金 科

江蘇東晟律師事務(wù)所，江蘇 常州 213000

《勞動合同法》實施現(xiàn)狀及立法完善研究

金 科

江蘇東晟律師事務(wù)所，江蘇 常州 213000

自從我國實施《勞動合同法》以后取得了一些顯著的成果，改善了我國的勞工關(guān)系，使其穩(wěn)定性大大提高。但是在實施《勞動合同法》過程中還存在一些相應的問題，對其實施造成一些不利影響。因此本文主要是對《勞動合同法》的實施現(xiàn)狀及立法完善進行了具體的研究和分析。

勞動合同法；實施現(xiàn)狀；立法完善

我國《勞動合同法》是從2008年1月開始實施的，當前社會各個行業(yè)廣泛的應用這一法律。通過《勞動合同法》的頒布和實施以后，對用工的行為進一步規(guī)范，為勞工關(guān)系的穩(wěn)定性提供了保障，所以其發(fā)揮的作用是非常重要的。但是隨著進一步改革經(jīng)濟體制，逐漸將《勞動合同法》中的一些問題暴露出來。所以具體研究《勞動合同法》的實施現(xiàn)狀及立法完善是非常有必要的。

一、《勞動合同法》實施的現(xiàn)狀

(一)取得的顯著成果

自從實施《勞動合同法》以后取得了一些顯著的成果，這說明在勞動關(guān)系穩(wěn)定方面《勞動合同法》發(fā)揮著重要的作用，以下幾點具體介紹了實施勞動合同以后取得的成果：

提高了勞動合同的簽訂率。在頒布《勞動合同法》之前，存在大量的事實勞動關(guān)系，而20%以下、40%左右和30%左右分別是中小型企業(yè)和非公有制企業(yè)合同簽訂率、建筑和服裝等勞動密集型行業(yè)合同簽訂了和農(nóng)民工合同簽訂率，而個體經(jīng)濟組織具有更低的簽訂率[1]。但是在頒布《勞動合同法》之后，對用人單位不簽訂書面勞動合同的責任進一步強化，這樣大大提高了勞動合同的簽訂率。在頒布該法律半年以后，各個省市區(qū)企業(yè)勞動合同達到的簽訂率和大型國有企業(yè)的簽訂率都明顯的提高。

減少勞動合同短期化的現(xiàn)象。大量的勞動合同短期化的現(xiàn)象，而且存在較差的勞動關(guān)系。另外雖然70%是固定期限勞動合同的簽訂率，但是80%是3年以下勞工占據(jù)的比例，同時存在大量的1年期的勞動合同，這些問題是在頒布在頒布《勞動合同法》之前普遍存在的。但是在頒布《勞動合同法》之后，大大延長了勞動合同的平均期限，同時大大減少了合同短期化的現(xiàn)象，提高了就業(yè)的穩(wěn)定性。

逐漸規(guī)范勞動合同的內(nèi)容。在頒布《勞動合同法》之前，沒有規(guī)范的勞動合同內(nèi)容，如部分用人單位沒有與勞動者協(xié)商就簽訂勞動合同，甚至在空白合同上就讓勞動者簽字，對于試用期也沒有規(guī)范。另外普遍存在超時加班的現(xiàn)象，具有很差的勞動條件。而且沒有全面執(zhí)行最低工資保障制度，普遍存在欠薪現(xiàn)象[2]。在頒布《勞動合同法》之后，許多用人單位自覺調(diào)整了簽訂勞動合同的程序，對勞動合同的內(nèi)容及時的修改，對各種制度進一步完善，如工資管理和工時休假制度，同時將勞動安全衛(wèi)生條件合理的改善，相關(guān)的規(guī)章制度也根據(jù)民主程序合理的制定。

(二)存在的問題

雖然實施《勞動合同法》之后取得的成果比較顯著，但是同時也存在一些問題，以下幾點說明了《勞動合同法》實施中存在的問題：

無固定期限勞動合同制度適用的難度比較大。雖然實施《勞動合同法》以后將固定期限勞動合同的范圍進一步擴大，將勞動短期化的顯現(xiàn)大大減少，但是勞動合同要以無固定期限勞動合同為主的難度仍然比較大，造成這種現(xiàn)象的原因主要有以下幾方面：(1)用人單位沒有正確的認識無固定期限合同，認為會將用人成本增加，所起其不愿意簽訂無固定期限合同。(2)沒有足夠的法律依據(jù)，這種合同具有比較寬泛的適用范圍，但是卻具有嚴格的解除條件。

沒有規(guī)范勞務(wù)派遣用工。部分用人單位的用人形式主要是勞務(wù)派遣用工，但是這樣會存在同工不同酬的現(xiàn)象。雖然新《勞動合同法》用更高標準要求派遣單位的經(jīng)營資質(zhì)，對勞動者享有同工同酬的權(quán)利進一步明確，同時進一步限制了派遣的崗位，將派遣中違法行為的處罰力度加大。但是沒有明確輔助性崗位的確定標準，主營業(yè)務(wù)界定之間存在較大的爭議，而且所有行業(yè)的“三性”崗位使用相同派遣工的比例，這對用工單位使用勞務(wù)派遣的積極性會造成一定的影響。

沒有具體落實集體合同。當前我國集體合同的簽訂存在以下幾點問題：沒有廣泛的覆蓋范圍、缺少集體協(xié)商環(huán)節(jié)以及比較空洞的內(nèi)容等[3]。而且由于我國現(xiàn)行法律對集體合同違法行為的處理措施不足，從而使集體合同無法實際落實。

勞動監(jiān)察沒有足夠的力度。當前我國現(xiàn)有的勞動監(jiān)察機關(guān)沒有足夠的工作人員，無法全方位的監(jiān)督用人單位，在處理違法事件的過程中主動性不足，從而無法為勞動者的合法權(quán)益提供保障。

二、《勞動合同法》立法完善的相應對策

(一)完善無固定期限勞動合同制度

對個體工商戶和小型企業(yè)不適用無固定企業(yè)勞動合同制度合理的規(guī)定，從而促進這些企業(yè)的發(fā)展。對國外的相關(guān)經(jīng)驗積極的借鑒和學習，將解除條件放寬，規(guī)定只要有正當理由就可以將無固定期限勞動合同解除，同時要規(guī)定正當理由的界限。另外對勞務(wù)派遣工適用無固定期限合同進行規(guī)定。

(二)進一步規(guī)范勞務(wù)派遣制度

國外立法基本上都是利用列舉的形式說明勞務(wù)派遣適用的崗位，如韓國對可以使用勞務(wù)派遣的崗位和禁止使用勞務(wù)派遣的崗位進行了合理的規(guī)定[4]。所以我國立法機構(gòu)要借鑒和學習這種方法，使用列舉的形式說明勞務(wù)派遣適用的崗位。另外，由于在工會中納入派遣工可能存在一些不利影響，所以可以對用工單位工會代管制度進行建立，同時要對工會經(jīng)費的提取方式及時的明確。

(三)將違反集體合同制度的責任條款增加

將行業(yè)性和區(qū)域性集體合同發(fā)展的推廣力度不斷加大。利用各種方式，如通報批評、行政處罰和責令改正等措施處罰違反集體合同的單位和個人。

(四)將監(jiān)管管理機制進一步建立和健全

將勞動監(jiān)察隊伍的建設(shè)力度加大，對于相關(guān)的工作人員要合理配置；將執(zhí)法力度不斷加大，監(jiān)管機構(gòu)的工作重點主要是保護勞動者切實的合法權(quán)益，同時要充分的結(jié)合勞動監(jiān)察和勞動爭議處理，對于違法侵權(quán)和勞動爭議案件要及時處理。

三、結(jié)論

由此可見，我國在實施《勞動合同法》以后，取得了顯著的成果，其具有比較好的實施效果，如提高了勞動合同的簽訂率、減少勞動合同短期化的現(xiàn)象、逐漸規(guī)范勞動合同的內(nèi)容等。但是同時其在具體的實施過程中也存在一些問題，如無固定期限勞動合同制度適用的難度比較大、沒有規(guī)范勞務(wù)派遣用工、沒有具體落實集體合同和勞動監(jiān)察沒有足夠的力度等。所以相關(guān)立法部門應該采取具有針對性的措施，如完善無固定期限勞動合同制度、進一步規(guī)范勞務(wù)派遣制度、將違反集體合同制度的法律責任條款進一步增加和將監(jiān)管管理機制進一步建立和健全等，通過這些措施可以將《勞動合同法》實施過程中的問題合理的解決，從而可以使勞動關(guān)系更加穩(wěn)定，為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

[1]許晉.<勞動合同法>實施現(xiàn)狀及立法完善[J].南方論刊，2014，15(01)：36-37.

[2]段鴻婧.論我國<勞動合同法>的缺陷與完善[D].華中師范大學，2014，23(05)：56-57.

[3]李新藝.農(nóng)民工權(quán)益的<勞動合同法>保護研究[D].吉林大學，2015，31(08)：23-24.

[4]立花聰.<勞動合同法>的無固定期限勞動合同制度研究[D].華東政法大學，2013，44(11)：84.

D922.52

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2095-4379-(2017)33-0177-02