湯海朋 霍美彤

遼寧省阜新市人民檢察院，遼寧 阜新 123000

合適成年人參與檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件的實(shí)踐探索

湯海朋 霍美彤

遼寧省阜新市人民檢察院，遼寧 阜新 123000

合適成年人到場(chǎng)在我國(guó)司法實(shí)踐中的操作時(shí)間尚短，立法不甚具體，執(zhí)行不甚規(guī)范，阜新市人民檢察院未成年人刑事檢察處積極探索新的實(shí)踐機(jī)制和路徑，以檢察職能為依托，探究合適成年人到場(chǎng)的規(guī)范實(shí)施辦法。

未成年人；合適成年人到場(chǎng)

一、合適成年人在場(chǎng)程序起源于英國(guó)

“合適成年人”(appropriate adult)一詞又譯作“適當(dāng)成年人”。1972年，英國(guó)一男子被謀殺，嫌疑人是三個(gè)十多歲的男孩，被判謀殺罪，其中一個(gè)男孩智力遲鈍，上訴法院后來(lái)宣布判決無(wú)效。1977年，一名法官在對(duì)此案調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，三名少年的權(quán)利受到了侵犯，從而導(dǎo)致了虛假供述。該案導(dǎo)致了1984年《警察與刑事證據(jù)法》的產(chǎn)生。該法案要求警察在對(duì)未成年人及有精神殘疾的人審訊時(shí)，必須有一名“合適成年人”在場(chǎng)。[1]此后，聯(lián)合國(guó)的《兒童權(quán)利公約》、《少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》和《保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》中都將以兒童“最大利益”為標(biāo)準(zhǔn)的司法指導(dǎo)原則，而合適成年人在場(chǎng)制度被認(rèn)為是確保兒童最大利益在司法中實(shí)現(xiàn)的重要一環(huán)。[2]

二、我國(guó)的合適成年人到場(chǎng)規(guī)定

未成年人尚處于生長(zhǎng)發(fā)育期，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)水平、判斷能力、抗壓能力均處于較弱水平，尤其在涉案的特殊情況下，恐懼、內(nèi)疚、悔恨等情感充斥內(nèi)心，需要更多的幫助。所以，無(wú)論從保護(hù)未成年人權(quán)利的角度，還是從遵守我國(guó)加入的國(guó)際公約的法律原則的角度，引進(jìn)合適成年人參與制度勢(shì)在必行。2010年我國(guó)開(kāi)始使用“合適成年人”這一概念，2012年《刑訴法》等規(guī)定將合適成年人到場(chǎng)由“選擇性程序”修訂為“必經(jīng)程序”。我國(guó)正式確定了合適成年人參與刑事訴訟規(guī)定。

三、我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)合適成年人到場(chǎng)制度的具體規(guī)定

(一)涉案未成年人的法定代理人不能參與刑事訴訟時(shí)，應(yīng)當(dāng)由合適成年人代替法定代理人。

(二)合適成年人可以是未成年犯罪嫌疑人的其他成年親屬，所在學(xué)校、單位或者居住地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、未成年人保護(hù)組織的代表等。

(三)最高檢《未成年人刑事檢察工作指引(試行)》中還對(duì)合適成年人到場(chǎng)的適用情形；合適成年人的權(quán)利、義務(wù)；合適成年人參與辦理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)排除相關(guān)證據(jù)的情形以及應(yīng)當(dāng)更換合適成年人的情形等有詳細(xì)的規(guī)定。

四、對(duì)我市合適成年人參與檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件工作的思考和建議

阜新地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，父母外出打工情況較多，他們的孩子多留在家中，由老人或親戚照顧。隔代教育很容易導(dǎo)致兒童心理健康問(wèn)題，他們中有的脾氣沖動(dòng)，遇到問(wèn)題或矛盾容易以打架等暴力方法解決。留守兒童的法定代理人到場(chǎng)難以保證，合適成年人以他們“臨時(shí)家長(zhǎng)”的身份參與訴訟不僅符合法律的規(guī)定，更能讓涉罪未成年人感覺(jué)到溫暖。

結(jié)合我市合適成年人參與檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件工作的實(shí)踐，特提出以下幾點(diǎn)思考和建議：

(一)優(yōu)先選擇未成年人的近親屬為合適成年人，更有利于撫慰未成年人情緒、提高辦案效率。

(二)穩(wěn)定合適成年人隊(duì)伍，組建合適成年人優(yōu)選信息庫(kù)。合適成年人優(yōu)選信息庫(kù)可以由市檢察院、市中法、市公安局、市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委等聯(lián)合建立。選聘司法機(jī)關(guān)在職人員以外的，有責(zé)任心且熱心于未成年人保護(hù)工作的人擔(dān)任合適成年人。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好合適成年人在公安機(jī)關(guān)偵查階段、檢察院審查起訴階段、法院審判階段和社區(qū)矯正階段的延續(xù)和銜接。

(三)定期培訓(xùn)、考核。市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委推選符合條件的合適成年人，由市檢察院對(duì)各單位推選的合適成年人進(jìn)行審核，并進(jìn)行相關(guān)法律、心理、教育等知識(shí)培訓(xùn)，確定合適成年人的人選，并頒發(fā)聘書(shū)。定期重新確定合適成年人優(yōu)選信息庫(kù)人員，對(duì)無(wú)法繼續(xù)擔(dān)任或者不適合擔(dān)任的，予以解聘，補(bǔ)充合適人員，進(jìn)行培訓(xùn)、聘任。

(四)未成年人對(duì)合適成年人有適當(dāng)?shù)倪x擇權(quán)。未成年人對(duì)其親屬、師長(zhǎng)等較司法機(jī)關(guān)更為了解，可以由未成年人選擇其認(rèn)為更有利于溝通、保護(hù)的人擔(dān)任合適成年人，但與案件有利害關(guān)系的除外。

(五)同一名涉案未成年人的合適成年人應(yīng)當(dāng)從偵查階段一直參與至審判結(jié)束。法定代理人不能或者不宜到場(chǎng)的情形消失后，應(yīng)當(dāng)由法定代理人與合適成年人共同繼續(xù)參與案件辦理。

(六)在案件的辦理過(guò)程中，合適成年人優(yōu)選信息庫(kù)的管理機(jī)構(gòu)、受聘的合適成年人以及辦案單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真制作《指派合適成年人通知書(shū)》、《合適成年人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》、《合適成年人到場(chǎng)通知書(shū)》、《合適成年人工作記錄表》等并附卷，文書(shū)中應(yīng)寫(xiě)明案件基本情況、參考法條、訴訟權(quán)利、訴訟義務(wù)、合適成年人工作情況等內(nèi)容。

[1]祁濤.引進(jìn)“合適成年人”制度初探[J].云南大學(xué)學(xué)報(bào)(法學(xué)版)，2005(2).

[2]姚建龍.論合適成年人在場(chǎng)權(quán)[J].政治與法律，2010(7).

D925.2

A

2095-4379-(2017)34-0147-01

湯海朋(1974-)，男，漢族，遼寧阜新人，大學(xué)學(xué)歷，任職于遼寧省阜新市人民檢察院，研究方向：未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防；霍美彤(1991-)，女，滿族，遼寧阜新人，本科，任職于遼寧省阜新市人民檢察院，研究方向：未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防。