白國瑞

以阿拉善精神為指引鍛造新時期森林公安隊伍

白國瑞

阿拉善地處內(nèi)蒙古自治區(qū)最西部，面積27萬平方公里，總?cè)丝诮?4萬，是自治區(qū)12個盟市面積最大、人口最少的一個盟，全盟轄3個旗、2個開發(fā)區(qū)。阿拉善自然環(huán)境獨特，沙漠、戈壁、荒漠草原各占三分之一，這里干旱少雨，風(fēng)大沙多，生態(tài)環(huán)境惡劣，適宜人類生產(chǎn)生活的面積不足2萬平方公里，不少外來客都會感慨，“能夠在這樣的環(huán)境下生存，真是一件很不容易的事情！”就是在這樣艱苦的自然環(huán)境下，阿盟各級森林公安機關(guān)和全體民警以公安改革和“四項”建設(shè)為契機，負(fù)重奮進(jìn)，在困境中崛起，全盟森林公安基層基礎(chǔ)和隊伍建設(shè)實現(xiàn)了新突破、新變化。

立足實際思路創(chuàng)新大突破

隨著經(jīng)濟加速發(fā)展，追逐各種經(jīng)濟利益的外來人口大量涌入，每年亂采濫挖野生蓯蓉、黑果枸杞，尋找野生種源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)形成惡性循環(huán)，造成了野生動植物資源的極大破壞和流失，對林區(qū)社會治安構(gòu)成威脅。阿拉善盟森林公安民警只有185人，用只占全區(qū)4%的警力守護(hù)著全區(qū)四分之一的國土面積，而且行政運行成本高，基層蘇木鎮(zhèn)巡查一次，行程都在5000公里以上。各派出所出警半徑為500到300公里，辦理一起涉林案件的費用是全區(qū)城市森林公安機關(guān)的數(shù)倍。公安經(jīng)費保障一直是森林公安工作發(fā)展的瓶頸，基層基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后嚴(yán)重制約著森林公安工作的發(fā)展。

2011年，阿盟林業(yè)局通過公開競爭上崗，森林公安局組成新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，內(nèi)設(shè)7個室隊全部設(shè)置齊全。在盟委、行署和林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，勇于承擔(dān)使命，探索阿盟森林公安工作的新思路。在林業(yè)局黨組各成員多次深入各級森林公安機關(guān)開展實地調(diào)研，數(shù)次召開會議進(jìn)行科學(xué)研判，深刻認(rèn)識到，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后是森林公安工作全面發(fā)展的主要矛盾。要干成事就不能怕風(fēng)險，就不能等，等條件成熟了，錢湊足了，什么事情也成不了。要主動出擊，全力以赴搞建設(shè)，盡快從根本上改變?nèi)松止补ぷ髀浜蟮木置妗?/p>

觀念決定思路，思路決定出路。思路一變天地寬，在各級林業(yè)主管部門的積極籌劃下，一場森林公安工作的翻身仗在遼闊的阿拉善的大地上打響，人們看到的是金盾之光在一脈天屏的賀蘭山下熠熠生輝。

艱苦奮斗“三基”建設(shè)大力度

“三基”建設(shè)前，阿盟各基層所隊都在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的危舊房或是與林工站合署辦公，無獨立的辦案場所、無交通通信工具、無警用裝備、無公安專網(wǎng)，“小、破、舊”嚴(yán)重。借著公安部“三基”工程建設(shè)有利契機，阿盟各級森林公安機關(guān)直面“一窮二白”的落后現(xiàn)狀，強力推進(jìn)“三基”工程建設(shè)。

阿左旗賀蘭山森林公安局基礎(chǔ)設(shè)施落后，歷史欠賬多。局領(lǐng)導(dǎo)班子不等不靠，多次向阿左旗旗委政府、賀蘭山管理局等相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)將建設(shè)的要求、自己的思路，及存在的困難等逐一匯報，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。先后籌集資金600萬元，新建了南寺、北寺、哈拉烏3個20年不落后的現(xiàn)代化森林公安派出所。每個派出所均占地面積3000平方米，總建筑面積達(dá)到3200平方米，且功能完備、設(shè)施齊全、裝備優(yōu)良。

阿右旗森林公安局在旗林業(yè)局經(jīng)費緊張的情況下，擠出600余萬元用于基層派出所的改建修繕和警察體育訓(xùn)練館的建設(shè)。訓(xùn)練館的建成并投入運行，填補了阿盟沒有自己專業(yè)訓(xùn)練館所的空白。阿左旗森林公安局在林業(yè)局的大力支持下，多次跑上，數(shù)次和發(fā)改、財政等有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，所轄6個派出所同時開工建設(shè)。全盟還先后籌資900萬元改造新建了各級森林公安局局機關(guān)的辦公場所；籌資300萬元，新建了3旗2區(qū)執(zhí)法辦案場所；申請1100萬元，籌建了高標(biāo)準(zhǔn)的森林防火監(jiān)控體系；籌資300萬元，改善了交通、通信裝備落后狀態(tài)。固定資產(chǎn)新增4500萬元，實現(xiàn)了“一步跨五年”的大飛躍。

大力度帶來大成果。阿盟森林公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使基層機關(guān)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，辦公條件、交通工具、計算機、聯(lián)網(wǎng)率、外觀標(biāo)示均上了一個新臺階，全盟各級森林公安機關(guān)公務(wù)經(jīng)費保障全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為阿拉善“三基”工程建設(shè)的一大亮點，使阿盟森林公安辦公基礎(chǔ)設(shè)施條件從全區(qū)末位直接跨入全區(qū)先進(jìn)行列，有效改善了森林公安機關(guān)的辦公環(huán)境，實現(xiàn)了森林公安工作現(xiàn)代化。更折射出全體民警“執(zhí)著、堅韌、精武、奉獻(xiàn)”的敬業(yè)精神和昂揚斗志的大漠情懷。

勇于擔(dān)當(dāng)隊伍建設(shè)大變化

近年來，森林公安機關(guān)面臨的形勢發(fā)生了很大變化，但隊伍建設(shè)抓了多年，始終沒有跳出“整頓、反復(fù)、再整頓、再反復(fù)”這樣一個簡單重復(fù)的“周期率”。如何利用現(xiàn)有條件，提高隊伍的能力素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，阿盟各級森林公安機關(guān)始終把思想政治建設(shè)置于隊伍建設(shè)的首要位置，堅持教育引導(dǎo)、典型引領(lǐng)、實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等現(xiàn)代科技手段，構(gòu)建功能完善的民警網(wǎng)絡(luò)互動平臺，擴大思想政治工作的覆蓋面和影響力。大力加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，確保隊伍有令必行、有禁必止。集中開展教育整頓，健全完善制度規(guī)定，全面強化管理監(jiān)督，圍繞有警不接、有案不查等執(zhí)法不作為現(xiàn)象，抓住冷硬橫、推諉扯皮等傷害群眾的感情行為，深入開展專項整治，整飭警風(fēng)。對具有執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)和審批權(quán)的重點崗位，建立健全明確具體、簡便管用的制度規(guī)定，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。統(tǒng)籌整合紀(jì)檢督察、信訪等監(jiān)督力量，把監(jiān)督制約機制貫穿到民警執(zhí)法辦案的全過程，延伸到人、財、物管理各方面，讓權(quán)力在陽光下運行、在法治軌道內(nèi)行使。大力加強能力素質(zhì)建設(shè)，確保隊伍拉得出、沖得上、打得贏。先后參加了“全盟十佳干警”“感動駝鄉(xiāng)十佳警嫂”等評選活動，選樹了一批不同崗位、具有阿拉善警務(wù)特色的先進(jìn)典型。扎實開展大培訓(xùn)機制，陸續(xù)參加了“信息化”“執(zhí)法規(guī)范化”“警務(wù)實戰(zhàn)技能”培訓(xùn)班，扎實開展“實戰(zhàn)送教下基層”活動。阿拉善盟森林公安局從相關(guān)室隊抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成教官組，精心遴選部分重點業(yè)務(wù)、特色專題，開展了“實戰(zhàn)送教下基層”活動。推動了警務(wù)前移，緩解了基層警力緊張狀況。加強實戰(zhàn)應(yīng)急演練，實戰(zhàn)能力明顯提升。2015年組織參加了阿拉善公安史上首次跨區(qū)域、大規(guī)模、多警種、全武裝、野戰(zhàn)化拉動演練，先后完成了整裝集結(jié)、長途機動行進(jìn)、搭建營地、安全回撤、10公里負(fù)重越野、實彈射擊、追蹤抓捕等專題科目，取得了實彈射擊第1名、10公里負(fù)重越野第2名、追蹤抓捕第2名的優(yōu)異成績，檢驗了訓(xùn)練成果，提升了隊伍實戰(zhàn)能力。

甘于奉獻(xiàn)人民滿意好公仆

在全盟各級森林公安機關(guān)全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會和習(xí)總書記系列重要講話精神過程中，大力加強隊伍思想政治建設(shè)和愛民創(chuàng)建，為隊伍忠實履行使命提供了豐潤的道德滋養(yǎng)。先后涌現(xiàn)出了岳豐元、烏力吉等一大批全國愛民模范、全國優(yōu)秀人民警察等基層代表。各級森林公安派出所把人熟、地熟、情況熟的群眾工作優(yōu)勢，作為改善民生、服務(wù)群眾的中堅力量。阿右旗森林公安局雅布賴派出所轄區(qū)的常住戶絕大多數(shù)是蒙古族群眾，為了與牧民說得上話，交得上心，派出所把學(xué)習(xí)少數(shù)民族的語言作為一項硬任務(wù)，漢族民警硬是學(xué)會了蒙語，打開了牧民的“話匣子”，走進(jìn)了群眾的“心窩子”。派出所的民警們都有一個習(xí)慣就是將手機放在警服上面的左側(cè)兜內(nèi)。這樣就不會漏接一個電話。電話里也許是請他們處理交通事故、也許是鄰里糾紛、羊圈起火，群眾的求助不能有一點疏忽大意。尤其是在雅布賴這樣偏遠(yuǎn)、交通不便、缺少服務(wù)設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10多年來，派出所為群眾代購的物品不下15噸。額濟納旗森林公安局巴彥寶格德派出所，地處偏僻，自然條件惡劣，老百姓生活困難，派出所就把幫助群眾脫貧致富作為服務(wù)群眾的重點。牧民胡木爾不務(wù)正業(yè)，經(jīng)常喝酒鬧事。派出所一面教育，一面向林業(yè)局申請幫助他發(fā)展黑果枸杞種植業(yè)，現(xiàn)在他已成為遠(yuǎn)近聞名的富裕戶。哈斯因車禍摔斷了右腿，看病花掉了所有積蓄，生活十分艱難。派出所民警就湊錢資助他開了一家飯館，后來，哈斯干脆把飯館名字改為“警民飯館”。轄區(qū)牧民巴格那曾一度被派出所列為重點人員，在嘎查覺得大家都對他避之不及，所以更加自暴自棄不務(wù)正業(yè)。派出所民警了解情況后，經(jīng)常上門走訪和他嘮家常，并幫他買羊買駱駝，引領(lǐng)他走上致富之路。巴格那不僅得到了周圍牧民的認(rèn)可，擺脫了“重點人員”的帽子，就連他自己也常常高興地說：“以前我是大家眼中的‘問題戶’，在派出所的關(guān)心幫助下，我也能成為致富創(chuàng)收典型。”為了便利群眾，派出所還借助QQ群、微信等新興通信手段，最大限度地滿足群眾需求，基層民警長期扎根一線，奉獻(xiàn)著青春，飽嘗著清貧與寂寞，頑強地固守著為民服務(wù)的信念，森林公安工作得到了更多群眾的認(rèn)可和贊譽。

阿拉善盟各級森林公安機關(guān)和廣大民警，將繼續(xù)以“駱駝精神”“梭梭精神”“胡楊精神”凝聚成的“顧全大局、無私奉獻(xiàn)、堅韌不拔、艱苦奮斗”的阿拉善精神為指引，堅定理想信念，全心全意為人民服務(wù)，忠誠履行使命，為筑牢祖國北方生態(tài)屏障和北疆安全屏障提供有力的警務(wù)保障，做出新的更大的貢獻(xiàn)！

（作者單位 內(nèi)蒙古阿拉善盟森林公安局）

（責(zé)任編輯 盧維英）