左玉含

河南科技學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003

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高校大學(xué)生校外兼職的權(quán)益保護(hù)探究

左玉含

河南科技學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高校大學(xué)生校外兼職日趨普遍，同時(shí)伴隨著兼職大學(xué)生人身安全、個(gè)人財(cái)產(chǎn)等權(quán)益受到侵犯的問題。本文通過對兼職大學(xué)生活動(dòng)分析，并提出建議與對策。

大學(xué)生；校外兼職；勞動(dòng)者；合法權(quán)益；保護(hù)

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，高校的改革、用工模式的多樣化，高校大學(xué)生校外兼職已經(jīng)成為一道亮麗的風(fēng)景線。同時(shí)，大學(xué)校園里以及各種招聘平臺(tái)上面的招聘廣告眼花繚亂，為了能夠在上學(xué)期間獲取一定的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，越來越多的大學(xué)生利用課余空暇的時(shí)間去做校外兼職。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90%學(xué)生的合法權(quán)益都在不同程度上受到侵害。

一、大學(xué)生校外兼職的現(xiàn)狀

(一)大學(xué)生校外兼職的原因和種類

大學(xué)生校外兼職的原因各有不同，但大致分為兩個(gè)原因：第一，提高能力，累積社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，廣交朋友，提升個(gè)人的社會(huì)閱歷和綜合素質(zhì)，同時(shí)也為以后畢業(yè)求職簡歷“加分”。第二，賺取生活費(fèi)。有些家庭有困難的學(xué)生為了減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，利用校外兼職賺取生活費(fèi)。另外，近幾年高校擴(kuò)招，校內(nèi)勤工儉學(xué)的崗位不足，面對“僧多粥少”的現(xiàn)象，更多的學(xué)生選擇校外兼職。此外，廣告業(yè)的蓬勃發(fā)展為其提供了更多的兼職途徑，大學(xué)“輕松”的教學(xué)環(huán)境為其提供了更多的時(shí)間。

盡管現(xiàn)在各種兼職玲瑯滿目，但是不外乎就是兩種：傳統(tǒng)型兼職和新型兼職。傳統(tǒng)型的兼職主要有：家教、發(fā)傳單、翻譯等；新型的兼職主要有：校園代理、替網(wǎng)絡(luò)公司試玩游戲、促銷員、網(wǎng)絡(luò)刷單等。學(xué)校提供的勤工助學(xué)崗位是依據(jù)《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》的規(guī)定統(tǒng)一實(shí)行的。但是，校外兼職的獲取一般都是大學(xué)自己通過校內(nèi)外的各種招聘廣告、中介公司、網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)等方式獲得。

(二)大學(xué)生校外兼職合法權(quán)益受侵害的現(xiàn)象

1.人身安全有風(fēng)險(xiǎn)。大學(xué)生校外兼職時(shí)，人身安全受到侵犯的新聞時(shí)有見到，尤其是女大學(xué)生，往往存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。前段時(shí)間保定女大學(xué)生假期進(jìn)行校外兼職，“連軸轉(zhuǎn)15個(gè)小時(shí)”以后吐血身亡；2013年江蘇徐州女大學(xué)生當(dāng)家教慘遭殺害；南京一女大學(xué)生暑假兼職歌手，面試時(shí)被“老師”強(qiáng)暴……這種現(xiàn)象折射出現(xiàn)在大學(xué)生校外兼職可能存在的極端風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也為兼職大學(xué)生敲響了警鐘！另外，兼職大學(xué)生在用人單位工作時(shí)，其所在的單位沒有為兼職大學(xué)生購買工傷和意外保險(xiǎn)，甚至沒有和兼職大學(xué)生簽訂勞動(dòng)合同，所以當(dāng)兼職大學(xué)生發(fā)生意外情況，往往得不到應(yīng)有的救助，用人單位也會(huì)置之不理，有些則私下給予一定的補(bǔ)償了事。

2.不法中介的欺詐行為。一些不法中介在校園廣告欄上、網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)以發(fā)布虛假的兼職招聘信息為手段，用報(bào)名費(fèi)、中介費(fèi)、體檢費(fèi)的理由收取一定數(shù)目的費(fèi)用后介紹一些虛假的用人單位，或者不正當(dāng)?shù)男袠I(yè)甚至有的往往沒有音訊。因?yàn)榇蟛糠执髮W(xué)生都是剛剛開始兼職生涯，不會(huì)對中介結(jié)構(gòu)的資質(zhì)和合法性進(jìn)行鑒定確認(rèn)，繳費(fèi)的時(shí)候也沒有讓中介機(jī)構(gòu)開具收據(jù)和發(fā)票，最后往往導(dǎo)致白白損失金錢，而且這種現(xiàn)象每年都屢見不鮮。

3.薪酬拖欠和克扣工資。由于大學(xué)生剛剛開始步入社會(huì)，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷都比較缺乏，再加上大學(xué)生的單純和求職心切等原因，讓一些不良單位鉆空子，用空頭支票的形式，無故拖欠兼職大學(xué)生的工資；工作中，利用各種強(qiáng)加的規(guī)則克扣工資、少發(fā)或者不發(fā)工資等，使兼職大學(xué)生的合法所得財(cái)產(chǎn)權(quán)益嚴(yán)重地受到了損害。

4.較長的試用期。在兼職大學(xué)生實(shí)際工作中，用人單位往往制定比一般人長的試用期或者以一些理由延長試用期甚至?xí)兿嘁?guī)定多次試用期。試用期期間，兼職大學(xué)生領(lǐng)取低于正式員工的勞動(dòng)報(bào)酬，有的用人單位會(huì)在試用期即將結(jié)束的時(shí)候用違反公司規(guī)定為由把兼職大學(xué)生辭退，同時(shí)拒絕支付勞動(dòng)報(bào)酬、拒退合同保證金。

5.工作環(huán)境惡劣。兼職大學(xué)生大部分都會(huì)被用人單位設(shè)定為臨時(shí)工，兼職與正式職工相比，無論是工資待遇還是工作環(huán)境都有天壤之別，兼職大學(xué)生會(huì)被用人單位安排在平時(shí)沒有人做的工作崗位上，工作強(qiáng)度大，技術(shù)含量低，而且工作環(huán)境差，設(shè)施簡陋，會(huì)對人的身體健康產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。

二、大學(xué)生校外兼職合法權(quán)益受侵害的原因

(一)相關(guān)法律法規(guī)的空白缺失

目前我國有關(guān)勞動(dòng)權(quán)益的法律有《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《合同法》等，但這些法律卻沒有給“兼職大學(xué)生”這一主體制定相應(yīng)的法律法規(guī)來保障兼職大學(xué)生的合法權(quán)益。即使有的規(guī)定中有提及到，那也是含糊其辭，在措辭上模棱兩可，甚至一句話就把兼職大學(xué)生推出了勞動(dòng)法保護(hù)范圍，這樣才使用人單位沒有顧及，也讓有關(guān)行政部門“無可奈何”。立法的空白，是現(xiàn)在高校大學(xué)生校外兼職合法權(quán)益屢次受到侵害的根本原因。

(二)行政監(jiān)管不嚴(yán)

對于校園招聘信息、網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)、中介公司等相關(guān)部門和有關(guān)單位管理不嚴(yán)，監(jiān)督不善，使各種欺詐信息和行為不斷地侵犯兼職大學(xué)生的合法權(quán)益；行政部門只是對違反工商管理規(guī)定的單位進(jìn)行處罰，作用和范圍有限。

(三)高校管理力度不足

現(xiàn)在我國的高校對大學(xué)生兼職的管理和保護(hù)還需要很大的改善。雖然高校內(nèi)都設(shè)置了勤工助學(xué)崗位，但是學(xué)校的工作重心都是在學(xué)校的內(nèi)勤上面。校外勤工開展幾乎為零。另一方面，雖然學(xué)校大多已經(jīng)成立了實(shí)習(xí)就業(yè)指導(dǎo)中心，但是很少有高校設(shè)立專門為學(xué)生設(shè)置專門的維權(quán)和法律指導(dǎo)部門，在大學(xué)生做兼職合法權(quán)益受到侵犯的時(shí)候不能得到有效地幫助；還有校企合作當(dāng)中，學(xué)生和企業(yè)發(fā)生糾紛時(shí)，很少有高校以學(xué)校的名義出面為學(xué)生與用人單位協(xié)商，這樣使大學(xué)生的權(quán)益保障缺失。

(四)大學(xué)生維權(quán)意識(shí)淡薄

大學(xué)生在做兼職之前幾乎沒有事先確認(rèn)中介機(jī)構(gòu)或者招聘單位的資質(zhì)和合法性；在兼職工作期間很少主動(dòng)提出簽訂勞動(dòng)合同，對勞動(dòng)合同當(dāng)中的各項(xiàng)內(nèi)容與條款不重視，很難識(shí)破其中的霸王條款、模糊不清的規(guī)定；大學(xué)生在權(quán)益受到侵害的時(shí)候不知道該向哪里求助，對我們政府部門的行政職能不了解；大學(xué)生的法律意識(shí)淡薄，對有關(guān)自己利益的法律了解的不多，在兼職工作中不注意收集、保留證據(jù)、致使在自己維護(hù)合法權(quán)益的時(shí)候處于被動(dòng)局面。

三、完善大學(xué)生校外兼職合法權(quán)益保護(hù)的建議

(一)完善現(xiàn)行的法律法規(guī)，將大學(xué)生作為勞動(dòng)者納入相關(guān)的法律法規(guī)

確定高校兼職大學(xué)生的“勞動(dòng)者”身份是目前我國相關(guān)法律法規(guī)亟須解決的。首先，要修訂和完善相關(guān)的勞動(dòng)法規(guī)，確認(rèn)大學(xué)生勞動(dòng)者的身份，納入勞動(dòng)法保護(hù)的范圍。其次，要求高校大學(xué)生做兼職的時(shí)候用人單位必須與大學(xué)生簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，是大學(xué)生的合法權(quán)益得到保障。在大學(xué)生的合法權(quán)益受到侵害時(shí)可以做到有法可依。

(二)加強(qiáng)行政監(jiān)管

政府應(yīng)該加強(qiáng)對不法中介機(jī)構(gòu)的打擊力度，實(shí)行全面的監(jiān)督體系。首先，規(guī)范和提高中介結(jié)構(gòu)的市場準(zhǔn)入制度，對于存在欺詐行為，受到頻繁舉報(bào)投訴侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的不法中介，相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)厲查處，建立誠信檔案。其次，公安機(jī)關(guān)和工商行政部門應(yīng)加大對不法中介的處罰力度，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸，并對相關(guān)負(fù)責(zé)人追究應(yīng)有的法律責(zé)任；同時(shí)，還要建立信息公開和監(jiān)督機(jī)制。把不法中介的信息或者是一些中介機(jī)構(gòu)的不良信息在人才市場和網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)公布，使求職者提高警惕，對于信譽(yù)良好的中介機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行宣傳。最后，政府應(yīng)該為企業(yè)和學(xué)校創(chuàng)造合作的機(jī)會(huì)，為高校大學(xué)生提供良好的平臺(tái)，一方面解決了大學(xué)生兼職問題，同時(shí)也解決了企業(yè)招聘技術(shù)人才困難的難題。

(三)強(qiáng)化高校大學(xué)生兼職的管理

高校應(yīng)該把大學(xué)生兼職納入在學(xué)校的日常工作中管理，讓學(xué)生在實(shí)踐中提高自己，使其良性發(fā)展。第一，開展宣傳教育。在新生入校后，高校應(yīng)該組織相應(yīng)的宣傳教育工作，開設(shè)相關(guān)的法律課程，讓每一位大學(xué)生都可以知法、懂法、用法，還可以開設(shè)講座、研討會(huì)和班會(huì)等形式向新生介紹有關(guān)兼職的信息。第二，完善學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)中心。學(xué)校實(shí)習(xí)就業(yè)中心應(yīng)該建立一個(gè)規(guī)范的兼職網(wǎng)站，與相關(guān)的企業(yè)建立；良好合作關(guān)系，為想要求職的大學(xué)生提供真實(shí)可靠的兼職信息。最后，學(xué)校應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的法律咨詢部，解決那些被侵權(quán)的兼職大學(xué)生的問題，必要時(shí)可以提供法律援助，幫助學(xué)生維權(quán)。

(四)高校大學(xué)生加強(qiáng)自我維權(quán)意識(shí)

大學(xué)生在兼職是自身的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，要懂得利用法律的武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)益，因此，大學(xué)生應(yīng)該加強(qiáng)自身的法律修養(yǎng)。大學(xué)生應(yīng)該在課余時(shí)間接觸學(xué)習(xí)一些法律知識(shí)如勞動(dòng)法、合同法、民法等；在應(yīng)聘或者找工作的時(shí)候一定要時(shí)刻保持警惕，避免從眾心理，事先向有經(jīng)驗(yàn)的學(xué)長請教，以免落入黑中介和不良單位精心編織的陷阱；在錄用時(shí)應(yīng)主動(dòng)與應(yīng)聘單位簽訂勞動(dòng)合同，對于沒有，勞動(dòng)合同或者協(xié)議的，在工作中要保留證據(jù)，以免在自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)無據(jù)可循。

四、結(jié)論

政府、社會(huì)與高校應(yīng)該齊心協(xié)力推進(jìn)大學(xué)生兼職工作的健康有序的發(fā)展，因?yàn)榇髮W(xué)生兼職不僅可以緩解大學(xué)生自己的生活壓力還可以增長其社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷，使其在實(shí)踐中不斷提升自我，同時(shí)還為我國的勞動(dòng)力市場注入了新元素。

[1]中華人民共和國勞動(dòng)法[M].北京：法律出版社，2008.

[2]劉傳剛.兼職大學(xué)生權(quán)益的勞動(dòng)法保護(hù)研究[J].法制博覽，2014(07).

[3]張明輝.大學(xué)生兼職納入勞動(dòng)法調(diào)整的現(xiàn)實(shí)意義[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2010(02).

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2095-4379-(2017)13-0132-02 作者簡介：左玉含(1984-)，女，漢族，河南新鄉(xiāng)人，鄭州大學(xué)，碩士，河南科技學(xué)院，助教，研究方向：大學(xué)生法律意識(shí)。