張麗亞

南京工業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 211816

大學(xué)生兼職法律問題研究

張麗亞

南京工業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 211816

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就業(yè)形式日趨嚴(yán)峻，為了在畢業(yè)后能夠更好地適應(yīng)社會(huì)，很多在校大學(xué)生選擇了從事兼職工作，一方面緩解了家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，更重要的是在一定程度上接觸了社會(huì)，獲取了一些工作經(jīng)驗(yàn)，提高了自己的綜合實(shí)力。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，學(xué)生在兼職的過程中與工作單位容易會(huì)出現(xiàn)各種糾紛并且通常是以學(xué)生的忍讓作為結(jié)局。在此情況下，筆者以調(diào)查問卷的形式研究現(xiàn)今大學(xué)生兼職情況，分析其中可能出現(xiàn)的糾紛和問題，探討建立高校法律援助對化解大學(xué)生兼職糾紛、保障大學(xué)生兼職期間的權(quán)益保護(hù)方面問題的制度的一些措施和完善方法，希望有助于更好地解決大學(xué)生兼職過程中產(chǎn)生的法律問題。

大學(xué)生兼職；權(quán)益保護(hù)；法律援助

一、大學(xué)生兼職現(xiàn)狀

首先，大學(xué)生主要從事家教、發(fā)傳單、促銷、餐飲服務(wù)等行業(yè)的工作。這類兼職在時(shí)間上靈活性比較大，適合我們學(xué)生，這些行業(yè)對于兼職的需求量大，屬于體力勞動(dòng)可操作性強(qiáng)，因此成為了大學(xué)生兼職的首選；其次，絕大部分同學(xué)從事兼職的目的比較明確，認(rèn)為兼職的收獲主要是賺錢和積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)；最后，大多數(shù)的同學(xué)是“好好上課，放棄工作”，大多數(shù)同學(xué)還是把學(xué)習(xí)放在第一位的，只有少部分同學(xué)為了兼職而去曠課的情況還是存在的。有一小部分同學(xué)選擇“時(shí)而上課，時(shí)而工作”。學(xué)校也應(yīng)該加強(qiáng)對學(xué)生兼職的管理和指導(dǎo)，并通過增加勤工助學(xué)崗位等措施來完善服務(wù)，一定要在不影響學(xué)習(xí)的前提下做兼職。

二、大學(xué)生兼職存在的問題

本次調(diào)查一共選取了大一到大四各50名共200名學(xué)生參與回答調(diào)查問卷，回收有效問卷183份，有效回收率91.5%，所以以下問題是基于183位同學(xué)的兼職情況所做的分析。

將所得數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，可知大學(xué)學(xué)習(xí)以自學(xué)為主，學(xué)生的空閑時(shí)間比較多，所以有許多學(xué)生都會(huì)選擇兼職，既可以賺取零花錢又可以鍛煉自己的能力。大學(xué)生兼職已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。大學(xué)生中參加兼職的比例已經(jīng)高達(dá)36%，也就是說有近三分之一的同學(xué)會(huì)選擇兼職。這是一個(gè)不小的比例，參加兼職的大學(xué)生是數(shù)量很大的一個(gè)人群，其在兼職期間的法律權(quán)益的保護(hù)就應(yīng)該得到重視。

大學(xué)生在兼職期間可能會(huì)遇到的糾紛多種多樣，在分析調(diào)查結(jié)果和搜集的數(shù)據(jù)之后，筆者發(fā)現(xiàn)大學(xué)生兼職期間的糾紛主要為以下幾點(diǎn)。

(一)勞動(dòng)協(xié)議等同虛設(shè)

兼職的大學(xué)生中僅僅有26%會(huì)與工作單位簽訂勞動(dòng)協(xié)議，剩下的74%中要么是大學(xué)生沒有簽訂協(xié)議的意識，要么是用人單位不愿意與學(xué)生簽訂勞動(dòng)協(xié)議，只愿意與學(xué)生達(dá)成口頭協(xié)議。大學(xué)生的權(quán)益根本無法得到保證，但是兼職市場供大于求，學(xué)生為了獲得兼職只得被迫同意。

而在剩下的26%的大學(xué)生雖然會(huì)在兼職期間與工作單位簽訂一個(gè)勞動(dòng)協(xié)議，但是工作單位也不一定會(huì)按照協(xié)議給付報(bào)酬或者安排勞動(dòng)，在很多時(shí)候，協(xié)議都等同虛設(shè)。工作單位這種公然違反協(xié)議的情形并不少見并且有恃無恐，因?yàn)槠浜V定就算他們違反協(xié)議，大學(xué)生也極少或者說沒有有效的方式維護(hù)自己的權(quán)益，更不會(huì)提起訴訟，因?yàn)閷τ诖髮W(xué)生來說，訴訟維權(quán)的成本太高、時(shí)間太長、程序太繁瑣。

(二)大學(xué)生獲得兼職信息來源問題

信息時(shí)代大家都從網(wǎng)上獲取信息，方便、快捷、更新速度快是其特點(diǎn)，大學(xué)生也多從網(wǎng)上尋找兼職信息。但是網(wǎng)上信息種類繁雜、良莠不齊，甚至有許多是虛假信息，沒有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生根本無法辨識，上當(dāng)受騙防不勝防。另一種獲取兼職的方式是加入中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)一方面也可能存在信息偽造、欺騙學(xué)生等問題，另一方面，中介機(jī)構(gòu)還要收取費(fèi)用。甚至市場上一度以專門欺騙學(xué)生會(huì)提供高薪兼職的黑心中介機(jī)構(gòu)十分泛濫。學(xué)生還沒有得到兼職賺取報(bào)酬就先要交出一筆會(huì)員費(fèi)，這種做法很不合理。尤其是許多中介機(jī)構(gòu)以介紹兼職為名而收取學(xué)生的會(huì)員費(fèi)，卻并不為學(xué)生介紹兼職，這種做法其實(shí)從某種意義上老說算是一種詐騙。但是由于學(xué)生維權(quán)意識弱，另外也是因?yàn)榫S權(quán)方式較少、訴訟程序繁瑣，所以遇到這種情況學(xué)生都選擇自認(rèn)倒霉，這也助長了那些中介機(jī)構(gòu)的氣焰。

(三)大學(xué)生兼職薪酬問題

從上圖中我們可以看到，兼職的大學(xué)生的薪資很低。被調(diào)查學(xué)生也認(rèn)為，兼職時(shí)工作時(shí)間長，工作量大，工資低，相對于自己的勞動(dòng)付出，所得的工資有點(diǎn)不值得。

適合大學(xué)生的兼職通常是家教、促銷發(fā)單等，可選擇的范圍很小，并且這幾類適合大學(xué)生的兼職都是看中大學(xué)生勞動(dòng)力的廉價(jià)，穩(wěn)定性較差、隨意性大。尤其是促銷發(fā)單，學(xué)生一天大概要工作6到8小時(shí)，要發(fā)幾千份宣傳單，但是到手的薪資只有80到100元，與付出的勞動(dòng)不成正比。

三、大學(xué)生兼職權(quán)益損害的原因分析

(一)法律法規(guī)在此方面保障的空白

根據(jù)勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)法適用的對象是基于訂立勞動(dòng)合同而形成勞動(dòng)法律關(guān)系的用人單位和勞動(dòng)者。然而，由于大多數(shù)兼職學(xué)生沒有與用人單位簽定合同，或者被私人雇傭，雇傭者并不具備用人單位這一主體資格，此類兼職學(xué)生就顯然不屬于《勞動(dòng)法》的保護(hù)對象。

另外，由于在校大學(xué)生的身份比較特殊，大學(xué)生暑期打工與用人單位之間應(yīng)該屬于“勞務(wù)關(guān)系”，并非“勞動(dòng)關(guān)系”，我國國家勞動(dòng)部1995年印發(fā)的相關(guān)文件明確規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，可以不簽訂勞動(dòng)合同?！币虼耍髮W(xué)生與工作單位之間的“勞務(wù)關(guān)系”不屬于勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的范疇，其很難受到《勞動(dòng)法》的保護(hù)。

(二)兼職大學(xué)生法律意識薄弱

大學(xué)生在兼職期間遭受工作單位或者雇主的刁難、拖欠或故意克扣工資的時(shí)候，絕大多數(shù)是選擇忍氣吞聲、自認(rèn)倒霉，極少有大學(xué)生會(huì)選擇訴訟或者仲裁的方式維護(hù)自己的合法權(quán)利。一方面是由于大學(xué)生認(rèn)為采取訴訟或者仲裁的方式程序會(huì)很繁瑣、時(shí)間耗費(fèi)大，另一方面很大一部分原因是由于大學(xué)生的法律意識薄弱，他們沒有利用法律的武器維護(hù)自己合法權(quán)益的意識。大學(xué)生缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，在其權(quán)益受到侵犯之時(shí)首先想到的不是如何維護(hù)自己的合法權(quán)益，而是自認(rèn)倒霉，這也是許多提供兼職的工作單位氣焰囂張的原因。

盡管大學(xué)生已經(jīng)算是高知識水平的人群了，但是他們的法律意識還是比較薄弱。學(xué)校針對這種情況可以對大學(xué)生進(jìn)行普法教育，簡單的法律知識應(yīng)該是每個(gè)專業(yè)都要有所普及，而不僅僅是法律專業(yè)。提高大學(xué)生的法律意識對現(xiàn)今的依法治國、建設(shè)法治社會(huì)也是必不可少的。

(三)兼職信息繁雜、真假難辨

在校大學(xué)生想找一份兼職一般是通過三種途徑，一是網(wǎng)上查找，比如58同城、人才網(wǎng)等，在網(wǎng)上找兼職的好處是信息多、可供選擇的崗位也多，大學(xué)生可以根據(jù)自己的情況自主選擇適合自己的兼職；二是通過單位企業(yè)或者雇主在學(xué)校內(nèi)張貼的廣告；三是交錢加入中介機(jī)構(gòu)，由中介機(jī)構(gòu)安排。

筆者認(rèn)為，這三種尋找兼職的途徑都沒有一個(gè)安全保障，發(fā)布的兼職信息真假難辨，尤其是淘寶刷單員、打字員這幾種兼職，由于操作簡單、不用出校門而很受在校大學(xué)生的歡迎，但是這種兼職又會(huì)以各種名義要求大學(xué)生先交部分押金，沒有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生很容易上當(dāng)受騙。更甚至于有些信息是傳銷組織發(fā)布的，不明真相的大學(xué)生誤入傳銷引發(fā)很嚴(yán)重的后果。這些都是由于這些兼職信息真假難辨，讓在校大學(xué)生無所適從。

四、完善兼職大學(xué)生權(quán)益保護(hù)措施

(一)修改和完善相應(yīng)的勞動(dòng)法律法規(guī)

首先，筆者認(rèn)為應(yīng)該重新定義勞動(dòng)者的概念。我國現(xiàn)行勞動(dòng)法對勞動(dòng)者并沒有一個(gè)明確直接的定義，學(xué)術(shù)界對勞動(dòng)者的定義有許多。其中，勞動(dòng)者具體是指達(dá)到法定年齡，具有勞動(dòng)能力，以從事某種社會(huì)勞動(dòng)獲得收入為主要生活來源，依據(jù)法律或合同的規(guī)定，在用人單位的管理下從事勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的自然人。很顯然，這種定義把兼職者排除在外了，很不利于對兼職大學(xué)生的法律權(quán)益保護(hù)。

筆者查閱書籍文獻(xiàn)之后，嘗試著將“勞動(dòng)者”進(jìn)行定義。筆者認(rèn)為，在具備具備勞動(dòng)年齡和勞動(dòng)能力的前提下，有意從事有報(bào)酬的勞動(dòng)并以一定形式為工作單位創(chuàng)造了財(cái)富，同時(shí)也獲得了相應(yīng)報(bào)酬的自然人，都應(yīng)該屬于勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，并受勞動(dòng)法的保護(hù)。

其次，筆者建議對兼職這種新型的工作形式保護(hù)的規(guī)定重新分一章在勞動(dòng)法里明顯規(guī)定。因?yàn)椴粌H僅是在校大學(xué)生會(huì)參加兼職，還有很多有正職工作的工作人員也會(huì)在業(yè)余時(shí)間找一份兼職以緩解自己的經(jīng)濟(jì)壓力，兼職也就不可避免的成為一種非常普遍的工作形式。因而完善勞動(dòng)方面的立法，將兼職納入法律規(guī)制調(diào)整的范圍也就勢在必行。這樣就可以解決在相關(guān)法律中找不到相應(yīng)法律依據(jù)、或找到相應(yīng)法律依據(jù)而不具有強(qiáng)制性而導(dǎo)致兼職大學(xué)生權(quán)益無法得到保障的難題。

(二)學(xué)校應(yīng)將兼職納入學(xué)生管理體系，加強(qiáng)兼職指導(dǎo)

在校大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，容易相信他人，而社會(huì)又很復(fù)雜，尤其是兼職市場沒有明確的法律規(guī)制，處于無序的狀態(tài)，迫切想得到兼職的在校大學(xué)生很容易上當(dāng)受騙，更甚至于誤入黑中介、傳銷組織等非法組織的圈套。此時(shí)，學(xué)校的指點(diǎn)和幫助對想兼職的在校大學(xué)生就顯得尤為重要。這種指點(diǎn)和幫助應(yīng)該是指導(dǎo)性的、教育性的，而不應(yīng)該是命令式的，但是同時(shí)又應(yīng)該是強(qiáng)制性的統(tǒng)一管理。在校大學(xué)生參加兼職必須要跟學(xué)校報(bào)備，學(xué)校也應(yīng)該積極主動(dòng)地了解學(xué)生的兼職情況，以避免出現(xiàn)意外。

另外，學(xué)校還應(yīng)該幫助學(xué)生厘清專業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的技能，推薦合適的兼職崗位，幫助發(fā)現(xiàn)兼職學(xué)習(xí)中的內(nèi)涵和意義；合理處理學(xué)習(xí)與兼職的關(guān)系。同時(shí)學(xué)校也要注意防止社會(huì)不良工作對學(xué)生的影響，防止學(xué)生上當(dāng)受騙，誤入傳銷等非法組織。學(xué)校必須糅合專業(yè)中適宜開展“兼職”的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，調(diào)整實(shí)踐教學(xué)的思路，與專業(yè)技能素質(zhì)要求相結(jié)合，將兼職等大學(xué)生自主實(shí)踐活動(dòng)納入學(xué)生社會(huì)實(shí)踐管理體系。

(三)建立大學(xué)生兼職信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)

網(wǎng)上獲取信息雖然快捷方便、更新快，但這些信息繁雜、真假難辨，沒有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的在校大學(xué)生很容易上當(dāng)受騙。所以，筆者建議各高?？梢越⒁粋€(gè)兼職服務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，想要在學(xué)校招收大學(xué)生的工作單位必須要在平臺(tái)登記，數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)必須要檢查工作單位的相關(guān)證件以及與工作單位商談好薪資和工作內(nèi)容，再由平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布招聘信息。該平臺(tái)定期發(fā)布兼職信息，想要獲得兼職的同學(xué)只需要在平臺(tái)上申請即可。這樣可以在很大程度上保障招聘信息的真實(shí)性和學(xué)生的安全，防止學(xué)生上當(dāng)受騙、誤入傳銷等非法組織。

(四)強(qiáng)化高校勤工助學(xué)管理職能

勤工助學(xué)等校內(nèi)打工并不是大學(xué)生主要兼職方向，原因是因?yàn)閷W(xué)校提供崗位有限，并且，報(bào)酬也不高，同時(shí)還要求是經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生才可以申請。另一方面，大學(xué)生在勤工助學(xué)活動(dòng)中是處于被動(dòng)地位。在勤工助學(xué)中，大學(xué)生不能同學(xué)校平等地談判決定工作內(nèi)容、要求、時(shí)間、報(bào)酬等，造成學(xué)生對學(xué)校提供勤工助學(xué)崗位存在一定看法。筆者認(rèn)為，勤工助學(xué)一方面是幫助經(jīng)濟(jì)上有困難的同學(xué)，但很大程度上也應(yīng)該將目標(biāo)擴(kuò)大到鍛煉大學(xué)生的能力上。所以，筆者建議，應(yīng)該放寬“勤工助學(xué)”的對象條件，而不僅僅局限于家庭貧困的學(xué)生。學(xué)校應(yīng)該允許學(xué)生以平等身份談判方式或公開招標(biāo)方式參與勤工助學(xué)崗位的競爭以及還要擴(kuò)大勤工儉學(xué)崗位數(shù)。可以將“勤工助學(xué)”也納入社會(huì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)管理范疇，全方位向全體學(xué)生開放勤工助學(xué)崗位，競爭上崗，形成某種長效機(jī)制。

強(qiáng)化高校的勤工助學(xué)管理職能可以在很大程度上解決目前大學(xué)生兼職市場供大于求、大學(xué)生勞動(dòng)力被肆意壓榨以及大學(xué)生權(quán)益受到侵害的困境。

五、小結(jié)

在校大學(xué)生從事兼職是他們身心全面發(fā)展的內(nèi)在需要，也是就業(yè)競爭日益激烈的折射，大學(xué)生兼職問題應(yīng)該引起學(xué)校和政府的重視。在校大學(xué)生兼職已經(jīng)成為一種趨勢，盡管對在校大學(xué)生的安全有所隱患以及對在校大學(xué)生的權(quán)益保護(hù)并不十分完善，但是并不能就此否認(rèn)參加兼職對在校大學(xué)生的各方面的好處。學(xué)校是個(gè)象牙塔，社會(huì)則不然。社會(huì)充滿了壓力與競爭，對于很多剛畢業(yè)走向工作崗位的大學(xué)生來說簡直是個(gè)煉獄。而大學(xué)生在校期間跨出校門，跨入社會(huì)，可以在很大程度上幫助大學(xué)生提早適應(yīng)社會(huì)，鍛煉自己的能力，讓大學(xué)生為之后的工作生活做好準(zhǔn)備。所以高校需重視大學(xué)生兼職現(xiàn)象，有責(zé)任把其納入到學(xué)生日常的教育教學(xué)活動(dòng)和學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的工作管理中，使其良性發(fā)展，并對大學(xué)生提供指導(dǎo)，盡量建立與用人單位的聯(lián)系、提供或推薦與專業(yè)相匹配的兼職崗位，讓學(xué)生提升自己的實(shí)力以便將來更好的適應(yīng)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)，這也應(yīng)該是大學(xué)教育本該有的目的。

[1]李鴻建.社會(huì)屬性視角：大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)[J].當(dāng)代青年研究，2006(12)：66-70.

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D922.5

A

2095-4379-(2017)33-0037-03

張麗亞(1992-)，女，安徽安慶人，南京工業(yè)大學(xué)，碩士，研究方向：刑事訴訟法。