楊瑩瑩

新疆師范高等?？茖W(xué)校，新疆 烏魯木齊 830043

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未成年人犯罪記錄限定性消滅制度的必要性與可行性

楊瑩瑩

新疆師范高等專科學(xué)校，新疆 烏魯木齊 830043

犯罪記錄限定性消滅制度，是指曾經(jīng)受過(guò)有罪宣告的犯罪人在具備一定條件時(shí)，可以自愿申請(qǐng)并經(jīng)人民法院審查，宣告對(duì)其定罪處刑記錄予以消滅，并保證在其就業(yè)、就學(xué)、升學(xué)等法律無(wú)明文限制規(guī)定時(shí)，視為無(wú)犯罪記錄的一項(xiàng)制度。在現(xiàn)代的社會(huì)生活中，在未成年犯罪人中實(shí)行犯罪記錄限定性消滅制度具有必要性和可行性。

未成年人；犯罪記錄；限定性消滅制度

21世紀(jì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)迅速發(fā)展的狀態(tài)，但各種社會(huì)問(wèn)題就越發(fā)的凸顯了出來(lái)，尤其是未成年人犯罪已經(jīng)在我國(guó)呈現(xiàn)出了逐年上升的趨勢(shì)。隨著我國(guó)司法制度的完善與法律的健全，未成年人犯罪記錄也日益被提上了焦點(diǎn)。建立未成年人犯罪記錄限定性消滅制度已經(jīng)在當(dāng)今社會(huì)的司法實(shí)踐中，凸顯出了其必要性與可行性。

一、建立未成年人犯罪記錄限定性消滅制度的必要性

在現(xiàn)在的社會(huì)大環(huán)境下，犯罪記錄的長(zhǎng)時(shí)間保留存檔等司法行為導(dǎo)致了很多罪錯(cuò)未成年人在就業(yè)、升學(xué)、生活等許多方面面臨諸多歧視、挑戰(zhàn)和困難。他們普遍感覺(jué)在社會(huì)上沒(méi)有容身之地，社會(huì)和周圍的朋友甚至親人都很難接受他們，回歸正常社會(huì)生活的信心也逐漸熄滅，這對(duì)其再社會(huì)化以及人生的定義、人生目標(biāo)的順利達(dá)成甚至于個(gè)人的成長(zhǎng)都十分不利。所以我們認(rèn)為，在未成年犯罪人中建立犯罪記錄限定性消滅制度具有很強(qiáng)的必要性。

(一)建立未成年人犯罪記錄限定性消滅制度是減少和遏制青少年犯罪尤其是再犯罪的新路徑。21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)未成年人犯罪總體呈上升趨勢(shì)，并且呈現(xiàn)出低齡化、成人化、智能化、暴力化、殘忍化、團(tuán)伙化等特征。①少年法庭在我國(guó)的建立已有二十多年，全國(guó)各地也先后進(jìn)行了一系列針對(duì)罪錯(cuò)未成年人的審判機(jī)構(gòu)、審判方式、審判程序等審判制度的改革。但是，我國(guó)的未成年人司法制度并未完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用，未成年人犯罪率和未成年人再犯罪率依舊持續(xù)走高，未成年人犯罪形勢(shì)依然很嚴(yán)峻，目前的未成年人司法制度在減少和遏制未成年人犯罪特別是再犯罪方面發(fā)揮作用的空間極其有限。造成這種局面的原因，是因?yàn)槲覀冊(cè)谏倌攴ㄍサ母母锓矫娴闹匾暢潭榷嗉性趯徟星昂蛯徟协h(huán)節(jié)，而較少涉及審后環(huán)節(jié)。于是，這就致使我們?cè)陬A(yù)防未成年人重新犯罪的方面就陷入了鞭長(zhǎng)莫及的尷尬境地。

(二)建立未成年人犯罪記錄限定性消滅制度是有利于促使刑法修正案(八)中規(guī)定的未成年人前科免除報(bào)告義務(wù)落到實(shí)處的一項(xiàng)重要舉措。自我國(guó)1998年“嚴(yán)打”刑事政策實(shí)行以來(lái)，我國(guó)犯罪率上升的勢(shì)頭并未得到改善。在對(duì)嚴(yán)打刑事政策進(jìn)行理性反思后，處于建設(shè)和諧社會(huì)的大背景下，中央提出了旨在破解犯罪率高企的寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。而2011年5月1日通過(guò)施行的刑法修正案(八)則最大程度上的體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。刑法修正案(八)規(guī)定；被判處5年有期徒刑以下刑罰的未成年人免除前科報(bào)告義務(wù)。但是，該修正案并沒(méi)有就有關(guān)免除前科報(bào)告的期限、程序等內(nèi)容作出明確規(guī)定，加之沒(méi)有相關(guān)的配套制度，未成年人前科免除報(bào)告義務(wù)在至少目前看來(lái)僅僅屬于宣示性的權(quán)利，并不能發(fā)揮其具體作用。真正使這項(xiàng)規(guī)定切實(shí)惠及罪錯(cuò)未成年人，還需在落實(shí)該項(xiàng)規(guī)定上進(jìn)行實(shí)踐探索。而未成年人犯罪記錄限定性消滅制度可使未成年人前科免除報(bào)告義務(wù)規(guī)定從紙面上的權(quán)利變成未成年人可以行使的權(quán)利。從而更有利于未成年人今后的發(fā)展。

(三)建立未成年人犯罪記錄限定性消滅制度有利于我國(guó)履行國(guó)際義務(wù)，與國(guó)際社會(huì)通行做法接軌?！堵?lián)合國(guó)保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》第19條的規(guī)定更加明確的要求：“所有報(bào)告，包括法律記錄、醫(yī)療記錄和紀(jì)律程序記錄以及與待遇的形式內(nèi)容和細(xì)節(jié)有關(guān)的所有其他文件，均應(yīng)放入秘密的個(gè)人檔案，非特許人員不得查閱。釋放時(shí)，少年記錄應(yīng)封存，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候加以銷毀。”②這一規(guī)定表明，對(duì)未成年人實(shí)行刑事污點(diǎn)消滅制度已經(jīng)成為國(guó)際未成年人刑事立法的趨勢(shì)。我國(guó)簽署并加入的1984年《聯(lián)合國(guó)少年人司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》(即《北京規(guī)則》)第21條第1款規(guī)定：“對(duì)未成年罪犯的檔案應(yīng)嚴(yán)格保密，不能讓第三方利用。只有與案件直接有關(guān)的工作人員或其他經(jīng)正式授權(quán)的人員才可能接觸這些檔案?！钡?款規(guī)定：“未成年罪犯的檔案不得在其后的成人訴訟案中加以引用”。根據(jù)“條約必須信守”這一古老的國(guó)際法原則，在我國(guó)沒(méi)有聲明保留的情況下，應(yīng)當(dāng)毫無(wú)例外的遵守國(guó)際條約，履行國(guó)際義務(wù)。

(四)未成年人犯罪具有其特殊性，而建立未成年人犯罪記錄限定性消滅制度有利于未成年人身心發(fā)展。未成年人犯罪在大多數(shù)情況下是出于家庭原因、社會(huì)原因和其他介質(zhì)原因所引發(fā)的。這些因素在未成年人尚未發(fā)育成熟的心理中產(chǎn)生了不可抗力的影響，從而導(dǎo)致了未成年人犯罪行為的發(fā)生。加之上述因素的產(chǎn)生并非未成年人個(gè)人主觀能克服或者能承受，容易在激情狀態(tài)下犯罪。其犯罪的動(dòng)因、過(guò)程以及所產(chǎn)生的結(jié)果，并不能與對(duì)成年人的處罰來(lái)相提并論。未成年人在犯罪后，往往會(huì)受到更多的社會(huì)關(guān)注與承擔(dān)更大的輿論壓力和心理壓力。他們已經(jīng)受到了法律的制裁，但在這些壓力的影響下，他們很難接受自己，自卑且無(wú)助。即便是內(nèi)心已經(jīng)有了深深的悔意，即便是有了司法的救治與鼓勵(lì)，他們也沒(méi)有辦法無(wú)視自己對(duì)這些壓力的擔(dān)心與憂慮。在開(kāi)始他們新生活的時(shí)候，這種心理狀態(tài)是最痛苦的。如果能告知這些孩子們他們?nèi)松缒攴高^(guò)的“污點(diǎn)”在特定的時(shí)間內(nèi)可以消除，對(duì)他們來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)很好的鼓勵(lì)。且如果社會(huì)與輿論的壓力對(duì)這些錯(cuò)罪未成年人造成巨大影響且對(duì)其的犯罪記錄不能及時(shí)消滅，加上社會(huì)對(duì)未成年犯罪者的歧視與不包容，很容易造成這些已經(jīng)悔罪的未成年人再次犯罪。所以，建立未成年人犯罪記錄限定性消滅制度是非常必要的。

二、建立未成年人犯罪記錄限定性消滅制度的可行性

罪錯(cuò)未成年人與成年犯罪人相比，其主體具有主觀惡性小、犯罪隨機(jī)性強(qiáng)、社會(huì)危害程度低、可塑性強(qiáng)等特點(diǎn)，且罪錯(cuò)未成年人回歸社會(huì)的幾率較高。因此，在未成年人犯罪人中建立犯罪記錄限定性消滅制度具有明顯的可行性。建立未成年人犯罪記錄限定性消滅制度的可行性具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

(一)是建立未成年人犯罪記錄限定性消滅制度能夠鼓勵(lì)未成年犯罪人積極主動(dòng)接受改造。未成年人犯罪記錄限定性消滅制度并不是面向所有犯罪的未成年犯罪人，對(duì)未成年人消滅犯罪記錄是附條件的，不僅要符合輕罪的條件，而且還要經(jīng)過(guò)相應(yīng)的考察期限，并由人民法院審查?？疾炱谙薜脑O(shè)定，在無(wú)形中必然會(huì)促使罪錯(cuò)未成年人加強(qiáng)自我約束，促使其家長(zhǎng)加強(qiáng)管教力度，降低再犯可能性。從而能在內(nèi)因上改造罪錯(cuò)未成年人，使他們?cè)俜傅膸茁蚀蠓档汀?/p>

(二)是建立未成年人犯罪記錄限定性消滅制度有現(xiàn)行經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。犯罪記錄先滅制度在世界各國(guó)刑法典中被普遍采用，而近年來(lái)我國(guó)河北省石家莊市長(zhǎng)安區(qū)、四川省彭州市、福建省永安市、山東省德州市、青島市李滄區(qū)、日照市東港區(qū)、山西省太原市等地法院分別采取“犯罪記錄封存”、“犯罪記錄歸零”或者“污點(diǎn)不入檔”等模式或做法，以消滅未成年人的前科記錄。現(xiàn)有制度即使在汲取其他地區(qū)有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上而制定的，因此相對(duì)較為完善。這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)未成年人犯罪記錄限定性消滅制度的建立與完善。

(三)是建立未成年人犯罪記錄限定性消滅制度有相關(guān)配套制度支持。對(duì)罪錯(cuò)未成年人的考察并不是簡(jiǎn)單的主觀判定，而是有客觀依據(jù)的判定。除罪犯未成年人自己提供的證明材料外，還有相關(guān)制度與之相銜接。不但有社會(huì)調(diào)查制度，還有的社區(qū)矯正制度、心理輔導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等。上述制度，在很大程度上能夠運(yùn)用專業(yè)化手段幫助罪錯(cuò)未成年人融入社會(huì)自食其力，且在心理上使罪錯(cuò)未成年人更加容易接受。上述部分制度也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)罪錯(cuò)未成年人的心理活動(dòng)與思想活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)監(jiān)管，使其在被考察期限內(nèi)的各種表現(xiàn)有據(jù)可查，從而為犯罪記錄消滅制度的實(shí)施做好前期鋪墊。

總而言之，未成年人犯罪記錄消滅制度是順應(yīng)時(shí)代潮流、符合司法規(guī)律的一項(xiàng)創(chuàng)新制度，其理應(yīng)受到社會(huì)各界的擁護(hù)和支持。而且在未成年人犯罪記錄限定性消滅制度實(shí)施的過(guò)程中，各級(jí)司法部門(mén)應(yīng)該敞開(kāi)大門(mén)，踐行司法公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督。在執(zhí)法的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)考慮的未成年人犯罪的特殊性，尊重他們保護(hù)他們，關(guān)愛(ài)他們。相關(guān)司法部門(mén)應(yīng)將改革的力度與群眾的接受能力綜合考慮，采取積極有效的宣傳措施，提升社會(huì)各界對(duì)該制度的認(rèn)知度和接納度。政府把握輿論的導(dǎo)向性，從而將成年人犯罪記錄限定性消滅制度完善好、運(yùn)用好，在可以更好地保障罪錯(cuò)未成年人合法權(quán)益的同時(shí)，也使其能夠?yàn)槲覈?guó)法治社會(huì)的建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

[ 注 釋 ]

①杜萌，趙麗.未成年人犯罪呈六化特點(diǎn)家庭和網(wǎng)絡(luò)成犯罪誘因[N].法制日?qǐng)?bào)，2011-5-5.

②張麗麗.從“封存”到“消滅”——未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度之解讀與評(píng)價(jià)[J].法律科學(xué)，2013(2).

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楊瑩瑩(1987-)，女，漢族，新疆烏魯木齊人，法學(xué)學(xué)士，新疆師范高等專科學(xué)校，社會(huì)科學(xué)系列研究實(shí)習(xí)員。