劉壽明
山東省壽光市糧食執(zhí)法大隊
加強糧食質(zhì)量監(jiān)管的必要性
劉壽明
山東省壽光市糧食執(zhí)法大隊
糧食安全的內(nèi)容涵蓋質(zhì)量安全與數(shù)量安全。我國制定的《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》細化與延伸了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《食品安全法》,其體現(xiàn)了我國非常關(guān)注糧食安全工作,意味著國內(nèi)能夠根據(jù)完善的法規(guī)來監(jiān)管糧食質(zhì)量,這有助于保障糧食的安全性。為此,本文以糧食的質(zhì)量安全作為視角,分析了加強糧食質(zhì)量監(jiān)管的必要性,以及加強糧食質(zhì)量監(jiān)管的有效措施。
糧食;質(zhì)量;安全;監(jiān)管
近年來,我國非常注重糧食的安全性問題,一般我們理解的糧食安全為產(chǎn)品安全,而往往不重視質(zhì)量安全。然而,以人民生活水平的提升作為視角而言,糧食的質(zhì)量安全無論是對于人民的日常生活,還是對于整個社會經(jīng)濟的發(fā)展,都具備非常重大的實際價值。下面,筆者對加強糧食質(zhì)量監(jiān)管的必要性與有效措施問題進行了簡要地分析。
1.1 加強糧食質(zhì)量監(jiān)管是保障公共安全與維護人們?nèi)罕娎娴谋举|(zhì)所在
糧食質(zhì)量安全對人們的消費安全、生活水平、身體健康、幸福指數(shù)等產(chǎn)生直接的影響作用,媒體也非常重視糧食的質(zhì)量安全問題??梢哉f,倘若難以有效地解決糧食質(zhì)量安全問題,那么會引起社會矛盾,從而對社會公共安全構(gòu)成危害。
1.2 加強糧食質(zhì)量監(jiān)管是建設(shè)小康社會與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的保障
堅定不移地搞好糧食質(zhì)量安全問題,立足于源頭,保障食品與農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,有助于農(nóng)業(yè)穩(wěn)定與健康發(fā)展能力的增強。并且,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升,啟發(fā)農(nóng)民優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化。
1.3 加強糧食質(zhì)量監(jiān)管是推動國內(nèi)經(jīng)濟迅速發(fā)展的根本需要
作為國民經(jīng)濟一種支柱產(chǎn)業(yè)的糧食產(chǎn)業(yè)來講,其質(zhì)量安全性無論對產(chǎn)業(yè)發(fā)展與消費需求,還是全社會經(jīng)濟的深入發(fā)展,都具備非常大的影響作用。
1.4 加強糧食質(zhì)量監(jiān)管是法律安全價值得以體現(xiàn)的關(guān)鍵
法的一個基本價值就是安全,安全也是形成法律與促進社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。糧食安全影響到民生國計,糧食質(zhì)量安全屬于高層次的糧食安全問題,國內(nèi)正在全面地開展依法治國,尤為需要依法治糧??梢哉f,社會主義法治國家的建設(shè),也應(yīng)當將法律的安全價值體現(xiàn)在糧食質(zhì)量上。
2.1 注重建設(shè)糧食質(zhì)量安全檢測機制
一是注重建設(shè)糧食質(zhì)量檢測機構(gòu)。布局和規(guī)劃好省級糧食質(zhì)量檢測機制,清楚糧食質(zhì)檢機構(gòu)中政府部門的責(zé)任、經(jīng)費組成、人員、性質(zhì)等。注重扶持、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)糧食質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)不夠強的區(qū)域,提高糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的全面性與綜合性。在市級和縣級的糧食質(zhì)量檢測機構(gòu)當中,根據(jù)評價的指標指定一部分為省級糧食質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu),省級財政進行建設(shè)與支持,指定為地方性的省級站。這樣一來,一方面,共享優(yōu)質(zhì)資源,處理建設(shè)重復(fù)性的問題;另一方面,能夠?qū)κ〖壻|(zhì)檢力量進行統(tǒng)籌,對日益繁重的檢測事項予以應(yīng)對。二是注重建設(shè)技術(shù)團隊。積極地培養(yǎng)與應(yīng)用青年骨干人才,注重人才鍛煉的實踐性,吸收專門的技術(shù)工作者,打造一支優(yōu)秀的、專門的、高素質(zhì)的糧食質(zhì)量安全技術(shù)團隊。三是注重投入糧食機構(gòu)的基礎(chǔ)儀器設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施。全面地籌集裝備和設(shè)施的資金,財政部門能夠由產(chǎn)糧大省的獎勵資金當中進行補貼,加速實現(xiàn)衛(wèi)生安全與質(zhì)量安全項目檢測水平的提升。
2.2 注重提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)管水平
一是實現(xiàn)糧食質(zhì)量監(jiān)管制度的完善。確保糧食出入庫檢驗制的加強與完善,尤其是針對抽檢與送檢政策性糧食(各級儲備糧)。加速糧食銷售以及收購一系列過程質(zhì)量安全信息記錄制的完善,系統(tǒng)地建設(shè)糧食質(zhì)量安全的追溯機制。實現(xiàn)各級糧食管理部門監(jiān)管職責(zé)的完善,清楚具體的分工與任務(wù)。并且,強化糧食質(zhì)量監(jiān)管各級部門的互相協(xié)作。二是加速建設(shè)執(zhí)法團隊?;谠絹碓匠林氐募Z食流通質(zhì)量監(jiān)管與監(jiān)督檢查影響下,當前的執(zhí)法力量顯得薄弱。為了跟區(qū)域持續(xù)增加糧食儲備規(guī)模、省級糧食流通持續(xù)提升、原糧質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)越來越艱巨的要求相符合,省級政府部門需要建設(shè)糧食流通行政執(zhí)法隊伍,實現(xiàn)全省糧食流通行政執(zhí)法水平的提升。并且,促進縣級與市級加速創(chuàng)建專門的糧食行政執(zhí)法團隊。三是實現(xiàn)糧食執(zhí)法裝備的加強與完善。應(yīng)當創(chuàng)建與完善有效應(yīng)對、實時響應(yīng)、標準執(zhí)法的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管機制,以使執(zhí)法監(jiān)管水平大大地提升,以即在從財政上支持執(zhí)法車輛、開發(fā)移動執(zhí)法終端、取證調(diào)查設(shè)施、場地迅速檢測等配置。
2.3 健全應(yīng)急處理糧食質(zhì)量安全的體系
一是清楚糧食儲存、收購、生產(chǎn)、政策性用糧過程中出現(xiàn)的糧食質(zhì)量安全問題的違法現(xiàn)象解決與應(yīng)急響應(yīng)對策的原則以及三級政府(縣級、市級、省級)的職責(zé)。二是清楚處理問題糧食的方式。由于自然災(zāi)害的影響,省級政府部門收購不完善粒在20%以上的等外小麥,而在我國最低收購范圍中列入不完善粒不到20%的等內(nèi)小麥,從而實現(xiàn)消化方式的多元化。針對真菌毒素與重金屬超標的糧食,讓具備資質(zhì)的收儲糧食的企業(yè)進行單獨地放置與一致地收購,較低超標的糧食能夠充當動物飼料,要么是應(yīng)用篩選與風(fēng)除技術(shù)進行有效地處理;針對較高超標的以工業(yè)的方式進行應(yīng)用。三是針對發(fā)布不適宜食用糧食(真菌毒素感染、重金屬污染的糧食)的信息方式進行規(guī)范,讓省級政府部門的辦公室組織與食品安全委員會進行一致地發(fā)布。四是建設(shè)專門的處理糧食質(zhì)量問題的資金,重點用在處理糧食時出現(xiàn)的購銷差價損失、檢測成本、保管費用、收儲費用、整理費用等。可以由糧食風(fēng)險基金當中列支專門的資金,讓縣級、市級、省級財政進行擔(dān)負。
總而言之,作為我國三大安全之一的糧食安全問題,無論是對經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展、社會的和諧進步,還是對人們?nèi)罕姷睦婢S護,都具備重大的現(xiàn)實意義。可以說,只有注重建設(shè)糧食質(zhì)量安全檢側(cè)機制和提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)管水平,以及健全應(yīng)急處理糧食質(zhì)量安全的體系,才能夠真正地加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管,才能夠保障社會的長治久安。
[1]丁曉穎,史昊玲,李博.基于物聯(lián)網(wǎng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)控與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的研究應(yīng)用[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2017(12)
[2]林明和.手機4G微信公眾平臺在農(nóng)業(yè)科技期刊推廣中的探討[J].農(nóng)業(yè)圖書情報學(xué)刊,2015(07)
[3]吳建華.江蘇省糧食局全面提升糧食質(zhì)量安全保障水平[J].中國糧食經(jīng)濟,2017(03)
[4]張海輝,張珍,張斯威,胡瑾,辛萍萍,王智永.黃瓜初花期光合速率主要影響因素分析與模型構(gòu)建[J].農(nóng)業(yè)機械學(xué)報,2017(06)