王 利

遼寧省營口市老邊區(qū)人民檢察院，遼寧 營口 115005

論關于職務犯罪中的偵查工作

王 利

遼寧省營口市老邊區(qū)人民檢察院，遼寧 營口 115005

民亦勞止，迄可小康；惠此中國，以綏四方。從穿越千年的社會理想到激蕩百年的執(zhí)著追求，讓全體人民過上小康生活的美好夢想，如今即將變?yōu)楝F(xiàn)實，檢察機關的工作更是凸顯了正義。然而當今社會機關領導干部收受賄賂、請客送禮等問題屢見不鮮，為此，筆者從在職務犯罪偵查工作中存在的問題及提出解決問題對策兩方面進行討論。

職務犯罪；偵查工作；檢查監(jiān)督

職務犯罪是指國家機關、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體工作人員利用已有職權，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，侵犯公民人身權利、民主權利，破壞國家對公務活動的規(guī)章規(guī)范，依照刑法應當予以刑事處罰的犯罪。在當前的各類偵查活動中，職務犯罪的危險系數(shù)極高，一些傳統(tǒng)的管理模式，已不適應新形勢的要求，有的甚至成為檢察工作的發(fā)展障礙，為此，積極健全和完善職務犯罪中的偵查工作勢在必行。

一、職務犯罪在偵查工作中存在的問題

(一)偵查信息難以實現(xiàn)資源共享

職務犯罪偵查情報信息工作是檢察機關需履行的重要職責之一，通過對職務犯罪偵查情報信息進行收集、整理、儲存、分析和運用確定是否犯罪。當前職務犯罪涉案信息管理體制存在缺陷主要表現(xiàn)在以下兩點：一是政出多門、各自為政；二是銜接機制不暢、信息散失。行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作中仍然存在不少問題。其突出表現(xiàn)為：參與銜接機制的行政執(zhí)法機關范圍小，各地基本上只把部分執(zhí)法機關納入了銜接機制和行政執(zhí)法機關在執(zhí)法中依然存在“以罰代刑”的問題。

(二)“由供到證”的偵查模式不能滿足當下執(zhí)法需求

刑事訴訟制度發(fā)展到今天，共出現(xiàn)了三種刑事偵查模式：一是神示主義偵查模式；二是“由供到證”的偵查模式；三是“由證到供”的偵查模式。值得我們注意的是，我國目前采用的“由供到證”的職務犯罪偵查模式，既違背了法理原則，也違背了平等思想，因此，必須實現(xiàn)向由證到供偵查模式的轉(zhuǎn)換。其缺陷表現(xiàn)在以下兩個方面：

1.“由供到證”的偵查模式是不符合我國依法辦案的本質(zhì)要求。從立法上考察，法律所確認的偵查模式應屬于“由證到供”的偵查模式，我國《刑事訴訟法》第53條規(guī)定：“對一切案件的判處都要重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供。只有被告人供述，沒有其他證據(jù)的，不能認定被告人有罪和處以刑罰；沒有被告人供述，證據(jù)確實、充分的，可以認定被告人有罪和處以刑罰?！边@就意味著在以往的職務犯罪偵查活動中，太過重視犯罪嫌疑人口供的作法，不符合法律規(guī)定且與法制精神相悖。

2.“由供到證”的偵查模式直接影響案件的偵破效率。職務犯罪偵查是一項集政治力量、檢察官智慧、公平正義于一體的紛繁復雜活動。如果采用“由供到證”的偵查模式，及早的訊問犯罪嫌疑人，可能會打草驚蛇，導致串供、隱瞞事實、毀滅證據(jù)甚至窩藏包庇等妨害司法公正的行為出現(xiàn)，給偵查工作帶來壓力和不便。

二、解決我國職務犯罪偵查工作存在問題之對策

(一)健全和完善“由證到供”的偵查模式

1.建立情報信息管理機制。當前職務犯罪偵查中的情報分散、重復等現(xiàn)象十分突出，甚至存在案件線索空置、流失的問題。為此，我們可以從以下五個方面完善情報信息的匯集管理：一是職務犯罪案件情報線索要由專人專管。二是要建立“案件信息員”制度。三是要明確規(guī)定，有關人員獲取情報后，必須及時送交情報管理部門入網(wǎng)登記造冊。

2.建立技偵和秘偵并用的機制。隨著科學技術日益進步，許多現(xiàn)代科學技術被應用于偵查工作之中，諸如監(jiān)聽、秘錄、攝像等現(xiàn)代偵查手段就是通過運用現(xiàn)代科學技術裝備來查明案情、收集證據(jù)，整個偵查過程理論上稱之為技術偵查行為。然而偵查行為也存在著秘密偵查行為，為此，我們應建立技偵和秘偵的雙重機制。

(二)強化司法干警偵查隊伍建設

1.強化思想政治建設。在職務犯罪偵查部門進一步開展落實“整頓作風、嚴明紀律、規(guī)范執(zhí)法”專項教育活動，切實轉(zhuǎn)變干警的執(zhí)法觀念和執(zhí)法作風，牢固樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法觀，以保證在轉(zhuǎn)隸前，隊伍不亂，人心不散。

2.強化紀律作風建設。要求干警嚴格遵守院規(guī)院紀，切實做到時時講反腐、事事談紀律，不斷強化干警的廉政風險意識和訴訟風險意識。

3.強化業(yè)務素養(yǎng)提升。積極組織干警深入學習刑訴法和刑事訴訟規(guī)則，組織干警對刑訴法的相關規(guī)定進行深入學習研討，進一步提高干警理論水平，促進干警的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力的提升。

4.強化辦案安全意識。要求干警把辦案安全作為執(zhí)法規(guī)范的底線要求，從辦案安全細節(jié)入手，高度重視安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)和敏感時期的安全防范，加強監(jiān)督檢查，提高檢察干警的辦案質(zhì)量。

詩人屈原曾說：“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。”健全和完善職務犯罪中的偵查工作不是一朝一夕的事情，需要廣大司法干警的共同拼搏和努力。只有努力培養(yǎng)司法干警的職業(yè)素養(yǎng)，職務犯罪中的問題才能得到改善；只有堅定不移的走黨的道路，檢察機關的事業(yè)才能熠熠生輝；只有發(fā)揮一名司法干警的力量才能為實現(xiàn)中華民族的偉大復興夢插上騰飛的翅膀。

[1]陳景峰.淺論職務犯罪偵查中的技術偵查措施[J].法制與經(jīng)濟，2012.

[2]盛琳.淺談職務犯罪偵查工作存在的問題及解決對策[J].法制與社會，2010.

D925.2

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2095-4379-(2017)30-0156-01

王利(1982-)，男，滿族，遼寧錦州人，本科，遼寧省營口市老邊區(qū)人民檢察院，科員。