何秀明

渭南師范學(xué)院，陜西 渭南 714000

公民知情權(quán)的法理學(xué)研究

何秀明

渭南師范學(xué)院，陜西 渭南 714000

隨著我國的法律制度的進(jìn)一步完善，人們對公民知情權(quán)的理解也進(jìn)一步加深，公民知情權(quán)的法治化加強(qiáng)就顯得比較重要。本文主要就我國公民知情權(quán)的發(fā)展以及法理基礎(chǔ)加以闡述，然后對公民知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的問題和完善措施詳細(xì)探究。

公民；知情權(quán)；法理學(xué)

知情權(quán)是公民保護(hù)自身權(quán)益的手段，在當(dāng)前的法治體系進(jìn)一步完善的發(fā)展環(huán)境下，就要加強(qiáng)公民知情權(quán)的認(rèn)識(shí)，從而保障自身的權(quán)益。而當(dāng)前我國的公民知情權(quán)的法制建設(shè)還有待進(jìn)一步完善，從理論上深化研究對實(shí)際制度完善就有著積極意義。

一、我國公民知情權(quán)的發(fā)展以及法理基礎(chǔ)

(一)我國公民知情權(quán)的發(fā)展

為保障公民知情權(quán)，我國在法律上進(jìn)行了制定了相應(yīng)的規(guī)范，這些法律制度為保障公民知情權(quán)起到了重要作用。市場化的進(jìn)一步加快發(fā)展背景下，人們對信息的求知欲也隨著知情權(quán)的深入了解而得到了加強(qiáng)，知情權(quán)開始成為人們議論的熱點(diǎn)話題。我國當(dāng)中的法律中對公民知情權(quán)的保障條件還沒有明確，并且在法律制度的制定上也沒有完善，知情權(quán)在憲法中還沒有成為獨(dú)立的權(quán)利[1]。從憲法當(dāng)中的相關(guān)知情權(quán)的規(guī)定能夠了解，一切國家機(jī)關(guān)以及國家工作人員，必須依靠人民支持，并和人民保持緊密聯(lián)系，傾聽人民意見和建議，公民對國家機(jī)關(guān)以及工作人員有提出批評以及建議的權(quán)利。而對于知情權(quán)的保障也常常隱含在其它的權(quán)利保障當(dāng)中。從1993年的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中能夠看到公民消費(fèi)享有知情權(quán)，到2008年的政府信息公開條例當(dāng)中也對公民知情權(quán)有了進(jìn)一步的保障。這些都說明我國在公民知情權(quán)的法律保障體系方面在進(jìn)一步的完善。

(二)我國公民知情權(quán)的法理基礎(chǔ)

公民知情權(quán)的保障要從法律制度層面進(jìn)行制定，要有法理基礎(chǔ)，這就體現(xiàn)在人權(quán)保障理論上，知情權(quán)是新型的人權(quán)，國際公約對此也有著明確規(guī)定。我國在法制建設(shè)逐步完善下，對人權(quán)的發(fā)展也愈來愈重視，我國先后加入世界人權(quán)宣言以及公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約等人權(quán)公約，這些都是對人權(quán)重視的重要表現(xiàn)，并將公民知情權(quán)從法律制度上進(jìn)行規(guī)定，對保障公民的知情權(quán)發(fā)揮了重要作用。公民知情權(quán)的法理基礎(chǔ)還體現(xiàn)在人民主權(quán)理論上，保障公民的知情權(quán)也是我國民主發(fā)展的重要前提，在我國的發(fā)展過程中，政治文明建設(shè)是國家發(fā)展的重要任務(wù)，公民知情權(quán)的保障措施的完善，對人民民主意識(shí)的強(qiáng)化就有著積極意義[2]。同時(shí)公民知情權(quán)的法理基礎(chǔ)還體現(xiàn)在權(quán)力制約理論層面，讓公民了解政府活動(dòng)信息比較重要，這也是保障公民知情權(quán)的重要體現(xiàn)。

二、我國公民知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的問題和完善措施

(一)我國公民知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的問題分析

從我國的公民知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)狀來看，還有諸多層面有待完善。在公民知情權(quán)的立法方面還存在著缺失的現(xiàn)象，有的地方政府以及官員對相應(yīng)的公民知情權(quán)的法規(guī)依據(jù)還沒有完善建立，拒絕政府信息的公開，造成了知情權(quán)法治化發(fā)展的步伐比較緩慢。還有是行政執(zhí)法過程中存在著不規(guī)范的情況，一些政府依職權(quán)主動(dòng)公開信息方面還沒有有效落實(shí)[3]。另外在司法經(jīng)濟(jì)的機(jī)制建設(shè)方面沒有完善，國家機(jī)關(guān)通常和公民行使知情權(quán)存在著矛盾。這些問題需要盡快的解決。

(二)公民知情權(quán)制度完善措施

公民知情權(quán)制度的完善，就要充分注重將公民的知情權(quán)寫入憲法當(dāng)中，這是保障公民自身權(quán)利的基本法。我國是大陸法系統(tǒng)的國家，憲法是根本大法是母法，憲法的地位不容動(dòng)搖，公民的知情權(quán)在憲法中有所隱含，但是沒有將其明確。這就需要把知情權(quán)明確在憲法當(dāng)中，為公民知情權(quán)的保護(hù)制度提供依據(jù)。在實(shí)踐中要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保權(quán)責(zé)的統(tǒng)一。不僅如此，也要在政府執(zhí)法的力度上能進(jìn)一步的加強(qiáng)，公民知情權(quán)的法律制度的完善是基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)是關(guān)鍵，這就需要加強(qiáng)政務(wù)公開的執(zhí)行力度，明確政府職能以及權(quán)力劃分，加快政府信息公開的步伐。

注重公民知情權(quán)意識(shí)的提高。公民的知情權(quán)保障，首先公民自身要認(rèn)識(shí)到知情權(quán)的重要性，并提高自己對知情權(quán)的認(rèn)識(shí)，改變政府和公民的落后思想。只有提高自己的知情權(quán)意識(shí)，才能對維護(hù)自身的權(quán)益起到積極作用。

另外，要進(jìn)一步的加快公民知情權(quán)司法經(jīng)濟(jì)機(jī)制的完善建立，構(gòu)建政府信息公開行政申訴制度，對行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督，并對公民的權(quán)利進(jìn)行實(shí)施救濟(jì)。完善的實(shí)體法規(guī)定配合上要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蛞?guī)定，最大化的發(fā)揮預(yù)期法律效果。進(jìn)一步的擴(kuò)大國家賠償范圍，知情權(quán)以財(cái)產(chǎn)權(quán)作為支撐受到損害的時(shí)候，就可要求賠償直接財(cái)產(chǎn)損失，將知情權(quán)損失賠償歸入到國家賠償?shù)姆秶?dāng)中，最大化的減少公民受到的損失。同時(shí)將審判公開制度能進(jìn)行完善，保障公眾司法領(lǐng)域的知情權(quán)，這就需要將旁聽制度進(jìn)行完善，進(jìn)一步的提高裁判文書威信力，向社會(huì)公開判決書。

三、結(jié)語

綜上所述，公民知情權(quán)的保障，要從法律制度層面著手實(shí)施，將公民知情權(quán)法律保障體系進(jìn)一步的完善，提高公民知情權(quán)的意識(shí)等。這些都能有助于我國的公民知情權(quán)的法律化發(fā)展，希望此次研究能有助于實(shí)際的制度完善。

[1]李建軍.行政知情權(quán)保障制度研究[D].湖南師范大學(xué)，2006.

[2]白雨梨.論行政知情權(quán)的法律保障[D].四川師范大學(xué)，2016.

[3]張悅.論行政知情權(quán)的法律保障[D].華東師范大學(xué)，2015.

D922.1

A

2095-4379-(2017)34-0192-01

何秀明，渭南師范學(xué)院，廣播電視學(xué)專業(yè)。