郭志福

內蒙古能源發(fā)電投資集團有限公司電力工程技術研究院，內蒙古 呼和浩特 010020

抓好廉政體制建設是治理腐敗的主要途徑

郭志福

內蒙古能源發(fā)電投資集團有限公司電力工程技術研究院，內蒙古 呼和浩特 010020

建立健全與現代企業(yè)相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的廉政體制是懲治和預防腐敗的關鍵。本文將結合企業(yè)實際，從四方面簡述抓好廉政體制建設是治理腐敗的主要途徑。

廉政；腐敗；途徑

近年來，中國經濟正呈現突飛猛進的勢頭，科技信息化、經濟全球化已日益明顯，改革正向縱深化、多角度發(fā)展，經濟快速發(fā)展的同時也是腐敗現象易發(fā)、多發(fā)階段。此時，抓好黨員干部的廉政教育就顯得十分重要。

一、加強廉潔教育是構建廉政體制的重要基礎

加強廉政教育，堅定理想信念，保持共產黨員的先進性，對每一位黨員干部來說，都是第一位的要求。解決不好這個問題，思想根基就會動搖，就會出大問題。因此，要緊緊結合經營業(yè)務實際和不同崗位人員的特點開展廉政教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，自覺把企業(yè)和員工的利益擺在第一位，珍惜自己的工作崗位和家庭幸福，廉潔自律，為企業(yè)謀發(fā)展，永葆共產黨員的先進性本色。

我國社會建設要求黨員干部首先要具有較高的政治素質和馬克思主義理論素質，在對黨員干部開展各類教育時要著重加強對他們的廉政理論教育，通過學習讓其成為指導黨員干部進行管理、決策的主導性理論依據。一是堅持黨員干部自學制度，要通過自學提高他們學理論的自覺性，處理好工作與學習的關系，盡量多擠時間讀書學習；二是健全領導干部中心組學習制度，通過學習定期召開領導干部理論學習匯報，以領導干部的表率作用帶動黨員干部的學習；三是堅持開展反“四風”教育活動，使黨員干部的教育制度化。每年開展黨員干部反“四風”教育，進行系統(tǒng)性黨紀、政紀和法紀教育，使黨員干部自覺糾正違紀現象和行為，通過抓好黨員干部學習教育，促進教育活動的深入開展。

二、建立健全廉政風險防控制度是構建廉政體制的堅強保障

建立健全廉政風險防控制度，就是要強化企業(yè)內部控制，把風險管理、內部控制和監(jiān)督制約融入企業(yè)的經營管理制度和業(yè)務流程，不斷形成運轉流暢、防范到位的業(yè)務運行體系。要通過依法治企，規(guī)范管理，有效防范企業(yè)領導人員、黨員干部的違紀違法問題，要針對重點對象、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，逐步建立健全風險預警、糾錯整改、內外監(jiān)督、考核評價和責任追究機制，從源頭上防治腐敗現象發(fā)生，保證國有企業(yè)健康有序發(fā)展。具體說來就是：一要結合企業(yè)實際修訂完善規(guī)章制度，盡快形成較為完整的反腐倡廉制度體系，筑牢黨員干部拒腐防變的第一防線；二要暢通來信來訪和網絡信訪舉報渠道，對腐敗實行零容忍政策，不斷完善懲治和預防腐敗的機制；三要提高制度的執(zhí)行力，從源頭上治理和預防腐敗。要是黨員干部和關鍵崗位人員認識到規(guī)章制度對企業(yè)各方面工作及實現企業(yè)效益的保障作用，從而自覺按規(guī)章制度辦事，并監(jiān)督和督促他人認真執(zhí)行規(guī)章制度。

三、加強對黨員干部的監(jiān)督是構建廉政體制的有力抓手

胡錦濤同志指出：“不受監(jiān)督的權力，往往容易導致濫用，往往容易產生腐敗。”一些干部之所以走上違紀違法的道路，一個重要原因就是脫離了黨組織和職工群眾的監(jiān)督。有些黨員干部認為組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督是跟自己過不去，總是排斥監(jiān)督，等到出事之后又追悔莫及。這就暴露出我們對黨員干部的監(jiān)督還存在漏洞，企業(yè)的內部管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。要引以為戒，切實加強監(jiān)督：一是擴大權力運作的公開性，凡是應該公開的都要公開，確保權力正確行使，讓權力在陽光下運行；二是嚴格權力運作的制度和程序，使黨員干部都按照規(guī)定的程序行使職權；三是嚴格干部選拔，加強使用管理，在干部任用上樹立正確的用人導向。同時，要加強監(jiān)督檢查和責任追究，對黨風廉政建設和反腐敗工作方面的失職行為，必須嚴肅追究責任。使黨員干部在行使權力的“位子”上，對來自各方的監(jiān)督有所“畏懼”，增強自覺接受監(jiān)督的意識，正確、謹慎地行使好手中的權力，才能切實保證“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”。

四、在選人用人方面堅持“德才兼?zhèn)洹笔菢嫿w制的關鍵前提

古語有云：不積小善，不能成大德；不積小惡，不足以亡身。在選人用人環(huán)節(jié)，首先是嚴格規(guī)范干部任用程序，嚴格用人標準，認真貫徹德才兼?zhèn)?，以德為先的原則，對選拔任用前的推薦、考察、征求同級紀委意見、決策、公示環(huán)節(jié)提出明確要求，通過規(guī)范程序，真正把公道正派、德才兼?zhèn)?、群眾認可的干部選拔上來，防止“帶病提拔”問題的發(fā)生。

其次是任用領導干部要注重綜合素質，干部選拔到領導崗位后，更要繼續(xù)加強教育、管理、和監(jiān)督，除每年的經濟責任考核和定期審計外，還應定期進行述職述廉、評績評廉等綜合考核，同時從制度建設入手，對“一把手”和重要崗位的經營管理者的用權行為進行規(guī)范，凡屬“三重一大”事項均應集體研究決定，不能個人所了算。

最后是加大追責力度。國有企業(yè)“一把手”濫用權力是影響國有企業(yè)發(fā)展和導致國有資產損失的重要因素。必須采取有效措施，切實加大對國有企業(yè)“一把手”貫徹落實黨風廉政建設責任制、“三重一大”決策制度等情況的監(jiān)督檢查，強化對有章不循、擅自決策等違紀違規(guī)行為，以及失職失誤或不做為現象的責任追究，有效提高“一把手”的責任意識。

[1]曹普.強調制度建設并不是主張“制度萬能論”[J].中國監(jiān)察，2010(2).

[2]國務院國資委紀委監(jiān)察局主編.鏡鑒-國有企業(yè)廉潔從業(yè)教育讀本[M].石家莊：新華出版社，2010.7.

D262.6

A

2095-4379-(2017)34-0106-01

郭志福(1965-)，男，中共黨員，內蒙古包頭人，工程碩士，畢業(yè)于內蒙古工業(yè)大學，內蒙古能源發(fā)電投資集團有限公司電力工程技術研究院，高級工程師，從事紀檢監(jiān)察工作。