王小梅汕尾職業(yè)技術學院

全面依法治國背景下大學生規(guī)則意識養(yǎng)成研究

王小梅
汕尾職業(yè)技術學院

規(guī)則是社會良性運行的基石，規(guī)則意識則是規(guī)則得以運行的助推器。無規(guī)則社會無秩序，無規(guī)則意識社會秩序難以建立。安定和諧有序的校園需要科學合理的學校規(guī)章制度，更需要一批對這些規(guī)則遵守的大學生。要使大學生自覺遵守規(guī)章制度，就需要其養(yǎng)成規(guī)則意識。樹立規(guī)則意識、奉行規(guī)則要求是現(xiàn)代社會對大學生能力和素質的基本要求。大學生規(guī)則意識是現(xiàn)代公民意識的重要組成部分，主要體現(xiàn)在自覺遵守法律法規(guī)、公民道德規(guī)范和學校管理制度中，體現(xiàn)在對自由的向往和追求中，是大學生科學自由觀的理性反映，也是規(guī)則意識的最高境界。全面推進依法治國，為全面培育大學生的規(guī)則意識帶了新機遇，也為大學生規(guī)則意識的養(yǎng)成提供機會。

規(guī)則意識；大學生；養(yǎng)成；依法治國

黨的十八屆四中全會提出全面依法治國，其總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。全面推進依法治國是我國現(xiàn)代化建設與治理的重要保障。建設社會主義法治文化，塑造全民法治精神，關鍵是要培育公民的法治意識，“要把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容”。[1]規(guī)則是法治的重要元素，規(guī)則意識是法治意識的核心，也是其重要內(nèi)涵，培育大學生規(guī)則意識，使大學生養(yǎng)成規(guī)則意識，讓其成為法治建設的中流砥柱，也是全面推進實現(xiàn)依法治國國家戰(zhàn)略的題中之義。

一、規(guī)則意識內(nèi)涵和特征

規(guī)則作為人類社會生活中不可缺少的一部分，是人類社會文明發(fā)展的必然產(chǎn)物.古今中外有諸多學者、專家、思想家、教育家對規(guī)則內(nèi)涵、范疇、價值等進行了研究和探討。春秋時期的古代中國春秋時期的管子曾說“尺寸也，繩墨也，規(guī)矩也，衡石也，斗斛也，角量也，謂之法”，唐朝詩人李群玉在《湘中別成威闍黎》中寫道“至哉彼上人，冰霜凜規(guī)則”說明在中國古代，規(guī)則不僅是一種標準，而且是判斷一個人道德水平，個人修養(yǎng)高低的尺度。

在西方規(guī)則使用了”rule”,不僅代表直尺，表明規(guī)則也是一種判斷標準，同時”rule”還具有“管理、支配、統(tǒng)治”的含義，就是國家在治理過程中要按照一定標準和尺度進行。當今的中國要建立法治社會，即就是建立人人按規(guī)則辦事的社會。這些規(guī)則是不是潛規(guī)則，是必須具備以下特征的規(guī)則：一是規(guī)范性。通過制定公開透明的規(guī)則，告知民眾什么事情能做，什么事情不能做，能做的事情積極主動的完成，給予肯定和表揚；不能做的事情，違反了相關的法律規(guī)定，就會承擔不利后果，要受到懲罰。二是具有普遍性。

一項規(guī)則制度，要具有普遍適用力，采用生命力，不能是針對特定人和特殊的事件。三是公開性。一項規(guī)則和制度在制定后，應該通過各種方式公開，讓能參與到此種場景中的人盡可能的了解相關的規(guī)定，既能讓行為人自覺的遵守規(guī)定，又便于其他人監(jiān)督。如果一項規(guī)定，沒有公開，就不具有普遍約束力，則不能作為行為標準讓進入這種情景當中的人來遵守。四是體現(xiàn)公平性。一項規(guī)則制定的目的，在于規(guī)范某種秩序，解決某種糾紛，或平衡某種利益，要得到普遍的遵守，必須體現(xiàn)公平公正，合情合理，否則達不到制定規(guī)則的目的，也不易被遵守。[2]

古今中外的專家學者對于規(guī)則意識的內(nèi)涵等進行了不同的界定。瑞士兒童心理學家皮亞杰在《兒童道德判斷》中這樣界定：規(guī)則意識是在服從命令的時候，也在不知不覺中吸收了這些規(guī)則的感情和思想。”我國對于規(guī)則意識的界定。規(guī)則意識是指從內(nèi)心認可的并在行為上遵守規(guī)則的意識。比如說人們自覺地遵守交通規(guī)則的意識，奧運會比賽自覺遵守運動規(guī)則的意識，在學校遵守學校學校規(guī)章制度的意識。規(guī)則意識應當包含三個要素，規(guī)則知識，遵守規(guī)則的意愿與習慣，遵守規(guī)則成為個人需求。規(guī)則意識的養(yǎng)成，首先需要個人具備相依的規(guī)則知識，也就是對規(guī)則內(nèi)容要充分了解，在了解規(guī)則內(nèi)容之后，通過各類措施使個人遵守規(guī)則成為習慣并愿意遵守規(guī)則，最后當遵守規(guī)則已經(jīng)成為習慣，成為一個人素質的標志時，遵守規(guī)則就成為個人的內(nèi)在需求。曾經(jīng)看到這樣一個事例，有個在聯(lián)合國任職的中國人，他的孩子在瑞士長大。有次這位中國人帶著自己的同事在日內(nèi)瓦湖上劃船，有個同事喝完水后就把水瓶順手扔到了湖里，這在國內(nèi)比較常見，可是這位在瑞士長大的孩子當時臉都白了，并且告訴了他的母親，好像這位同事犯了十惡不赦的罪行。那么這個這位在瑞士長大的小孩為什么反映如此之大呢？習性使然，他從小受到的社會、學校教育，養(yǎng)成了保護環(huán)境不隨手扔垃圾的習慣，并升華為一種價值理念，成為一種內(nèi)在人格需求。

二、大學生養(yǎng)成規(guī)則意識的重要意義

目前，大學生規(guī)則意識基本情況主要分為三類。一部分大學生的規(guī)則意識，法律意識比較強。這一群主要法律專業(yè)的學生，掌握基本的法律理論，了解相關的法律規(guī)定，并對違反相應的規(guī)則懲罰性的后果有預判，因此具備扎實的理論，也接觸或閱讀了解相當多的案例，具備較強的法律意識。第二種大學生是不具備規(guī)則意識。受家庭、社會、學院不良風氣較大的學生，對各項規(guī)則視而不見，上課睡覺，到處插隊、在圖書館等地方大聲喧嘩，考試作弊，甚至欺凌同學，并自視灑脫，為人豪爽，不拘小節(jié)。第三種是對各項規(guī)則制度有一定程度上的了解，也總是要求被人遵守規(guī)則，自己也想遵守規(guī)則，但是因為利益等因素的驅動，往往沒有遵守各項規(guī)則。那么，大學生遵守規(guī)則，養(yǎng)成良好的規(guī)則意識，有什么重要意義呢？

（一）大學生養(yǎng)成良好的規(guī)則意識有助于提高其的法治素養(yǎng)。規(guī)則意識是現(xiàn)代公民應當具備的最基本的意識，所謂“沒有規(guī)矩，不成方圓”。在市場經(jīng)濟社會中，每一次的交易的產(chǎn)生與履行，都需要規(guī)則遵守，大學生作為市場經(jīng)濟的主體，我們更應當培育其規(guī)則意識。因為只有具備規(guī)則意識，大學生才有可能遵守規(guī)則。培育大學生規(guī)則意識幫助大學生樹立公平、公正、自由的價值觀念，讓大學生在學習法律法規(guī)的過程中尊重法律權威，做知法、懂法、尊法、守法的合格大學生。例如如果大學生的規(guī)則意識增強，那么考試作弊，替考這類事件就會大量減少，也避免一些學生以為考試被處分，從而影響個人的長遠發(fā)展。

（二）大學生養(yǎng)成良好的規(guī)則意識有利于建立和諧有序的校園環(huán)境。規(guī)則意識是大學生遵守規(guī)則的前提和基礎。培育大學生的規(guī)則意識，能夠促使大學生自覺的遵守各項公共規(guī)則，良好履行學校的各項規(guī)章制度，對構建良好有序的環(huán)境具有重大作用。例如：學生具備了規(guī)則意識，也很好的遵守了規(guī)則，那么在大學校園的飯?zhí)檬蔷袟l的排隊買飯；在大學的圖書館是安靜有序閱讀和學習；在校園是師生之間彬彬有禮的相互問候，是垃圾不落地的美麗干凈的校園；在堂課是聚精會神的停課，有理有據(jù)的辯論；在宿舍是每個同學嚴格遵守宿舍的管理制度，舍友之間的幫助禮讓。

（三）大學生養(yǎng)成良好的規(guī)則意識有助于提高大學生的整體素養(yǎng)。一方面大學生因為接受高層次的教育，又是國家發(fā)展希望的寄托，被國家和社會、家庭都基于厚望的一個特殊群體。社會認為大學生應當對社會規(guī)則，尤其是法律規(guī)則有一定的了解，具備了一定的規(guī)則理論知識，認同規(guī)則的內(nèi)在價值。另一方面大學生作為年輕人，其思想不夠成熟、行為不夠自律，往往對大學生形成知行不一的印象?；诖藢Υ髮W生規(guī)則意識的培養(yǎng)有助于其將遵守規(guī)則成為習慣，并上升為內(nèi)在需求。那么作為半個社會人的大學生，如果在學校能夠遵守校級校規(guī)，在社會中能夠遵守法律，踐行法律法規(guī)，在與人交往中能夠以核心價值道德規(guī)范要求自己，那么不僅大學生的整體素養(yǎng)會提高，一旦他們走向社會，也會提升整個社會的規(guī)則素養(yǎng)和道德素養(yǎng)。

三、如何大學生養(yǎng)成規(guī)則意識

（一）加強對大學生規(guī)則內(nèi)容的教育

建立規(guī)則意識，首先是對規(guī)則內(nèi)容的了解和掌握，通過規(guī)則內(nèi)容的宣傳教育，使學生明白什么事情能做，國家社會鼓勵大學生去做，什么事情不能做，學校社會禁止去做。對于大學生而言，學校的規(guī)章制度時期接觸最為普遍和頻繁的規(guī)則形態(tài)。普遍學校都會在學生入學之初發(fā)給學生《學生守則》，要求院系、班級班主任帶領學生學習學生守則上相關內(nèi)容，并且隨著教學管理的推進，會按照學生守則進行評優(yōu)等等。所以高校對大學生在學校的管理，基本上按照學校規(guī)章制度學生守則來進行管理，并且具有持續(xù)性的特征，取得了不錯的效果。但是對于學生對社會公德學習，對于法律規(guī)則教育相對比較少，除了法律專業(yè)的學生對法律規(guī)則有一定程度的了解和掌握外，高職院校的學生以及非法律專業(yè)的學生在學校了解和學習法律規(guī)則的機會和時間有很少，所以應當開展與大學生生活學習關系相對密切的法律法規(guī)宣傳教育，例如《勞動法》、《合同法》、《刑法》、《民法》、《網(wǎng)絡安全》、《國家安全保障法》等等，通過講解，模擬法庭等形式使學生能夠對學習法律法規(guī)產(chǎn)生興趣，并使之慢慢使學生主動學習規(guī)則成為習慣。[3]

（二）嚴格懲戒是養(yǎng)成規(guī)則意識必要條件

大學生規(guī)則意識的養(yǎng)成，不僅是通過宣傳、講授使其知道法律規(guī)定，更重要的是讓其遵守規(guī)定。實際中一方面我們在制定法律、宣傳法律規(guī)定上下了很大功夫，而在執(zhí)行中卻是尋找各種理由和借口為一些人免除了制裁和懲罰。尤其是在高校的管理過程中，學校的規(guī)章制度規(guī)定了學校違紀違規(guī)的嚴肅處理結果，但是當一些學生真正違法了校級校規(guī)，學校嚴格按照規(guī)章制度嚴格來處理的卻是鳳毛菱角。因此就好像通過一件件鮮活的案例向我們學生表明，校級校規(guī)也是可以不被準守的，違反了它也沒什么嚴重后果，因此它的權威性無法樹立，甚至學生慢慢忘了它的存在。學生對待法律也是一樣，當法律在執(zhí)行中，不被準守也不會受到處罰，甚至可以因人而有不同的處罰結果，法律的普遍約束力往往可以被具體的個案以特殊的理由突破，那么學生對法律的敬畏難以形成。

長期以來，我們認為像美國、英國、德國、法國、新加坡等國是一個公民規(guī)則意識比較強的國家，那么是不是他們都是素質高自覺的遵守呢？經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，其實是他們懲罰措施非常嚴厲，而且法律被嚴格的執(zhí)行，久而久之嚴格遵守規(guī)則就成為一種習慣。例如法國規(guī)定旅游大巴司機必須兩小時休息一次，并且每天開車不能超過十小時。有人覺得這沒人監(jiān)督，旅游公司為了盈利，完全可以不遵守此規(guī)定，交警也無法全天監(jiān)督，那么法國是怎么做的呢，每輛旅游汽車都有自動記錄儀，警察只需要看記錄儀，如果有司機違反這項規(guī)定，直接丟掉飯碗?？梢?，并不是外國人的規(guī)則意識天生有多么強，它也需要制度的約束，久而久之就變成了一種習慣，因此規(guī)則意識的培養(yǎng)不僅需要制度的約束，也還需要制度的嚴格執(zhí)行，并對違反規(guī)則的人相應的處罰。[4]

（三）以校園活動為載體，推動大學生規(guī)則實踐

校園文化活動是一種隱性教育資源，規(guī)則意識的養(yǎng)成，需要有效借助校園活動這一載體，讓大學生通過參與活動，履行規(guī)則，并體會規(guī)則存在的意義和價值。在培育大學生規(guī)則意識的過程中，不僅要將規(guī)則意識培育的內(nèi)容、目標、方法等融入其中，策劃、開展各類激發(fā)學生興趣的校園文化活動，在體育活動、文化競賽中增強大學生對規(guī)則的制定、實施等過程的了解和參與，推動規(guī)則外化于行。這樣不僅可以增強大學生對規(guī)則的理解和認識，同時還可以在活動中對規(guī)則產(chǎn)生敬畏之心，從而能夠自覺了解規(guī)則，并且能夠遵守規(guī)則，從而養(yǎng)成遵守規(guī)則的意識。例如在運動會中，幾點開始比賽，順序安排的規(guī)定，以及犯規(guī)應當受到什么樣的處罰這些都有明確的規(guī)定，因為透明度非常的強，往往裁判也會嚴格的執(zhí)行規(guī)定，因此學生在參加運動會過程能夠嚴格遵守各項游戲規(guī)則。[5]

（四）建立校園、家庭、社會的聯(lián)動機制，促進大學生規(guī)則意識的養(yǎng)成

大學生規(guī)則意識的養(yǎng)成，不僅需要學校做出努力，還需要社會與家庭的配合。家庭是學生成長成才的基石，是大學生成長的影響最大的變量，對大學生行為和價值觀的形成有著極為深遠的影響。所以家長首先要有正確的價值理念，掌握正確的方法，更主要的是在行為上為子女樹立榜樣，能夠自覺遵守社會規(guī)則，為大學生規(guī)則意識的養(yǎng)成起到促進作用。大學生生活的空間，除了校園與家庭，還有社會。及時家庭教育與學校教育比較成功，使其養(yǎng)成規(guī)則意識，但是如果社會環(huán)境惡劣，每一次的遵紀守法，都會帶來利益的損失，久而久之就會打擊或者顛覆以前形成的價值理念。因此大學生規(guī)則意識的養(yǎng)成還需要一個法治的社會環(huán)境。今天我們要建設社會主義法治國家，將依法治國作為我們的國家的治國方略。這樣的法治環(huán)境大背景，是大學生規(guī)則意識的養(yǎng)成的良好土壤。

[1]唐曉陽.當代大學生規(guī)則意識培育[D]鄭州大學，2016.05

[2]規(guī)則意識缺失，癥結在哪里[J].北京日報（理論周刊學習與答疑）

[3]馬偉霞.中國傳統(tǒng)“禮法合治”思想及其對全面依法治國的啟示[D].上海師范大學,2015.05

[4]陳忠.規(guī)則論——研究視閾與核心問題，北京：人民出版社，2008年，第3頁

[5]童世駿.周武.現(xiàn)代社會與規(guī)則意識[J].上海書店出版社，2001年，第15頁

廣東省哲學社會科學“十三五”規(guī)劃2016年度項目“馬克思主義研究專項”課題；2016年度馬克思主義研究專項課題。課題號：MYZX201637。

王小梅（1979-），女，陜西大荔汕尾職業(yè)技術學院，講師，研究方向：政治與法律。