風(fēng)。

（三）加強學(xué)習(xí)保證論

學(xué)習(xí)不僅是黨員干部走在前列的重要保證，也是提升其全面素質(zhì)的重要途徑，更是加強其思想道德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)的重要保證。習(xí)近平同志特別注重通過讀書學(xué)習(xí)來修身立德，把黨員干部的第一任務(wù)定位在加強學(xué)習(xí)，要求黨員干部不斷樹立學(xué)習(xí)意識，并對如何學(xué)習(xí)提出了具體要求。

1.學(xué)習(xí)內(nèi)容要系統(tǒng)全面

首先是理論學(xué)習(xí)不放松。習(xí)近平同志認為強化馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)是根本，黨員干部要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)，其次是優(yōu)秀傳統(tǒng)汲營養(yǎng)。習(xí)近平同志從“中華傳統(tǒng)文化是我們最深厚的軟實力”的重要認識出發(fā)，積極地從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化汲取營養(yǎng)，在主政浙江期間的講話和文稿中，處處可見優(yōu)秀詩詞的借鑒引用和傳統(tǒng)典故的巧妙運用。他要求黨員干部要深刻認識到“傳統(tǒng)文化中，讀書、修身、立德不僅是立身之本，更是從政之基”③習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第70、175、244頁。，要不斷學(xué)習(xí)其中包含的豐富的文化理念、文化底蘊、文化實踐。最后是以史為鑒知得失。歷史是最好的教科書，習(xí)近平同志十分注重學(xué)習(xí)研究黨執(zhí)政的寶貴經(jīng)驗，要求黨員干部對黨的執(zhí)政歷史、執(zhí)政成就和執(zhí)政經(jīng)驗要有更深入的了解和學(xué)習(xí)，“明鏡所以照形，古事所以知今”，要從中認識和把握執(zhí)政規(guī)律，總結(jié)執(zhí)政規(guī)律，并把寶貴的經(jīng)驗運用到執(zhí)政實際中去。

2.學(xué)習(xí)方法需有效可行

第一是要學(xué)思結(jié)合，習(xí)近平同志強調(diào)黨員干部作為為政者，需要善學(xué)善思，善作善成，對于以會議、活動、應(yīng)酬為擋箭牌而對學(xué)習(xí)淺嘗輒止、浮光掠影、蜻蜓點水的行為提出了批評。要求廣大黨員干部要“養(yǎng)成多讀書，讀好書的習(xí)慣，使讀書學(xué)習(xí)成為改造思想、加強修養(yǎng)的重要途徑，成為凈化靈魂、培養(yǎng)高尚情操的有效手段，要少一點酒酣耳熱，多一點伏案而思，把學(xué)習(xí)和思考融入到確立遠大的人生志向中，融入現(xiàn)實的工作需要中”①習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第244、7、41、6、154、32、32頁。。第二是要學(xué)以致用，習(xí)近平同志認為黨員干部學(xué)習(xí)的如何，不光是看學(xué)習(xí)得怎么樣，更要看學(xué)習(xí)之后能不能把學(xué)到的理論和知識用于實踐。要求黨員干部在學(xué)習(xí)時，要不斷思考，不斷吸收，不斷融會貫通，要把讀書學(xué)習(xí)變成一個去粗取精去偽存真的過程，從中積累知識、把握規(guī)律、升華理論，做到知行合一。第三是要學(xué)習(xí)典型，習(xí)近平同志認為廣大黨員干部要以黨的先進人物為榜樣，“學(xué)習(xí)和樹立五種崇高情感，學(xué)習(xí)鄧小平同志的情懷感，學(xué)習(xí)雷鋒同志的幸福感，學(xué)習(xí)孔繁森同志的境界感，學(xué)習(xí)鄭培民同志的責(zé)任感，學(xué)習(xí)錢學(xué)森同志的光榮感”②習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第244、7、41、6、154、32、32頁。。

3.學(xué)習(xí)態(tài)度需端正誠懇

時代在不斷發(fā)展，知識更新的節(jié)奏越來越快，習(xí)近平同志要求黨員干部要努力具備與新時代要求相符合的知識結(jié)構(gòu)，在強化活到老學(xué)到老的思想的同時保持持之以恒的學(xué)習(xí)態(tài)度，養(yǎng)成不斷學(xué)習(xí)的習(xí)慣，真正讓學(xué)習(xí)成為自己的一種興趣、一種習(xí)慣、一種精神需要、一種生活方式③習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第244、7、41、6、154、32、32頁。。習(xí)近平同志認為黨員干部理論學(xué)習(xí)要有三種境界，一要耐得住寂寞，靜得下心；二要下得了苦功夫，舍得付出；三要能夠獨立思考，學(xué)有所悟。④習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第244、7、41、6、154、32、32頁。

（四）求真實踐途徑論

實踐是檢驗真理的唯一標準。習(xí)近平同志對黨員干部提出了以求真務(wù)實的精神大興調(diào)查研究之風(fēng)的要求，黨員干部應(yīng)在真抓實干的實踐中落實每一項工作，其做工作的第一途徑是求真務(wù)實，要求黨員干部不斷踐行實踐意識。

1.調(diào)研務(wù)求真與實

習(xí)近平同志在主政浙江期間十分重視調(diào)查研究在工作中的重要性，他把調(diào)查研究看成一個系統(tǒng)化的過程，認為調(diào)查研究是實際了解情況、深入推動工作、不斷聯(lián)系群眾和自我學(xué)習(xí)提高的過程，并形象地比喻調(diào)查研究就像“十月懷胎”⑤習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第244、7、41、6、154、32、32頁。，認為正確的決策要在實際調(diào)研中產(chǎn)生。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平同志對各級黨員干部調(diào)研工作提出了四個要求與目標：要從求客觀實際之真和務(wù)執(zhí)政為民之實的深刻內(nèi)涵、深化理論武裝求真諦和深入調(diào)查研究重實際的主要途徑、狠抓落實動真格和加快浙江發(fā)展務(wù)實效的基本要求、關(guān)注民生系民情和堅持為民謀利出實招的根本目的，實現(xiàn)求真務(wù)實，推動實踐發(fā)展。⑥習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第244、7、41、6、154、32、32頁。

2.真抓實干不放松

習(xí)近平同志指出，廣大黨員干部要做務(wù)實之人，為政之道，貴在實干。落實的認識要“深”，落實的要求要“新”，落實的步驟要“韌”，落實的措施要“實”。同時強調(diào)形勢越好，越要堅持求真務(wù)實，黨員干部越要保持清醒頭腦，越要堅持好的工作作風(fēng)，越要不斷真抓實干，并提出抓而不緊，等于不抓；抓而不實等于白抓，因此能否做到狠抓落實，能否善于狠抓落實，是衡量黨員干部作風(fēng)、能力、水平的重要標志。⑦習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第244、7、41、6、154、32、32頁。

3.抓落實如敲釘子

實際工作中以什么樣的工作方法、以什么樣的精神狀態(tài)去開展實踐，對于廣大黨員干部來說，這是決策部署之后最重要的任務(wù)。習(xí)近平同志指出狠抓落實就像釘釘子，要發(fā)揚敲釘子精神。一要抓到重點，以點帶面，“牽牛要牽牛鼻子”，首先著力解決關(guān)乎整體，涉及全局的重點領(lǐng)域的重點工作，以點帶面，推動全局，避免不找到重點四處鋪開；二要一抓到底，常抓不懈。敲釘子往往不是一錘子就能完成的，而是要一錘一錘接著敲，才能把釘子釘實釘牢。釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效，這就是一張藍圖繪到底，沿著正確的目標久久為功、持之以恒；三要結(jié)合實際，因地制宜，廣大黨員干部要從本地本單位的實際情況出發(fā)來貫徹落實，而不能生搬硬套，依樣畫葫蘆，脫離實際，那只會南轅北轍。

（五）為民謀利目標論

人民群眾是中國共產(chǎn)黨存在和發(fā)展的力量源泉，要始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，黨員干部是其中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。習(xí)近平同志從黨員干部“為了誰”出發(fā)，明確指出黨員干部要始終把人民群眾的利益作為根本出發(fā)點和最終落腳點，黨員干部的第一目標是為民謀利，要求黨員干部不斷強化目標意識。

1.心無百姓莫為“官”

黨員干部作為黨的干部，與人民的主仆關(guān)系在任何時候都不容顛倒。習(xí)近平同志對浙江省各級黨員干部反復(fù)強調(diào)要在思想上真正解決“入黨為什么，當(dāng)‘官’做什么，身后留什么”的問題①習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第3、50頁。，要求黨員干部破除“官本位”思想，樹立“民本位”思想，要克服和糾正封建習(xí)氣帶來的當(dāng)官做老爺?shù)乃枷耄喂虡淞⑷嗣裰辽系挠^點，充分認識到其作為人民的勤務(wù)員，職權(quán)是人民賦予的，責(zé)任是向人民群眾負責(zé)，為官最終目標是為民。要拎著“烏紗帽”為民干事而不是捂著“烏紗帽”為己做“官”，那種為自己留名，為自己立碑，為自己邀官的政績觀不可取，黨員干部最大的政績應(yīng)當(dāng)是為人民謀利益②習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第3、50頁。。與此同時，習(xí)近平同志強調(diào)黨員干部要不求“官”有多大，但求無愧于人民，官的大小是不重要的，重要的是對人民問心無愧，黨員干部在自我評價之時，標準不是職位的大小高低，而是為人民辦實事的多少。

2.辦法就在群眾中

群眾路線是我黨的根本領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法。特別是在困難面前尋找好措施和好辦法，更要相信人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，因為“群眾實踐是最豐富生動的實踐，群眾中蘊藏著巨大的智慧和力量。要解決矛盾和問題，就要深入基層，深入群眾，拜群眾為師，深入調(diào)查研究”③習(xí)近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考和實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第530頁。。習(xí)近平同志認為，廣大黨員干部要始終堅持黨的根本宗旨和群眾路線，同人民群眾保持血肉聯(lián)系，并以眼睛向下的姿態(tài)和甘當(dāng)小學(xué)生的精神，深入到基層，多詢問群眾的想法，多聽取群眾的意見，讓廣大群眾的創(chuàng)造性和積極性得到充分發(fā)揮，并最終回到為群眾和人民創(chuàng)造更多的利益的終極目標上，不斷形成良性循環(huán)。

3.群眾利益無小事

在始終堅持群眾路線的基礎(chǔ)上，習(xí)近平同志指出黨員干部要始終樹立“群眾利益無小事”的觀念，不能只顧抓所謂的大事，要從群眾最關(guān)心的具體事項入手，把群眾日常生活息息相關(guān)的小事解決好，要把百姓家門口的事辦好，在執(zhí)政過程中應(yīng)堅持以人為本、執(zhí)政為民的思想理念，多為群眾辦事，辦好事、辦實事，辦急事、辦難事，辦具體的事、辦眼前的事。事不在大小，而在于和百姓生計的關(guān)系，在于是否是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。黨員干部在解決好這些瑣屑雜事的同時，也就理順了治國理政的整體大事。

二、從嚴要求黨員干部的實踐

習(xí)近平同志從2002年11月起擔(dān)任浙江省委書記，在浙江主政將近有6年時間。在浙江的深邃思考與豐富實踐，是習(xí)近平同志黨建思想的重要來源。習(xí)近平同志在認真貫徹中央精神、深入調(diào)查研究、深刻把握浙江實際的基礎(chǔ)上，提出了“鞏固八個方面的基礎(chǔ)，增強八個方面的本領(lǐng)”的總體部署即“黨建八八戰(zhàn)略”，把從嚴要求黨員干部的思想積極付諸實踐，不斷推進與加強黨的建設(shè)。

（一）把增強黨員意識放在從嚴要求黨員干部的首要位置

主政浙江期間，習(xí)近平同志始終把增強黨員意識放在從嚴要求黨員干部的首要位置。首先是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，習(xí)近平同志要求黨員干部要在先進性教育活動中切實增強黨員意識，在第一批教育活動中，全省縣處級以上黨員干部就建立2159個聯(lián)系點，其中省級領(lǐng)導(dǎo)建立28個；縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課5954次，作專題報告4000多場①王駿、厲佛燈：《執(zhí)政之魂——浙江黨建新探索》，杭州：浙江人民出版社，2006年版，第42頁。。一個個黨員干部聯(lián)系點，架起了黨員干部與普通黨員、黨員干部與群眾的溝通橋梁，在密切聯(lián)系群眾中增強黨員意識，一次次黨課、一場場報告，共同促進著黨員干部和普通黨員的黨員意識提高。與此同時，習(xí)近平同志對于省級黨員干部的要求更是不放松，省級黨員干部以普通黨員的身份參加先進性教育活動，增強黨員意識，做到“五個帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)、上黨課，帶頭征求群眾意見，帶頭參加民主生活會和組織生活會，帶頭深入基層調(diào)研指導(dǎo)教育活動，帶頭發(fā)揮模范表率作用，在實際工作中不斷增強黨員意思。其次，理想信念教育也是習(xí)近平同志對于黨員干部增強黨員意識和黨性觀念的重要環(huán)節(jié)，習(xí)近平同志到浙江任職的第十天，他便親赴嘉興南湖瞻仰中共一大會址和嘉興南湖革命紀念館，并將“紅船精神”界定為“開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻精神”②習(xí)近平：《弘揚“紅船精神”走在時代前列》，《光明日報》2005年6月21日。，強調(diào)要用嘉興南湖紅船精神來加強黨員干部的理想信念。

（二）把明確職責(zé)意識放在從嚴要求黨員干部的基礎(chǔ)地位

主政浙江期間，習(xí)近平同志始終把明確職責(zé)意識放在從嚴要求黨員干部的基礎(chǔ)地位。2004年2月2日，習(xí)近平同志在浙江全省加強機關(guān)效能建設(shè)大會上講話，強調(diào)大力推進機關(guān)效能建設(shè)，進一步增強政府機關(guān)中黨員干部的服務(wù)意識和職責(zé)意識，改善行政管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。從2007年開始，浙江率先開展“作風(fēng)建設(shè)年”，始終把加強黨員干部的工作作風(fēng)作為基本職責(zé)和迫切任務(wù)，持續(xù)多年一以貫之，一年一個主題，持續(xù)不斷深化作風(fēng)建設(shè)。在高度重視貫徹黨中央2003年頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》基礎(chǔ)上，浙江結(jié)合實際出臺了《浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項制度實施辦法（試行）》，習(xí)近平同志部署黨員干部認真抓好黨內(nèi)監(jiān)督十項制度的貫徹落實，明確黨員干部在黨內(nèi)外的職責(zé)，不斷推進作風(fēng)建設(shè)。

（三）把樹立學(xué)習(xí)意識作為從嚴要求黨員干部的重要保證

主政浙江期間，習(xí)近平同志始終把樹立學(xué)習(xí)意識作為從嚴要求黨員干部的重要保證。習(xí)近平同志高度重視中心組理論學(xué)習(xí)，把中心組理論學(xué)習(xí)作為黨員干部的重要形式，讓黨員干部自覺把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，以黨的基本理論、基本路線、基本經(jīng)驗，中央的重大理論和現(xiàn)實問題作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，完善學(xué)習(xí)機制，加強學(xué)習(xí)交流，多維度多形式高頻次地加強黨員干部的學(xué)習(xí)意識。僅在2005年，浙江省級黨員干部專題學(xué)習(xí)會就達30次，集中學(xué)習(xí)11次，其中結(jié)合浙江實際突出浙江特色的“浙江論壇”專題報告會8次，省委專題讀書會1次①毛傳來：《為走在前列提供堅強政治保證——五年來浙江省黨建工作的五個關(guān)鍵詞》，《浙江日報》2007年6月8日。，并結(jié)合黨員干部的教育培訓(xùn)規(guī)模化來推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以提高黨員干部的學(xué)習(xí)意識。黨員干部不僅要開展理論和書本的學(xué)習(xí)，還要努力探索學(xué)習(xí)的新方式新方法，進行黨員干部“八個一”的學(xué)習(xí)實踐：即作一次專題報告、開展一次慰問活動、聽一堂黨史課、召開一次優(yōu)秀黨員代表座談會、建立一個聯(lián)系點、開展一次談心活動、聽一次群眾意見、過一次雙重組織生活。號召黨員干部學(xué)習(xí)優(yōu)秀典型，以永嘉縣村支書鄭九萬為榜樣，不光要將典型本身發(fā)揚光大，更要把典型所體現(xiàn)的精神結(jié)合到實際工作中去，不斷踐行優(yōu)秀精神。

（四）把踐行實踐意識作為從嚴要求黨員干部的關(guān)鍵途徑

主政浙江期間，習(xí)近平同志始終把踐行實踐意識作為從嚴要求黨員干部的關(guān)鍵途徑。習(xí)近平同志在浙江期間曾經(jīng)有一句名言，“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村; 當(dāng)?shù)厥形瘯洠欢ㄒ鼙樗械泥l(xiāng)鎮(zhèn); 當(dāng)省委書記應(yīng)該跑遍所有的縣市區(qū)”②習(xí)近平：《我是個能夠提醒自己、約束自己的人》，《人民文摘》，2004年第3期。。任浙江省委書記后，習(xí)近平同志用9個月的時間走訪調(diào)研了全省69 個縣（市、區(qū)），5 年間足跡可謂遍及全省各縣市，以實際行動為浙江各級黨員干部樹立了榜樣。2002年，浙江在全省各級黨員干部中開展“調(diào)查研究年”活動，在黨員干部中大興調(diào)查研究之風(fēng)。2003年，習(xí)近平同志在浙江推動實行領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾制度，把黨員干部深入基層，深入實踐作為新時期開展群眾工作的有效形式，將調(diào)查研究的方法和求真務(wù)實的作風(fēng)有機結(jié)合，不斷加強黨員干部的實踐意識。2003 年9 月，習(xí)近平同志帶領(lǐng)省市縣三級主要領(lǐng)導(dǎo)，深入到矛盾比較突出的浦江縣接待來訪群眾，面對面與老百姓互動，并要求提前告知群眾，不搞形式主義，如果當(dāng)場能解決的問題，就當(dāng)場解決；當(dāng)場解決不了的問題，就交代先記下來再解決。以“浦江接訪”為序幕，浙江全省普遍開展了黨員干部下訪活動。在實踐過程中，習(xí)近平同志反復(fù)強調(diào)，黨員干部下訪必須注重實效，提高接訪的質(zhì)量。通過黨員干部下訪制度的貫徹實施，浙江各地解決了一大批群眾反映強烈的問題，求真務(wù)實的作風(fēng)也在群眾中樹立了起來。

（五）把強化為民意識作為從嚴要求黨員干部的根本目標

主政浙江期間，習(xí)近平同志始終把強化為民意識作為從嚴要求黨員干部的根本目標。2003年2月，習(xí)近平同志在浙江省紀委二次會議上指出，黨員干部要經(jīng)常捫心自問：手中的權(quán)力是從哪里來的？是用來干什么的？要經(jīng)常警誡自己，權(quán)力只能用來為民謀利，而不能成為謀取私利的手段③《浙江省委書記鄭重承諾：廉潔自律從我做起》，人民網(wǎng)，2003年2月25日。。而“鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，密切同人民群眾的血肉關(guān)系，不斷增強拒腐防變和防御風(fēng)險的本領(lǐng)”就是2004年習(xí)近平同志在浙江省委十一屆七次會議上提出“鞏固八個方面的基礎(chǔ)，增強八個方面的本領(lǐng)的”的其中一個具體要求。在實踐中，廣大黨員干部的為民意識通過調(diào)查研究、下訪約談、結(jié)對幫扶、上門服務(wù)等方式不僅得到了提高，同時也解決了一大批現(xiàn)實存在的實際困難，特別是衢州市全面推行的建立民情檔案、定期溝通民情、為民辦事全程服務(wù)為主要內(nèi)容的“三民工程”，還得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

三、從嚴要求黨員干部思想的價值與意義

綜上所述，習(xí)近平同志主政浙江時期，牢牢抓住黨員干部這一主體推進黨的建設(shè)，其黨建思想和生動實踐為新時代習(xí)近平黨建思想的形成奠定了堅實的基礎(chǔ)。在根本目標、核心主體、實現(xiàn)方式、政治理念等多個方面，為新時代下習(xí)近平同志推進黨的建設(shè)偉大工程提供了重要借鑒。

（一）根本目標上注重群眾導(dǎo)向，強調(diào)以民為本，為以黨員干部為主體推進黨的建設(shè)偉大工程明確了聚焦點、出發(fā)點、落腳點

注重群眾導(dǎo)向、不斷改進作風(fēng)，把黨員干部的聚焦點出發(fā)點和落腳點放在人民群眾上，是習(xí)近平同志從嚴要求黨員干部一以貫之的主線。從“作風(fēng)建設(shè)年”到“群眾路線教育實踐活動”，從“機關(guān)效能建設(shè)”到“深化行政體制改革”，從“辦節(jié)降溫”到“八項規(guī)定”，群眾的呼聲始終是黨員干部作風(fēng)的第一信號。不論是在主政浙江期間，還是到中央工作以后，習(xí)近平同志始終堅持群眾路線和改進工作作風(fēng)的目標來要求黨員干部，要求各級黨員干部要深入群眾“接地氣”，向群眾學(xué)習(xí)“充充電”，對待群眾決不能虛情假意，以做實、做深、做細群眾工作為基本要求，并把幫扶困難群眾放到更突出的位置，有重點、分層次向前推進解決人民的實際問題，切實做到為人民群眾謀福利。

（二）核心主體上注重突出重點，強調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)”，為以黨員干部為主體推進黨的建設(shè)偉大工程指明了清晰路徑

主政浙江時期，習(xí)近平同志就提出各級黨委“一把手”是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)集體的班長，賦有“把方向、抓大事、謀全局”的根本職責(zé)。因此，他把發(fā)揮各級黨委“一把手”的作用作為浙江黨建的重中之重。黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》明確提出，要制定高級干部貫徹落實本準則的實施意見和通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》專門就黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，突出強調(diào)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。習(xí)近平同志在黨的十九大報告中進一步強調(diào)從嚴治黨關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。黨員干部是黨的工作的組織實施者，是行政權(quán)力的直接行使者，是隊伍建設(shè)的中堅力量，在推進黨和國家各項事業(yè)、管好班子、帶好隊伍方面起著關(guān)鍵作用。

（三）實現(xiàn)方式上注重與時俱進，強調(diào)學(xué)習(xí)實踐，為以黨員干部為主體推進黨的建設(shè)偉大工程提供了重要思路

習(xí)近平同志在主政浙江期間，對黨員干部提出的一系列要求、指示和精神，深刻把握了黨員干部的新形勢、新發(fā)展、新變化和新要求。特別是他提出以求真務(wù)實的態(tài)度深入調(diào)查研究，從實踐的角度提供了切實的實現(xiàn)途徑；從跟上時代的角度認識學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)，學(xué)以致用來提供強力的保證方式。黨的十八大以來，“空談?wù)`國，實干興邦”的理念不斷深入黨員干部中，黨員干部在學(xué)習(xí)和工作中不能“空對空”。習(xí)近平同志指出，黨員干部要認識到調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題，并把在調(diào)查研究中能否堅持“實事求是”提升到黨員干部黨性修養(yǎng)的高度，即“在調(diào)查研究中能不能、敢不敢實事求是，不只是認識水平問題，而且是黨性問題”①習(xí)近平：《談?wù)務(wù){(diào)查研究》，《學(xué)習(xí)時報》2011年11月21日。。同時，習(xí)近平同志始終注重學(xué)習(xí)的重要性，提出黨員干部“要依靠學(xué)習(xí)走向未來”②習(xí)近平：《建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨》，《黨政干部文摘》，2009年第12期。，要求黨員抓好“三個方面的學(xué)習(xí)”，即“向書本學(xué)習(xí)”、“向?qū)嵺`學(xué)習(xí)”和“向群眾學(xué)習(xí)”，要求黨員干部“把學(xué)習(xí)作為一種追求，一種愛好，一種健康的生活方式，做到好學(xué)樂學(xué)，如饑似渴地學(xué)習(xí)”③張爍：《在全黨大興學(xué)習(xí)之風(fēng)依靠學(xué)習(xí)和實踐走向未來》，《人民日報》2013年3月2日。。新時代背景下，習(xí)近平同志更是把“增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)和增強狠抓落實本領(lǐng)作為我們黨全面增強執(zhí)政本領(lǐng)的兩個重要方面”①《黨的十九大報告輔導(dǎo)報告》，北京：人民出版社，2017年版，第67-68、61、62、62頁。。

（四）政治理念上注重一脈相承，強調(diào)黨員意識，為以黨員干部為主體推進黨的建設(shè)偉大工程奠定了堅實基調(diào)

習(xí)近平同志在主政浙江期間形成的黨建思想，在政治理念上注重一脈相承，強調(diào)黨員意識和對黨忠誠是始終貫穿的主題，為進一步從嚴要求黨員干部明確了政治方位和坐標。在黨的十九大上，習(xí)近平同志對從嚴要求黨員干部作出了深刻論述，提出了一系列新思想、新觀點和新論斷。習(xí)近平同志對黨員干部突出政治標準，要求黨員干部“在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致”②《黨的十九大報告輔導(dǎo)報告》，北京：人民出版社，2017年版，第67-68、61、62、62頁。，并把堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識等寫入黨章；在思想上，習(xí)近平同志要求黨員干部用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，把“堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)’問題，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者”③《黨的十九大報告輔導(dǎo)報告》，北京：人民出版社，2017年版，第67-68、61、62、62頁。，同時“在以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育”④《黨的十九大報告輔導(dǎo)報告》，北京：人民出版社，2017年版，第67-68、61、62、62頁。。從黨的十九大報告和黨章的修改可以看出，習(xí)近平同志關(guān)于黨員干部的四個意識，“不忘初心、牢記使命”主題教育，“堅持從嚴管黨治黨，首先是管好干部”等，和黨的十八大以來關(guān)于理想信念的“補鈣論”、黨員干部“三嚴三實”的要求等一系列思想，以及關(guān)于從嚴要求黨員干部的頂層設(shè)計和具體部署，不僅同他在主政浙江期間關(guān)于黨員干部要求的論述和精神共同共通，一脈相承，而且是浙江時期思想的繼承、延伸、拓展和升華?？梢哉f，浙江時期的黨建思想和實踐思考是新時代習(xí)近平同志推進黨的建設(shè)偉大工程的理論醞釀和實踐準備，浙江時期的基本思路、基本做法、基本經(jīng)驗最終升華為具有一般性、規(guī)律性的理論，融入黨的建設(shè)的偉大工程實踐中去了。