劉英莎

內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟中級人民法院，內(nèi)蒙古 阿拉善 750306

專業(yè)法官會議的功能定位與價值

劉英莎

內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟中級人民法院，內(nèi)蒙古 阿拉善 750306

專業(yè)法官會議是司法改革確立的一項重要改革方面，其不僅對司法實踐中存在的法院案件討論制度進行了統(tǒng)一規(guī)范及準確定位，更是在完善對審判權(quán)的監(jiān)督、統(tǒng)一裁判標準等方面發(fā)揮著重大作用。

專業(yè)法官會議；功能定位；價值

最高人民法院出臺的《關(guān)于完善人民法院司法責任的若干意見》第八條規(guī)定，人民法院可以分別建立由民事、刑事、行政等審判領(lǐng)域法官組成的專業(yè)法官會議，為合議庭正確理解和適用法律提供咨詢意見。合議庭認為所審理的案件因重大、疑難、復(fù)雜而存在法律適用標準不統(tǒng)一的，可以將法律適用問題提交專業(yè)法官會議討論研究。專業(yè)法官會議的討論意見供合議庭復(fù)議時參考，采納與否由合議庭決定，討論記錄應(yīng)當入卷備查。建立審判業(yè)務(wù)法律研討機制，通過類案參考、案例評析等方式統(tǒng)一裁判尺度。該規(guī)定明確了專業(yè)法官會議作為重大疑難復(fù)雜案件咨詢機制的功能定位。它是一種非正式的審判組織，并且屬于非常設(shè)的咨詢性質(zhì)的工作機制。參會法官對有爭議的案件平等發(fā)表意見和建議，但該意見不具有強制采納性，僅僅作為合議庭法官的辦案參考，案件的最終結(jié)果由合議庭法官決議并負責。

雖然專業(yè)法官會議的意見不具有強制采納性，因此專業(yè)法官會議在推進司法改革的深入發(fā)展、提升審判質(zhì)效方面發(fā)揮著不可估量的作用。

一、有助于完善審判管理權(quán)

在審判實踐中，院、庭長的審判管理權(quán)往往被濃縮或異化為對案件的把關(guān)權(quán)和對裁判文書的審核簽發(fā)權(quán)，這種做法事實上將審判管理權(quán)變成了凌駕于審判組織之上的法外特權(quán)。①

《關(guān)于完善人民法院司法責任的若干意見》明確提出要實現(xiàn)讓“審理者裁判，由裁判者負責”的目標。這雖然保證了法官的獨立審判權(quán)，但并不是代表著案件審理處于一種無人監(jiān)督狀態(tài)。最高人民法院在《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》中指出：“明確院、庭長與其職務(wù)相適應(yīng)的審判監(jiān)督職責，健全內(nèi)部制約監(jiān)督機制。完善主審法官、專業(yè)法官會議機制?！睂嶋H上，該意見就是針對在取消院、庭長對案件的行政干預(yù)后可能出現(xiàn)的如何履行審判監(jiān)督職責這一問題，提出完善專業(yè)法官會議。法官對重大疑難復(fù)雜案件的主觀判斷也應(yīng)當經(jīng)受司法共同體其他成員的批評和監(jiān)督，考量與之不同的主觀性判斷并擇優(yōu)選擇，客觀而正確的法律決定終將在主觀與主觀的碰撞砥礪過程中出現(xiàn)。②在這種情況下，通過分管院長、庭長、資深法官等參加專業(yè)法官會議的形式，在會議上聽取審判組織對案件的事實及證據(jù)分析，對案件進行了解，并向?qū)徟薪M織提出自己對案件的見解，及時讓審判組織對案件有一個全面掌握，這在一定程度上也是一種對案件的監(jiān)督形式。

二、有助于解決司法實踐中的疑難雜癥，統(tǒng)一裁判標準

在社會變化紛繁復(fù)雜的今天，社會矛盾也凸顯出多樣性，而法律卻存在其自身的缺陷，如滯后性等，無法全面及時對新型社會關(guān)系作出規(guī)定。加之目前我國的法官職業(yè)化水平有待提高，法官的專業(yè)水平因地域、學(xué)歷等各方面的差異而存在不同，在司法實踐中，存在大量的同案不同判的現(xiàn)象，在司法公開的環(huán)境下，這一現(xiàn)象已成為影響司法公信力的一大因素。在法官聯(lián)席會議上，合議庭成員通過傾聽、討論、對比、分析，集合眾法官的意見，選擇出最公正的意見。同時對于在案件交流探討過程中發(fā)現(xiàn)的常發(fā)性類案，可以總結(jié)審判經(jīng)驗，形成共識，為以后發(fā)生的類似案件提供參考，統(tǒng)一裁判尺度。這對于解決審判實踐中疑難復(fù)雜案件和在特定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一案件裁判標準有著不可估量的作用。

三、客觀上減少了審委會討論案件數(shù)量

審判委員會作為法院的最高審判組織，其對疑難復(fù)雜案件的公正審理發(fā)揮了重要作用，但因其不僅對案件適用法律進行討論，而且對案件事實進行判斷，有“審而不判，判而不審”的弊端，違背了裁判必須具有親歷性的特點，因而一直受到學(xué)界抨擊。專業(yè)法官會議的設(shè)立，恰恰推動了審判委員會制度改革的發(fā)展。在專業(yè)法官會議制度建立之后，當合議庭遇到不能形成多數(shù)意見或是疑難復(fù)雜案件時，一般首先會提交專業(yè)法官會議，由專業(yè)法官會議對案件進行分析、發(fā)表意見，對于通過專業(yè)法官會議能夠解決的案件，則不必再提交審判委員會。當專業(yè)法官會議對案件不能形成多數(shù)意見或是意見分歧比較大時，可以由合議庭將案件提交審判委員會討論。因此，從客觀上說，專業(yè)法官會議在一定程度上充當了審判委員會案件討論的過濾器。

四、為年輕法官搭建一個學(xué)習、交流平臺

在專業(yè)法官會議上，無論是年輕法官還是資深法官，無論是普通法官還是院長、庭長，沒有等級之分，沒有職位高低，每個人平等、獨立發(fā)言，客觀、公正地發(fā)表自己對案件的看法、意見。年輕法官由于辦案經(jīng)驗欠缺，在辦案能力上存在一些不足，在這個平臺上，有在民事、刑事、行政、執(zhí)行等方面辦案幾十年的專業(yè)資深法官，通過對案件的意見發(fā)表、對案件的分析、探討，每名參會成員尤其是年輕法官和旁聽的法官助理將會學(xué)到許多在平時工作中學(xué)不到的知識，提升他們的專業(yè)能力。一些資深老法官，他們也可以傾聽到年輕法官根據(jù)他們學(xué)到的專業(yè)法律知識對案件的一些新的看法、觀點，拓寬他們對案件的一種定性思維。因此，專業(yè)法官會議在一定程度上成為了法官互相學(xué)習，共同提升專業(yè)能力的一個學(xué)習交流平臺。

[注釋]

①江必新.論合議庭職能的強化[J].法律適用，2000(1).

②季衛(wèi)東.法治秩序的建構(gòu)[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，1999：221-222.

D926.2

A

2095-4379-(2017)34-0124-01

劉英莎(1988-)，漢族，畢業(yè)于廣西師范大學(xué)，法律碩士專業(yè)，內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟中級人民法院，法官助理。