楊莉滄州市公安消防支隊(duì)
淺析如何筑牢農(nóng)村消防工作防火墻
楊莉
滄州市公安消防支隊(duì)
我國(guó)農(nóng)村消防工作與城鎮(zhèn)化建設(shè)存在發(fā)展失衡,農(nóng)村消防工作長(zhǎng)期處于低速運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。如何改善農(nóng)村消防工作,筑牢農(nóng)村消防工作防火墻是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重要的任務(wù)。
農(nóng)村消防工作;現(xiàn)狀;原因;對(duì)策
農(nóng)村的火災(zāi)形勢(shì)一直以來(lái)都是居高不下,造成的損失也是相當(dāng)?shù)膰?yán)重,由此可見(jiàn)農(nóng)村消防工作也是整個(gè)消防工作的重中之重。本人結(jié)合多年來(lái)積累的工作經(jīng)驗(yàn),從農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀、原因分析及改進(jìn)農(nóng)村消防工作的基本對(duì)策等方面進(jìn)行簡(jiǎn)要的論述。
一直以來(lái),受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約,消防工作的側(cè)重點(diǎn)一直在城市,這就導(dǎo)致了農(nóng)村消防工作的發(fā)展出現(xiàn)了停滯狀態(tài)。尤其近年來(lái),農(nóng)村消防安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻,農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)民消防安全意識(shí)淡薄等問(wèn)題非常突出。
(一)農(nóng)民消防安全意識(shí)淡薄。大多數(shù)農(nóng)民幾乎沒(méi)有任何的消防意識(shí),焚燒秸稈、隨意點(diǎn)燃垃圾等不文明的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。家里電線私接亂搭、使用不合格的電器設(shè)備等問(wèn)題在廣大農(nóng)村也是極為普遍。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)為農(nóng)村消防工作的順利開(kāi)展造成了極大的障礙,同時(shí)也為火災(zāi)的發(fā)生埋下了極大的隱患。
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)消防設(shè)施存在短板。受經(jīng)濟(jì)條件的制約,廣大農(nóng)村沒(méi)有建設(shè)基本的公共消防設(shè)施,應(yīng)有的滅火器等消防器材也未能配備,農(nóng)村也基本沒(méi)有消防取水設(shè)施;同時(shí)大部分農(nóng)村由于管理混亂,房屋在建設(shè)之初沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃,道路狹窄、防火間距不足,這在很大程度上為火災(zāi)的撲救工作帶來(lái)了極大的困難。
(三)派出所消防工作監(jiān)管出現(xiàn)缺位。在現(xiàn)行的消防監(jiān)管三級(jí)體系中農(nóng)村的消防監(jiān)督管理工作由屬地的派出所實(shí)施,公安消防機(jī)構(gòu)給予業(yè)務(wù)上的指導(dǎo),然而一方面農(nóng)村地域遼闊、位置不一、點(diǎn)多面廣,消防工作管理起來(lái)存在一定難度;另一方面是目前公安派出所警力與所承擔(dān)的任務(wù)存在脫節(jié),消防工作也只能是落實(shí)在紙面上。
客觀審視當(dāng)前農(nóng)村消防工作開(kāi)展的低速運(yùn)轉(zhuǎn)的原因,本人認(rèn)為存在以下幾點(diǎn):
(一)各級(jí)政府在重視程度不夠。新消防法實(shí)施以來(lái)雖說(shuō)在法律的層面上規(guī)定了各級(jí)政府消防工作的職責(zé),但是由于各種原因目前在一定程度上仍然存在著消防工作城市和農(nóng)村不一的現(xiàn)象。在資金投入、設(shè)施建設(shè)、人員配備、政策傾斜等方面存在嚴(yán)重的不足。
(二)思想認(rèn)識(shí)水平的不高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門對(duì)農(nóng)村消防工作認(rèn)識(shí)不足,部分領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為消防工作不是當(dāng)前農(nóng)村的主要矛盾,一些消防組織名存實(shí)亡;廣大農(nóng)戶平時(shí)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭創(chuàng)收為主,抱有僥幸心理,在用火用電方面比較隨意,對(duì)消防知識(shí)學(xué)習(xí)熱情不高。
(三)日常監(jiān)督管理不到位。消防監(jiān)督警力嚴(yán)重不足,無(wú)力顧及廣大農(nóng)村和點(diǎn)多面廣的“九小”單位,而公安派出所人員少,工作量大,未能把農(nóng)村消防工作納入監(jiān)督管理,廣大農(nóng)村和許多“九小”單位處于失控漏管狀態(tài)。
打破農(nóng)村消防工作現(xiàn)有的壁壘,使消防工作的發(fā)展符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要,應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:
(一)建立健全農(nóng)村消防安全管理體制。村居委作為村民自治組織,可以通過(guò)劃分若干以村民小組為主體的消防安全管理網(wǎng)格,成立由村干部牽頭的消防工作負(fù)責(zé)小組,配備專兼職防火人員,切實(shí)構(gòu)建消防安全管理體系,落實(shí)村民共同參與的農(nóng)村消防安全管理機(jī)制。要將轄區(qū)的片區(qū)及其基本情況統(tǒng)計(jì)造冊(cè)分片包干落實(shí)到人頭,明確各網(wǎng)格內(nèi)責(zé)任人和具體的工作職責(zé),對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的場(chǎng)所、單位、住宅、村組實(shí)行動(dòng)態(tài)全方位管理,真正做到群眾自治和聯(lián)防群治。
(二)建立發(fā)展多種形式消防力量。農(nóng)村點(diǎn)多面廣,縣級(jí)消防力量往往對(duì)一些偏遠(yuǎn)地方鞭長(zhǎng)莫及。通過(guò)建立多種形式消防隊(duì)伍,可以有效緩解農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)火災(zāi)撲救力量薄弱問(wèn)題。政府應(yīng)大力支持和扶持企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職及志愿消防隊(duì)的發(fā)展,尤其可以結(jié)合網(wǎng)格化消防管理體系,以各網(wǎng)格為單位,組織精干力量組成志愿消防隊(duì)。
(三)強(qiáng)化公安派出所的監(jiān)督管理職能。公安機(jī)關(guān)作為消防工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),要將消防工作與刑事、治安等工作一起納入到整個(gè)公安業(yè)務(wù)之中,做到與其他工作一起部署、一起開(kāi)展、一起考評(píng)。從派出所的消防工作職責(zé)定位上要加大問(wèn)責(zé)力度,在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面要加大傾斜力度。
(四)進(jìn)行有針對(duì)性的消防宣傳培訓(xùn)。做好消防工作首先要具有這種意識(shí),只有廣泛的不間斷的開(kāi)展消防宣傳教育和培訓(xùn)工作,讓廣大農(nóng)民腦子里始終繃緊這根弦,才能防范未然。在農(nóng)忙、清明、春節(jié)等重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上通過(guò)組織消防大講堂、現(xiàn)場(chǎng)模擬火災(zāi)事件、觀看警示紀(jì)錄片、發(fā)放影視資料等形式,切實(shí)使人人都達(dá)到受教育的目的,從而使農(nóng)村消防工作形成良性循環(huán)的局面。
農(nóng)村消防工作需要各級(jí)政府、全社會(huì)各方面的共同參與、共同努力才能取得成效。任重而道遠(yuǎn),只要群策群力,因地制宜,農(nóng)村消防安全環(huán)境必會(huì)大幅改觀,各級(jí)政府和相關(guān)部門切實(shí)抓好農(nóng)村消防工作,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展,確??缭绞桨l(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
[1]《中華人民共和國(guó)消防法》
[2]公安部消防局.農(nóng)村消防安全.2011
[3]張愛(ài)泉,鮑少敬.淺析如何加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理.現(xiàn)代農(nóng)村科技,2011