王夕予

營口市老邊區(qū)人民檢察院，遼寧 營口 115005

關(guān)于檢察機關(guān)服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)思考

王夕予

營口市老邊區(qū)人民檢察院，遼寧 營口 115005

服務(wù)非公有制企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)是現(xiàn)在各行各業(yè)的一項重要工作，檢察機關(guān)如何運用自己的法律只能更好地促進經(jīng)濟發(fā)展，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更為優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和更為堅實的法律保障是檢察機關(guān)需要深入思考的重要課題，本文擬從非公有制企業(yè)現(xiàn)實中所遇到的問題和檢察機關(guān)所需要采取的對策加以論述，以期為經(jīng)濟發(fā)展更好的貢獻檢察力量。

檢察機關(guān)；非公有制經(jīng)濟；服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展

檢察機關(guān)是我國的司法機關(guān)，其重要職能之一就是保障經(jīng)濟的良好穩(wěn)定發(fā)展，只有發(fā)揮好這項職能，尤其是維護好非公企業(yè)的權(quán)益，促進經(jīng)濟的持續(xù)向好發(fā)展，使民眾對法治充滿希望，堅定對中國法治進程的信心。

一、根據(jù)相關(guān)的走訪調(diào)研，企業(yè)在法律方面仍然存在著一些問題與困惑

(一)企業(yè)法律風險防范意識不強。企業(yè)的管理者經(jīng)營者自身的法律意識比較淡薄，而企業(yè)法務(wù)基本上不會成為企業(yè)的主流活動，而法律工作作為一項專業(yè)化的工作，卻長期得不到重視，地位逐漸被邊緣化。

(二)企業(yè)法律專業(yè)人才缺乏。一些企業(yè)嚴重缺乏綜合性法律專業(yè)人才，疏于對法律專業(yè)人才的培養(yǎng)，專業(yè)性的法律人才只在一些大型的企業(yè)中才能夠配備。同時，即使設(shè)有法務(wù)人員，這些企業(yè)往往對法務(wù)人員不夠重視，法務(wù)人員自身價值無法體現(xiàn)，存在頻頻跳槽的現(xiàn)象。

(三)企業(yè)勞動關(guān)系不盡和諧。自《勞動合同法》頒布實施以來，勞工雙方的法律意識明顯增強，但是對于具體的合同條款還不能夠準確把握和運用。此外，工傷事故頻發(fā)，這嚴重影響了勞動關(guān)系的和諧，據(jù)統(tǒng)計，在發(fā)生工傷時，有20%的企業(yè)無法與勞動者達成協(xié)議而走過司法途徑。

(四)企業(yè)對于一些涉企的相關(guān)法律和相關(guān)行業(yè)具體法律內(nèi)容缺乏了解。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中容易因為合同問題、融資問題、納稅問題、擔保問題、商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)等法律知識的缺乏造成不必要的損失，涉企法律亟需普及。

(五)涉企行政行為仍然存在執(zhí)法不公、執(zhí)法不力、效率低下的現(xiàn)象。相關(guān)涉企部門服務(wù)企業(yè)觀念不夠深入，在相關(guān)的審核審批和檢查活動中沒有做到設(shè)身處地，給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成了諸多不便。檢察機關(guān)必須有效提升自己精準服務(wù)非公有制企業(yè)發(fā)展和保障非公有制經(jīng)濟人士合法權(quán)益的能力，強化非公有制企業(yè)經(jīng)營管理者的依法經(jīng)營意識，提高非公有制企業(yè)經(jīng)營管理的法治化水平，大力深化檢企共建平臺建設(shè)，積極構(gòu)建新型政商關(guān)系。

二、對于檢察機關(guān)如何提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力的幾點思考

(一)緊密聯(lián)系公安、法院等執(zhí)法部門，嚴厲打擊各類刑事犯罪，營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境。要立足于檢察職能，依法妥善處置企業(yè)發(fā)展中的各類矛盾糾紛及群體性事件，積極參與社會矛盾與糾紛的調(diào)處工作，有效化解和減少不安全因素。

(二)通過大力查辦職務(wù)犯罪為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。自偵部門要從危害非公企業(yè)利益的職務(wù)犯罪入手，深入企業(yè)拓展案源，搜集舉報線索，從快辦理。同時，在辦案中不隨意凍結(jié)、查封、追繳非公有制企業(yè)的建設(shè)資金和生產(chǎn)資金，不隨意限制非公有制企業(yè)從業(yè)人員尤其是私營企業(yè)主的人身自由，以保護企業(yè)生產(chǎn)的正常進行。認真貫徹標本兼治的方案，切實加強職務(wù)犯罪預防工作，努力把影響和制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的職務(wù)犯罪消滅在萌芽狀態(tài)。

(三)加大訴訟監(jiān)督力度，確保司法公平與公正。要強化對國家機關(guān)工作人員執(zhí)法行為的監(jiān)督。加強對國家機關(guān)工作人員依法行政、廉潔從政意識的培養(yǎng)，為企業(yè)發(fā)展營造公平、廉潔、高效的社會管理服務(wù)環(huán)境。要強化訴訟監(jiān)督，對涉及企業(yè)的各類刑事案件，偵查機關(guān)該立案而不立案查處的，要依法監(jiān)督偵查機關(guān)立案查處；加強審判監(jiān)督力度，對妨礙企業(yè)發(fā)展的犯罪分子打擊不力或量刑畸輕畸重的，要及時糾正或依法提出抗訴。要拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，優(yōu)化監(jiān)督方式，增強監(jiān)督效能，不斷提高為非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的質(zhì)量和水平。

(四)切實把寬嚴相濟的刑事政策在貫徹執(zhí)法活動始終。對于發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域的案件，對無法準確把握屬于民事糾紛還是刑事犯罪的，做到謹慎介入。在審查批捕此類案件時，應(yīng)從嚴掌握證據(jù)標準，對于案件定性有疑問，逮捕條件不具備或者沒有逮捕必要的，以不批準逮捕為宜。對企業(yè)特殊人才犯罪案件，盡量做到以教育挽救為主，避免對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成較大影響。

(五)搭建企業(yè)與檢察機關(guān)的溝通平臺。向企業(yè)發(fā)放企業(yè)聯(lián)系卡，卡中明確記載檢察院服務(wù)企業(yè)的范圍、方式，并提供相關(guān)人員聯(lián)絡(luò)方式，通過受理企業(yè)咨詢、解答疑難問題、幫助企業(yè)維權(quán)、建章立制等方式，積極為企業(yè)提供法律幫助和服務(wù)。

(六)開展法制宣傳。為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，通過法制講座、以案釋法、播放警示教育片、發(fā)放普法資料等方式開展送法進企業(yè)，幫助企業(yè)合法經(jīng)營。應(yīng)注重結(jié)合企業(yè)多發(fā)的職務(wù)侵占、挪用資金犯罪案件，深入剖析原因和發(fā)案規(guī)律，及時提出檢察建議，幫助企業(yè)建章立制、堵塞漏洞，增強企業(yè)及從業(yè)人員的法制觀念，使其了解了向檢察機關(guān)尋求法律幫助的范圍和途徑，引導企業(yè)依法經(jīng)營和管理，維護權(quán)益避免犯罪。

[1]崔池陽.淺析中小企業(yè)多元化經(jīng)營中的法律風險及防范措施[J].中國市場，2017.

[2]戚取山.出版苑里的一朵奇葩<檢察風云——預防職務(wù)犯罪?？?一瞥[J].檢察風云，2011.

D926.3

A

2095-4379-(2017)30-0139-01

王夕予(1987-)，女，遼寧營口人，營口市老邊區(qū)人民檢察院法律政策研究室，科員。