楊 陽 聞書寧

沈陽師范大學法學院，遼寧 沈陽 110034

行政法學教學中案例分析法之完善*

楊 陽 聞書寧

沈陽師范大學法學院，遼寧 沈陽 110034

隨著我國法學教育職業(yè)化導向日益增長以及受到美國法學教育模式的啟發(fā)，理論傳授與案例講解相互結(jié)合的教學方式已基本上在各個法學院得到了普遍的適用。案例教學法在對學生法律職業(yè)技能的培養(yǎng)以及順應司法考試制度需要等方面具有重要意義。但在實際的教學操作中，案例教學存在著諸多問題，本文針對其中的一些問題，結(jié)合筆者個人體會，提出一些看法或見解。

案例分析法；行政法學；教學

一、案例分析法的理論背景

隨著我國法學教育職業(yè)化導向日益增長以及受到美國法學教育模式的啟發(fā)，理論傳授與案例講解相互結(jié)合的教學方式已基本上在各個法學院得到了普遍的適用。案例分析法又名個案研究法，在1880年由哈佛大學率先提出，起初案例分析只是作為一種教育方法用于相關的教育實踐中，而后被許多公司借鑒為一種用于培養(yǎng)員工的方法。在法學教學中，案例分析法是指在法學教育的過程中，教師根據(jù)教學要求，引導學生結(jié)合所學理論知識，通過對案例的分析和評論，以期其對書本知識有更深理解的一種教學方法。案例教學的目的在于改變過往法學教育中過分注重教義分析的弱點，強化對學生法律職業(yè)技能的培訓，為培訓實務型、復合型和高素質(zhì)法律人才奠定基礎。

二、案例分析法在行政法學教學中的必要性

行政法學是一門兼具理論性和實踐性的學科，擁有通識教育和職業(yè)教育的雙重特點。行政法學教學的特點是理論性與應用性并存，其教學目標是培養(yǎng)和提高學生的專業(yè)素質(zhì)和能力，使其能夠順應時代發(fā)展和社會需求，在運用法律的時候可以收放自如。案例教學法拋棄以往對于法律條文單純的背誦，使學生運用行政法學知識解讀教學案例，通過分析和討論不僅可以更好地理解相關法律現(xiàn)象，不但能夠順利地完成學習任務，還可以培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，發(fā)散思維，有所感悟，有所創(chuàng)造。

三、對案例分析法的反思

(一)案例質(zhì)量良莠不齊

雖然目前國內(nèi)案例教學法風靡，但在案例的收集、整理和更新等方面仍然存在著諸多問題。因為在我國，司法判例并不是正式的法律淵源，因此，系統(tǒng)的司法案例整理和匯編工作在我國相對欠缺。國內(nèi)教師所選案例的來源非常冗雜，很多案例過于陳舊，缺乏時代感，這些問題無疑對案例教學法造成了無法忽視的阻礙。

(二)教學內(nèi)容設計過于淺顯

目前，在我國的案例教學中，普遍做法是將案例分為兩種，即示例型案例和研討型案例。示例型案例的作用在于鞏固學生對理論知識的理解，選擇案例的時候會適當?shù)膶Π咐M行精簡處理，方便突出知識點與案例存在關聯(lián)性，案例的作用在解釋和補充知識點之上，將問題應用到實踐當中；研討型案例主要用于培養(yǎng)學生的洞察力，具有存疑性。這樣的教學內(nèi)容設計對于提升學生思考的廣度和深度是存在局限性的。因此，多增加研討性案例的分析才是解決這一問題的關鍵。

(三)教師和學生作用兩級化

案例教學的主要授課模式就是課堂討論，但是，無論是案例的選擇、問題的難易或是所涉及到的知識的深淺實際上都是教師在掌握，學生在這種新型的教學模式中仍然處于被動接受的狀態(tài)。我國法學專業(yè)的學生從高中直接升入大學，應試教育導致其刻板固定的思維方式已經(jīng)根深蒂固，如果用這樣的思維去解決生活中的實際問題，方法往往是過于局限的。

(四)缺乏鼓勵機制

目前我國主要是通過期末考試的成績來衡量學生學習情況好壞，考試內(nèi)容大多以背誦類的理論知識為主，穿插少許案例分析，但是案例分析通常是問答形式和說明理由，大都有固定答案，無思維拓展和自由發(fā)揮類的問題，缺乏對學生思維創(chuàng)新能力的考察。與此同時，大學教師的學術研究成果和科研立項關系到其職稱的評定，而案例分析法的推行不僅要求教師的自身能力達到一定的水準，還需要耗費教師大量精力用于指導，這二者之間的矛盾往往使教師心有余而力不足。而美國的判例教學有其獨立且具體的評價標準。教師以學生討論過程中的表現(xiàn)為標準進行打分，作為平時成績計入期末總成績當中，期末也可以以案例分析的形式結(jié)課。這樣就能促使學生課前做好預習，上課的時候積極思考討論，課后也會總結(jié)經(jīng)驗。

四、案例分析法的完善

(一)案例的收集整理工作

案例不僅是學生學習的工具，還可以把學生帶入真實的社會當中，發(fā)人深省。因此，教師需要謹慎地選取案例。真實的司法案例是選材的落腳點，如果不能為學生營造一個逼真的法律環(huán)境，那么案例教學將失去它原本的意義，因此，那些比照理論、編造案例的做法應當摒棄。不僅如此，教師還應當定時更新案例素材，要更得上社會形勢的變化。

案例的整理工作應當是目前案例教學中最為欠缺、最需要努力完善的部分。對此應當堅持三個基本的要求：一是案例要典型。所選案例是否具有代表性，能否準確的反映出我國行政管理存在問題是關鍵。二是案例要有時代性。現(xiàn)代社會的行政管理日新月異，非司法性案例的選取必須與時俱進。三是爭議性。大多數(shù)行政事例所反映的問題較為簡單，往往可以找到標準答案。有一些行政案件則具有爭議性，可能會出現(xiàn)多種解決方法，分析者在不同的方案中進行篩選，從而找到相對較好的處理辦法。例如，上海市一直都貫徹實行私車牌照拍賣制度，伴隨著《行政許可法》、《道路交通安全法》的實施，受到一些質(zhì)疑。這一事件就涉及到法律到底是應該統(tǒng)一適用還是可以根據(jù)地方的特點設計出符合其發(fā)展的政策。不同的受益群體對此見解都不相同，無疑具有較高的分析價值。

(二)精心設計案例教學的環(huán)節(jié)

在實踐教學中不難發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學生僅僅依靠老師所講授的內(nèi)容進行學習，那么如何才能夠調(diào)動學生的主觀能動性使他們主動地去思考就是問題的關鍵，這就要求教師必須精心設計案例教學的每個環(huán)節(jié)，使教學過程新穎且飽滿。在整個教學設計中，教師應當發(fā)揮其必要的引導作用，鼓勵學生們敢于思考、不害怕答錯，幫助學生樹立分析和思考的過程往往比結(jié)果更重要的觀念。與此同時，案例教學形式又應該是多樣化的，這樣可以使得學生們盡可能地親身體驗到法律職業(yè)中不同角色的要求，培養(yǎng)他們綜合運用各種法律資源，分析解決實際問題的職業(yè)技能。

(三)司法案例的多維度分析

作為一名法律研究者，在分析司法案例時要有能夠透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，同時分析要精準且深入。在分析司法案例時，不應該拘泥于預設的裁判結(jié)果，應該保持一種批判的心理去看待問題。無論是最高人民法院通過內(nèi)部指導發(fā)布的行政案例，還是那些備受社會各界廣泛關注的行政事件，這些都能夠體現(xiàn)行政法制中存在的問題，都可以作為案例分析的著手點，值得從不同角度去分析例如，在分析董某訴上海徐匯區(qū)房產(chǎn)局信息不公開案件時，由于當時在國家層面上沒有統(tǒng)一的相關立法，那時的行政訴訟法及司法解釋也未對信息公開訴訟的基本程序規(guī)則作出任何規(guī)定，因此要立足程序視角分析這類訴訟案件的起訴規(guī)則和審理規(guī)則；在分析“黃某、何某某、何某訴四川省成都市金堂工商行政管理局行政處罰案”時，圍繞著該案裁判要旨對其中的解釋技術進行分析，即受案法院經(jīng)由文義解釋和目的解釋的方法，對法定行政程序作出了擴張性解釋，并由此提煉出行政處罰聽證程序適用范圍的判斷標準。①

司法案例分析除了對個案進行關注，還應該學會拋開某些具體裁判結(jié)果進行宏觀的分析和思考。某些司法案例，如果不顧及客觀環(huán)境一味批評案件的裁判結(jié)果，就可能失去通過反思個案、發(fā)展規(guī)則進而影響后續(xù)類似案件處理的難得機會。在分析中國姓名權第一案，即趙C姓名權案件時，由于以雙方和解、撤回上訴告終，且國家層面尚無專門規(guī)范姓名的法律規(guī)范，因此無需多關注其裁判結(jié)果本身我們更應該做的是要充分運用結(jié)合行政法學與法理學的相關知識，對不同的姓名規(guī)制環(huán)境、姓名規(guī)則目標的設定、姓名規(guī)制手段的選擇等眾多問題進行深入地探討。

案例分析法完全可以同其他研究方法相結(jié)合，發(fā)揮出其最大的價值。穿行于特殊與一般之間的案例實際上是有助于行政法司法解釋發(fā)展的，從而可以不斷完善行政法制的發(fā)展。充分運用案例教學法，實現(xiàn)法律釋義學與法律政策學的融合，將案例的分析回溯到管制政策的層面考量，成就案例研究方法的最大價值。②

(四)完善激勵機制和評價機制

案例分析法要求教師和學生要在課前進行預習活動，在課堂上要有集中的注意力來思考問題，這對于教師和學生來說無疑是一種壓力，導致他們對案例分析法望而卻步，所以適當?shù)墓膭钍菍嵤┌咐虒W的有效方法。當然，學生的積極配合在案例教學中也是不可或缺的，因此，對于學生也要有一套鼓勵和評價機制。首先可以從平時考核和期末考試兩方面進行改革，對學生的課堂表現(xiàn)進行打分并按比例計入期末總成績當中，由于案例分析法要達到的教學目標是發(fā)散學生思維，通過探討案例深刻理解所學知識，所以討論的過程并無對錯之分，而是要看學生的用心程度。

[注釋]

①章志遠.法科生行政法案例教學模式之研究[J].河南財經(jīng)政法大學學報，2013(3).

②章志遠.行政法案例研究方法之反思[J].法學研究，2012(4).

[1]章志遠.行政法案例研究方法之反思[J].法學研究，2012(4).

[2]章志遠.法科生行政法案例教學模式之研究[J].河南財經(jīng)政法大學學報，2013(3).

[3]方蕓.勞動法案例教學模式的反思與探索[J].技術與市場，2009(1).

[4]楊陽，聞書寧.關于行政法學案例教學模式的一些反思[J].法制博覽，2016(20).

*遼寧省教育科學規(guī)劃立項《行政法實訓教學模式研究(JG17DB461)》階段性成果；遼寧省教育評價協(xié)會教學改革與教育質(zhì)量評價研究立項課題《行政法授課內(nèi)容與教學方法適配性研究(PJHYYB17006)》階段性成果。

G642.4；D912.1-4

A

2095-4379-(2017)31-0028-02

楊陽(1978-)，遼寧沈陽人，中共黨員，法學博士，沈陽師范大學法學院，教師，研究方向：行政法學和行政訴訟法學；聞書寧(1992-)，遼寧鐵嶺人，沈陽師范大學法學院，法學碩士研究生，研究方向：行政法與行政訴訟法學。