劉雨辰

北京師范大學第二附屬中學，北京 100088

淺析當前我國公民法律意識淡薄的現(xiàn)狀、成因及對策

劉雨辰

北京師范大學第二附屬中學，北京 100088

法律意識是社會意識的一種，泛指公民對于法律和有關法律現(xiàn)象的觀點、知識和心理態(tài)度的總稱。公民整體的法律意識水平直接影響并反映著一個國家的法治化程度。改革開放以來，中國法制建設取得了很大成績，法律制度及司法體系不斷得到完善，但公民整體法律意識水平尚有待提高。對當前公民法律意識淡薄的成因和對策的探討，對推進我國法治進程意義重大。

公民；法律意識；法治

現(xiàn)代社會是法治社會，法律與制度因而成為當今社會得以正常運行的基石。公民是組成社會的基本成員，亦是推動社會進步的主要力量。公民整體的法律意識水平直接影響并反映著一個國家的法治化程度。因此，在建設法治國家的進程中，公民法律意識的提高和法律制度的完善同等重要。改革開放以來，隨著我國社會主義法治建設的逐步完善，我國公民整體法律意識水平有了很大提高，但總體上還未達到法治社會的要求。這在一定程度上引發(fā)了一定的社會問題。如何進一步增強公民的法律意識，是我國建設法治國家進程中的重要命題。

一、當前我國公民整體法律意識淡薄的現(xiàn)狀

(一)傳統(tǒng)道德觀念根深蒂固

新中國成立后，特別是改革開放以來，我國法治建設取得了很大成就，公民整體法律意識逐步提高，公民知法、懂法、守法、用法的意識不斷增強。但由于我國歷史上曾長期處于封建專制社會，人治思維盛行，缺乏法治傳統(tǒng)，許多與現(xiàn)代法律意識相悖的傳統(tǒng)道德觀念至今依舊根深蒂固于人們的頭腦中，如與現(xiàn)代法律對男女公民平等保護相左的“重男輕女”思想，與法律面前人人平等觀念相左的“刑不上大夫”思想，與主動維權意識相左的“刑設而不用”思想等，因而在當今社會形成了傳統(tǒng)道德觀念與法律意識并存，并在有些情況下相互矛盾的局面。在這種情況下，許多公民，尤其是受教育程度低的公民，仍習慣于按照傳統(tǒng)道德觀念，而非法律途徑解決社會生活中的各種矛盾糾紛。這在很多情況下有違法理，不利于社會矛盾的解決，甚至起到加深的作用，這對我國法律權威的樹立是極其不利的。

(二)公民法律意識水平地域差距較大

目前，我國地域間經濟發(fā)展水平失衡嚴重，公民受教育水平存在很大差異，從而導致了公民法律意識的地域差距較大，并尤以城鄉(xiāng)差距最為明顯。在城市地區(qū)，公民普遍受教育程度高于農村地區(qū)，對法律知識的了解較多，法律素養(yǎng)較高。而在廣大農村地區(qū)，由于經濟發(fā)展水平較為落后，公民受教育程度較低，許多人觀念仍舊固守傳統(tǒng)，從“孝悌忠信”等道德觀念出發(fā)解決爭議，因而出現(xiàn)有法不依，目無法紀等現(xiàn)象，對法律思維和法治社會缺乏基本的認知和理解。

(三)維權意識淡薄

隨著普法宣傳教育的推進，我國公民遵法守法的意識逐步增強，可以基本做到依法辦事。但與此同時，很多公民尚停留于被動接受法律規(guī)定義務的階段，而尚未上升到主動以法律武器捍衛(wèi)自身權利的階段，維權意識淡薄。在許多時候，因受傳統(tǒng)思想觀念影響，抑或是出于對現(xiàn)行司法制度的不信任，公民寧愿通過輿論手段(如發(fā)微博，向媒體爆料)私力救濟，也不愿通過法律手段，向有關部門提起訴訟來捍衛(wèi)自身權利，其有礙于我國法治環(huán)境的形成。

二、當前我國公民法律意識淡薄的成因

(一)法律制度體系不完善

法律制度是指一個國家或地區(qū)的所有法律原則和規(guī)則的總稱，包括實體法律制度和程序法律制度。其并非一成不變，而是隨著時代變化而不斷演進的。建國以來，我國法律制度不斷完善，成績斐然，但仍存在很大的待完善空間。主要表現(xiàn)在立法規(guī)定不完善，執(zhí)法不嚴以及司法不公現(xiàn)象的存在。如2006年廣州許某案中關于盜竊罪刑法理論的爭議，以及2010年藥某案庭審中對向旁聽人員發(fā)放問卷一事的爭議。這些都暴露出了法律明文規(guī)定與法律實施過程中的矛盾，由于法律規(guī)定不完善以及法官自身水平有限等原因，法官在案件審理中自由裁量權過大，依照個人好惡進行裁決等現(xiàn)象出現(xiàn)，繼而導致公民對司法公正產生質疑，從而有損法律的權威。

(二)傳統(tǒng)觀念影響較深

中華民族有著悠久的歷史傳統(tǒng)，儒家思想對我國社會影響深遠。自宋朝程朱理學興盛以來，儒學的“仁義禮智信”深入影響了中國社會的方方面面，并規(guī)范著人們的行為舉止和思想觀念。程朱理學將天理與道德相融合，強調等級觀念。費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》一書中提出，中國社會受儒家思想影響，是一個“差序格局”的社會，即是由無數(shù)私人關系搭成的網(wǎng)絡，因而中國的道德與法律，“都因之得看所施的對象和‘自己’的關系而加以程度上的伸縮”。這便從根本上與西方民主自由思想所倡導的“法律面前人人平等”以及司法公正存在沖突。

儒家推行以倫理道德作為治理國家的標準，強調道德對民眾的教化作用，這便導致了中國社會自古以來“人治”思維遠遠強于“法治”思維的社會傳統(tǒng)。尤其在相對封閉的鄉(xiāng)土社會中，人們自有一套不成文的處事規(guī)則，如族規(guī)村規(guī)民約等。這套規(guī)則是祖祖輩輩流傳下來的，已成為人們約定俗成的爭議解決機制。當這套規(guī)則與國家法律發(fā)生沖突時，法律對這部分人而言便成為一紙空文。比如在部分農村地區(qū)會出現(xiàn)被拐賣的婦女企圖逃走時，被同村的村民重新帶回的現(xiàn)象。這種傳統(tǒng)觀念影響深遠，法律意識淡薄的情況嚴重影響了我國法治社會的進程。

(三)法治教育存在缺陷

法制教育是培養(yǎng)公民法律意識的重要手段，尤其是青少年的法治教育，對公民適應法治社會，推動法治進程至關重要。在我國，因為通識教育的缺乏，在義務教育階段，法治教育主要通過思想品德課程進行，以培養(yǎng)青少年基本的法律知識和法律素養(yǎng)。然而，在真正實踐過程中，這種模式并沒有收獲很好的效果。

在許多學校，出于應試教育的考慮，學校對思想品德課程重視程度不夠，導致其課時少、老師講課枯燥乏味，以至于學生對這一門課程缺乏興趣、關注程度低，根本無法達到增進法律知識，培養(yǎng)法律意識的目的。同時，思想品德課程大多片面強調法的強制性，著墨于公民要遵法、守法，而甚少有教育公民如何維權的內容，過多強調法律所禁止的行為，而忽視了法律所保護并提倡的正當行為。因而導致公民對法律知識缺乏了解，法律意識淡薄。

三、對我國當前公民法律意識淡薄的對策

(一)建立完善的司法制度體系

從國家角度看，完善的司法體系是公民全面法律意識形成的基礎。只有司法程序合乎規(guī)則，真正做到公正、透明，公民才會信任法律、服從法律權威，以法律為武器解決社會問題。完善的司法體系不僅僅指全面完善的法律法規(guī)——當然，立法工作同樣重要，而我們更加不能忽視的，是整個司法程序的完善。從起訴、受理、到開庭審理，應當具有公正性、透明性和權威性，從而使人民群眾在每一個司法案件中都感受公平、正義。隨著社會進步，新情況新問題層出不窮，我國應與時俱進，進一步完善法律制度，提高公民法律意識。

(二)強化法治教育

為了適應現(xiàn)代法治社會的要求，我國對公民的法治教育應更注重多元化，尤其是青少年階段的法治教育，應當以培養(yǎng)學生成為具有法律意識的現(xiàn)代公民為出發(fā)點，通過多種手段進行教學。如在教學過程中加入案例分析、影視作品欣賞等環(huán)節(jié)，激發(fā)學生對法律的興趣。在課堂上加入辯論等環(huán)節(jié)，促使學生深入理解平等、自由、民主等思想，了解自身所享有的權利，增強維權意識。

(三)利用文化產業(yè)推動普法宣傳

普法宣傳是增強公民法律意識的重要途徑，對于經濟發(fā)展落后，受教育程度低的農村地區(qū)而言，尤為重要。推動普法宣傳的途徑有很多，通常如國家政策宣傳、新聞媒體宣傳等。但通過文化產業(yè)，如影視作品，文藝作品，相較其他宣傳手段更加大眾化，也更容易為人們所接受，因此效果更加顯著。優(yōu)秀的影視作品可以激發(fā)公民對法律的興趣和理解。如今年熱播的《人民的名義》，在各個年齡段的觀眾中都形成了觀劇熱潮，從而增進了人們對司法機關的認知，有利于增強人們的法律意識。

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