陳萬嶺

（123099 中共阜新市委黨校 遼寧 阜新）

《民法總則》的頒布實(shí)施開啟了我國公民權(quán)利保障法治化的新時(shí)代

陳萬嶺

（123099 中共阜新市委黨校 遼寧 阜新）

民法總則的頒布實(shí)施標(biāo)志著中國特色的民法典編纂邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。民法總則確立了民法典的基本制度、框架，有效協(xié)調(diào)了民法與商法之間的關(guān)系，消除了原先存在的民法通則與有關(guān)單行法律之間的沖突和矛盾，規(guī)范了社會(huì)生活的基本規(guī)則。民法總則的頒布實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，將影響到每個(gè)人的生活，不僅標(biāo)志著我國的社會(huì)主義法律體系進(jìn)一步得到完善，而且意味著開啟了我國公民權(quán)利保障法治化的新時(shí)代。

民法總則；公民權(quán)利；法治化

2017年10月1日起，《中華人民共和國民法總則》正式實(shí)施。作為民法典的開篇之作，民法總則在保護(hù)民事主體的合法權(quán)益、正確調(diào)整民事關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序等方面將發(fā)揮重要作用。民法總則的頒布實(shí)施，標(biāo)志著中國特色的民法典編纂邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。民法總則確立了民法典的基本制度、框架，有效協(xié)調(diào)了民法與商法之間的關(guān)系，消除了原先存在的民法通則與有關(guān)單行法律之間的沖突和矛盾，規(guī)范了社會(huì)生活的基本規(guī)則。民法總則的頒布實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，將影響到每個(gè)人的生活，不僅標(biāo)志著我國的社會(huì)主義法律體系進(jìn)一步得到完善，而且意味著開啟了我國公民權(quán)利保障法治化的新時(shí)代。

一、民法總則是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，能夠保障公民和社會(huì)擁有更多的自由和自主權(quán)

民法總則為民法典分則各編的制定確立了指導(dǎo)思想、價(jià)值取向，并且設(shè)立了框架結(jié)構(gòu)，民法典分則各編的編纂工作必須在民法總則的指導(dǎo)下展開。民法總則把對人的權(quán)利的保護(hù)提升至前所未有的高度。民法是私法的基本法，它以對人的保護(hù)為核心，以權(quán)利為本位系統(tǒng)全面地規(guī)定了自然人、法人、非法人組織在民事活動(dòng)中享有的各種人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。民法總則是系統(tǒng)編纂民法典的開篇之作，它以人的保護(hù)為核心，對普遍適用于民法典分則各編的一般原則、概念、規(guī)則和制度進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定，把對人的權(quán)利的保護(hù)提升至前所未有的高度。在具體內(nèi)容方面，增加了對胎兒利益、個(gè)人信息、一般人格權(quán)、特定人格權(quán)的保護(hù)等，這些都體現(xiàn)了對個(gè)人權(quán)利保護(hù)的加強(qiáng)。民法總則在民法通則的基礎(chǔ)上修改完善了民事權(quán)利體系，強(qiáng)化了保護(hù)民事權(quán)利的觀念，在世界上開創(chuàng)了在民法總則中全面系統(tǒng)規(guī)定民事權(quán)利的立法模式，我國人權(quán)保護(hù)法治建設(shè)由此進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。

民法總則能夠保障公民和社會(huì)擁有更多的自由和自主權(quán)。公民和其他民事主體在民事活動(dòng)中，只要不違背法律、公序良俗，不損害他人合法權(quán)益，那么法律就予以保護(hù)。另外，該法還明確規(guī)定，在法律沒有明確規(guī)定的情況下，只要不違背公序良俗，執(zhí)法者和司法者可以適用習(xí)慣來處理民事糾紛。這些規(guī)定不是簡單的文字變動(dòng)，而是意味著我國已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維中走了出來，更加尊重公民個(gè)體的意志和意愿，更加尊重社會(huì)和市場的自治能力。

二、民法總則的頒布實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，將影響到每個(gè)人的生活

民法總則為民法典分則各編的體系化、科學(xué)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1986年制定的民法通則，構(gòu)建了我國民事法律制度的基本框架，成為改革開放的重要推動(dòng)力。經(jīng)過三十多年的改革實(shí)踐，中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了翻天覆地的變化，民事法律實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、涌現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)，亟待被立法表述。存在的新問題、出現(xiàn)的新難點(diǎn)，也需要用立法的方式予以回應(yīng)。全國人大會(huì)議審議通過的民法總則，在起草過程中始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，總結(jié)實(shí)踐，既尊重民事立法的歷史延續(xù)性，又適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是一部具有強(qiáng)烈時(shí)代感和前瞻性的重要法律，為民商事活動(dòng)提供了基本遵循。民法總則進(jìn)一步發(fā)展和完善了社會(huì)運(yùn)行的基本規(guī)則。民法是社會(huì)生活的記載和表達(dá)，民法總則主要規(guī)定民商事活動(dòng)必須遵循的基本原則和一般規(guī)則，并負(fù)有統(tǒng)領(lǐng)其他各分編的重任，因此對公眾的衣食住行等日常生活以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響甚大。民法總則不但對民事監(jiān)護(hù)、民商事代理、民事法律行為的法律效力規(guī)則等制度進(jìn)行了進(jìn)一步完善，而且還根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，將訴訟時(shí)效從2年延長至3年，將限制民事行為能力人的年齡下限標(biāo)準(zhǔn)從“十周歲”降到“八周歲”，將“農(nóng)村承包經(jīng)營戶”界定為“從事家庭承包經(jīng)營的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員”。這些規(guī)則的確立和完善，無疑將大大減少和優(yōu)化社會(huì)矛盾解決機(jī)制，減少社會(huì)治理的成本，進(jìn)而有利于國家治理能力的進(jìn)一步提高。

當(dāng)前我國民商事活動(dòng)紛繁復(fù)雜，無論是人們的衣食住行、生老病死，還是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，都離不開民法的保護(hù)，也對國家治理提出了更高的要求。民法總則的頒布實(shí)施，在民法通則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展和完善了社會(huì)運(yùn)行的基本規(guī)則。這些規(guī)則的確立和完善，將進(jìn)一步健全市場秩序、維護(hù)交易安全，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。民法總則將與其他領(lǐng)域的法律規(guī)范一起，有力支撐起國家治理體系的現(xiàn)代化。

三、民法總則的頒布實(shí)施是民族精神、時(shí)代精神的立法表達(dá)

民法總則中確立的基本原則，體現(xiàn)了當(dāng)代中國的時(shí)代精神，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在立法上的表達(dá)。平等原則、自愿原則、公平原則、誠信原則、守法原則、綠色原則等民法基本原則，涉及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，既是民事活動(dòng)必須遵循的一般性規(guī)則，也將統(tǒng)領(lǐng)未來民法典的編纂。這些基本原則的確立，體現(xiàn)了黨的十八大以來的新發(fā)展理念，也是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中講仁愛、重民本、守誠信等思想精華的繼承。在這個(gè)意義上，民法總則的制定，深刻體現(xiàn)了立法中的文化自信，體現(xiàn)了中國民法鮮明的民族性。

黨的十八屆四中全會(huì)提出，要實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障的法治化，編纂一部真正屬于中國人民的民法典，是黨的十八屆四中全會(huì)提出的重大立法任務(wù)。民法總則的出臺(tái)，為制定一部立足中國實(shí)際、直面中國問題、展現(xiàn)中國特色的民法典奠定了基礎(chǔ)。民法總則的頒布實(shí)施，為全面推進(jìn)依法治國、提高國家治理能力注入了強(qiáng)大動(dòng)力，必將開啟我國公民權(quán)利保障法治化的新時(shí)代。隨著民法典分則各編修訂工作的順利推進(jìn)，我國一定能成功編纂出民法典，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)有力的法治保障。

陳萬嶺（1973.5～ ），男，中共阜新市委黨校法學(xué)教研室主任，法學(xué)副教授，研究方向：憲法、法理學(xué)、民法學(xué)。