張安琪

延邊大學(xué)，吉林 延吉 133002

電子商務(wù)平臺搭售行為的法律規(guī)制問題研究

張安琪

延邊大學(xué)，吉林 延吉 133002

近年來電子商務(wù)平臺不斷發(fā)展，其搭售行為更是屢見不鮮。然而我國目前諸如《反壟斷法》等法律規(guī)范難以對此進(jìn)行有效規(guī)制。筆者結(jié)合我國國情和既有法律規(guī)范，為完善現(xiàn)有規(guī)制制度提出一些建議：明確違法判定標(biāo)準(zhǔn)；建立一個(gè)體系完備的法律框架；重點(diǎn)關(guān)注知名平臺的搭售行為，加強(qiáng)執(zhí)法力度。

電子商務(wù)平臺；搭售；法律規(guī)制

一、電子商務(wù)平臺搭售行為概述及成因分析

(一)概述

電子商務(wù)平臺是一個(gè)連通企業(yè)與個(gè)人，為其提供網(wǎng)上交易的平臺，一般有Business-to-Business(簡稱B2B)、Business-to-Customer(簡稱B2C)、Customer-to-Customer(簡稱C2C)以及Online-to-Offline(簡稱O2O)等模式。B2B的交易雙方均為商家，較為典型的就是阿里巴巴。而B2C的代表又有京東商城、eBay等。其余在此就不一一贅述。搭售則意味著消費(fèi)者若想購買某種商品或服務(wù)，就需要同時(shí)購買另一種商品或服務(wù)。事實(shí)上，如今電子商務(wù)平臺的搭售行為屢見不鮮，例如淘寶就會搭售支付寶等。盡管搭售行為存在一定有利之處，但其所帶來的一些負(fù)面影響同樣不可忽視，正因如此，對其的法律規(guī)制就顯得至關(guān)重要。

(二)成因分析

電子商務(wù)平臺在形成之初，通常難以為大眾所熟知，此時(shí)若想獲得認(rèn)可，吸引雙方交易者，搭售就不失為一個(gè)有效策略。在此以淘寶所搭售的支付寶這一支付平臺為例，在淘寶剛推出之時(shí)，許多用戶即被支付寶能夠保障雙方交易的安全性這一功能所吸引，因此選擇使用淘寶，其品牌熱度也逐漸被打造出來。如今，淘寶的市場份額不斷擴(kuò)大，為提高市場競爭力，其所搭售的支付寶也不斷革新，功能愈發(fā)強(qiáng)大，許多用戶都對這一支付平臺產(chǎn)生了依賴。然而，這也導(dǎo)致了其他類似的交易平臺難以進(jìn)入市場，提高了進(jìn)入障礙。同理，平臺某一新品面世之初，可能會將其與人氣商品捆綁銷售，且價(jià)格較為低廉。若銷路好，則大力推廣；反之，也不至于損失慘重。但對于消費(fèi)者而言，很可能成為新品的“小白鼠”。

二、對電子商務(wù)平臺搭售行為進(jìn)行法律規(guī)制的必要性

如今，一些廠商利用其在市場上的既有優(yōu)勢，通過搭售將其業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)展，壟斷力量不斷擴(kuò)張，這可能會在一定程度上損害其他廠商的利益，而被搭售商品市場上的競爭者也會受到排擠。并且由于廠商往往會以較低的價(jià)格進(jìn)行搭售，而無論是搭售商品市場還是被搭售商品市場上的競爭者，降價(jià)幅度都是有限的，因此其市場份額必定會受到不利影響。對于潛在競爭者而言，其進(jìn)入市場的難度也大幅度提高。而政府為防止壟斷企業(yè)制定壟斷價(jià)格，一般會進(jìn)行價(jià)格規(guī)制，搭售則是企業(yè)用于躲避價(jià)格規(guī)制的一種手段。此外，對電子商務(wù)平臺的搭售行為進(jìn)行法律規(guī)制也能更好的維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。許多平臺廠商的搭售行為發(fā)生在消費(fèi)者已對其產(chǎn)品產(chǎn)生依賴之后，易侵害消費(fèi)者的選擇權(quán)。且一些平臺廠商所提供的有關(guān)被搭售產(chǎn)品的信息十分有限，可能導(dǎo)致消費(fèi)者的知情權(quán)受到侵害。長此以往，對電子商務(wù)平臺的公信力無疑會產(chǎn)生不利影響。因此，對電商平臺搭售行為進(jìn)行規(guī)制勢在必行。

三、我國電子商務(wù)平臺搭售行為的法律規(guī)制現(xiàn)狀

電商平臺的搭售行為雖數(shù)見不鮮，然而許多人對此不置可否。一方面是由于通過搭售往往能夠以較為優(yōu)惠的價(jià)格購得多種商品或享受多種服務(wù)，另一方面也是由于許多人已經(jīng)產(chǎn)生依賴。由于電商屬于新興產(chǎn)業(yè)，因此相關(guān)規(guī)定少之又少，且《反壟斷法》等既有法律法規(guī)又存在諸多不足。例如，《反壟斷法》雖在第十七條第五款表明具有市場支配地位的經(jīng)營者在無正當(dāng)理由的前提下，禁止搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件，但關(guān)于市場支配地位以及濫用的標(biāo)準(zhǔn)都十分模糊。此外，雖然國務(wù)院于2015年5月印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》，督促有關(guān)部門依職責(zé)重點(diǎn)查處濫用市場支配地位的問題。且于2017年1月印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)要大力支持中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，遏制企業(yè)濫用市場支配地位。但是皆未能針對電子商務(wù)平臺的違法搭售行為提出行之有效的解決措施或方案。

四、現(xiàn)行規(guī)制制度存在的缺陷及完善

(一)現(xiàn)行規(guī)制制度存在的缺陷

1.搭售行為的違法邊界及判定標(biāo)準(zhǔn)模糊

電子商務(wù)平臺的搭售行為并不當(dāng)然具有違法性，如前所述，電子商務(wù)平臺在形成之初為吸引用戶，往往會通過搭售提高知名度，這無可非議。但何種搭售行為合法，何種搭售行為違法是需要明確的。此外，盡管我國《反壟斷法》在第十七條中明確表示具有市場支配地位的經(jīng)營者在沒有正當(dāng)理由的前提下是禁止搭售商品，亦或是在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件，并且還對市場支配地位作出了解釋。然而在實(shí)踐中，如何確定市場支配地位仍屬不易，且哪些屬于正當(dāng)理由并不明確。這導(dǎo)致在具體案件中，難以僅僅依靠相關(guān)法律法規(guī)解決問題。

2.相關(guān)法律散亂，缺少體系完備的法律框架

由于電子商務(wù)是新興產(chǎn)業(yè)，而我國有關(guān)電子商務(wù)的法律法規(guī)較為散亂，效力等級差異大，因此在實(shí)際操作中存在諸多問題。并且我國《反壟斷法》等法律規(guī)范制定的年份較早，難免會發(fā)生無法適應(yīng)新情況的現(xiàn)象。這些都加大了規(guī)制的難度。建立一套體系較為完備的法律框架不僅有利于電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，對市場的公平競爭等也有著積極影響。缺少一個(gè)體系較為完備的法律框架，而單純依靠《反壟斷法》等法律規(guī)范是難以對電子商務(wù)平臺的搭售行為進(jìn)行有效規(guī)制的。

3.對知名平臺的搭售行為關(guān)注不足，執(zhí)法力度不夠

一些電子商務(wù)平臺在市場份額不斷增加后，仍會進(jìn)行搭售，此時(shí)便有排除、限制競爭的嫌疑。但我國目前對較大平臺搭售行為關(guān)注較少，因此一般事發(fā)后效率很低。此外，我國《反壟斷法》第十條明確規(guī)定由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作，具體包括國家工商局、國家發(fā)改委以及商務(wù)部，且反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)是具有獨(dú)立性的。但是，在實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部互相推諉或各自執(zhí)法的情況，這不僅使得反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的公信力大打折扣，也有損《反壟斷法》的權(quán)威。

(二)完善現(xiàn)行規(guī)制制度的建議

1.明確違法判定標(biāo)準(zhǔn)

電子商務(wù)平臺的哪些搭售行為違法，常常由于違法邊界模糊而難以判斷，因此就必須明確違法判定標(biāo)準(zhǔn)。如前所述，電子商務(wù)平臺發(fā)展之初的搭售行為是無可非議的，但占市場份額較大的平臺可能會通過搭售來限制、排除競爭，擴(kuò)張其壟斷力量。《反壟斷法》就有關(guān)市場支配地位的確認(rèn)提出以市場份額為參考，然而在實(shí)踐中還存在著其他諸多因素的影響。如某一電子商務(wù)平臺，盡管所占市場份額較小，但消費(fèi)者已經(jīng)產(chǎn)生依賴，此時(shí)平臺若是搭售某種商品或服務(wù)等，即使略顯不合理，消費(fèi)者仍會選擇接受。亦或是該平臺有其獨(dú)有優(yōu)勢，為其他平臺所沒有，一些消費(fèi)者為享受此優(yōu)勢所帶來的便利，也會接受較為不合理的搭售。此外，《反壟斷法》第十七條關(guān)于搭售提及了“沒有正當(dāng)理由”，而哪些屬于正當(dāng)理由同樣需要明確。在此筆者認(rèn)為，為維護(hù)商譽(yù)或公共利益的搭售應(yīng)屬于具有正當(dāng)理由的。

2.建立一個(gè)體系完備的法律框架

《電子商務(wù)法》的立法進(jìn)程于2013年7月正式啟動，目前法律草案稿已經(jīng)形成，但尚需繼續(xù)審議。電子商務(wù)作為新興產(chǎn)業(yè)，難以把握其發(fā)展趨勢，因此首先制定基本法來指導(dǎo)實(shí)踐，再在此基礎(chǔ)上針對具體情況制定單行法規(guī)，這能夠有效避免實(shí)際操作中產(chǎn)生的矛盾，且可隨實(shí)際情況進(jìn)行不斷修改。這不僅有利于維護(hù)各主體在電子商務(wù)活動中的合法權(quán)益，也有利于電子商務(wù)的健康發(fā)展?！峨娮由虅?wù)法》的制定這無疑是法律上的一大進(jìn)步。

3.重點(diǎn)關(guān)注知名平臺的搭售行為，加強(qiáng)執(zhí)法力度

近年來電子商務(wù)發(fā)展迅速，為維護(hù)市場秩序，筆者認(rèn)為，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注知名電子商務(wù)平臺。若在其存在違法搭售的情況后，再確定其是否具有市場支配地位，就極大降低了執(zhí)法效率。且重點(diǎn)關(guān)注較大平臺也可以對其起到震懾作用，使其更加小心謹(jǐn)慎，有利于避免限制或排除競爭的現(xiàn)象出現(xiàn)。此外，反壟斷訴訟通常耗時(shí)較長，時(shí)間跨度較大，而初始用戶市場對于電子商務(wù)平臺而言是極其重要的，一些知名平臺可能會借此搶占先機(jī)。英國一知名法諺曾說過：遲到的正義非正義。重點(diǎn)關(guān)注這些平臺的搭售行為，方能在事發(fā)后更有效率的執(zhí)法。

五、結(jié)語

對電子商務(wù)平臺的搭售行為進(jìn)行法律規(guī)制，不僅有利于維護(hù)市場秩序，更有利于電子商務(wù)的健康發(fā)展。然限于筆者自身粗淺的學(xué)術(shù)水平，所提出的建議尚不成熟。隨著《中華人民共和國電子商務(wù)法(草案)》的審議、通過，電子商務(wù)平臺的搭售行為必能得到更為有效的法律規(guī)制。

[1]劉鴻雁.論電子商務(wù)的反壟斷規(guī)制[D].中國政法大學(xué)，2002.

[2]胡俊洋.電子商務(wù)平臺搭售行為的反壟斷規(guī)制研究[D].浙江大學(xué)，2012.

[3]徐立.網(wǎng)絡(luò)雙邊市場搭售行為的法律規(guī)制問題研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

[4]李曉青.基于雙邊市場的電子商務(wù)平臺反壟斷與規(guī)制分析[D].山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016.

Researchonlegalregulationoftyingbehaviorine-commerceplatform

ZHANG An-qi

YanBian University，Jilin Yanji 133002

In recent years，with the development of e-commerce platform，the tying behavior is more and more common.However，the anti-monopoly law and other legal norms have great limitations，and it is difficult to effectively regulate this.According to the national conditions of our country and the existing legal norms，the author puts forward some suggestions to improve the existing regulation system：clear the illegal judgment criteria；establish a complete system of legal framework；focus on the tying behavior of some well-known platforms and strengthen law enforcement efforts.

E-commerce Platform；Tying Behavior；Legal Regulation

D922.294

A

2095-4379-(2017)33-0078-02

張安琪(1997-)，女，延邊大學(xué)，法學(xué)本科生。