隆曉敏

（411105 湘潭大學法學院 湖南 湘潭）

網絡時代公民隱私權的保障

隆曉敏

（411105 湘潭大學法學院 湖南 湘潭）

伴隨網絡的發(fā)展，網絡隱私權作為傳統(tǒng)隱私權在網絡時代的擴展和延伸進入了研究視野。但在法律界已經公認隱私權作為人格權之一的今天，我國仍然沒有在法律上確認其地位，立法保護嚴重滯后于現(xiàn)狀，且行業(yè)自律缺乏、網民自我保護意識薄弱。我國應從具體國情出發(fā)，構建以法律保護為主，行業(yè)自律和公民自我防衛(wèi)為輔的網絡隱私權保護制度。

網絡時代；網絡隱私權；法律保護；行業(yè)自律；自我保護

網絡隱私權是隱私權在網絡時代的擴展和延伸，是因為信息化的沖擊而對隱私權在法律保護方面提出的特殊要求。法律的滯后性和網絡迅速發(fā)展之間的矛盾使得網絡隱私問題日益尖銳，大麥網600多萬用戶信息被泄密、售賣，攜程網宕機12小時等一系列案件的發(fā)生，反映了網絡時代對公民網絡隱私權進行法律保護的迫切性和必要性。

一、網絡時代我國公民隱私權的保護現(xiàn)狀

1.法律保護現(xiàn)狀

到目前為止，我國還沒有在法律上明文將隱私權規(guī)定為一項獨立的人格權，也沒有關于隱私權保護的專門法律法規(guī)，更沒有針對網絡隱私權的保護建立起一套系統(tǒng)性的法律體系，只在一些相關的法律中有些零散的規(guī)定，例如名譽權、一般人格利益。我國法律對隱私權的保護多為間接保護，都是一些籠統(tǒng)抽象和原則性的規(guī)定，立法的效力層次較低，缺乏可操作性。在具體的司法實踐中，沒有準確的執(zhí)法依據(jù)，使得權利人在權利遭受侵害時很難獲得及時有效的救濟。網絡的全球性有時候會使得一起網絡侵權案件出現(xiàn)多個侵權行為地或者侵權結果發(fā)生地，從而發(fā)生管轄權爭議，使得管轄困難。網絡的技術性和匿名性，讓侵權人的身份和侵權行為隱蔽性增強，如果沒有強大的技術支持很難認定侵權人的身份和追究其侵權責任，取證也極為困難。

2.行業(yè)自律現(xiàn)狀

第一、行規(guī)約束方面。2004年我國制定了《中國互聯(lián)網行業(yè)自律公約》，中國電子商務誠信聯(lián)盟制定了《中國電子商務誠信公約》。但是兩個公約的規(guī)定太過簡單籠統(tǒng)，沒有統(tǒng)一的自律標準，不具備有效的執(zhí)行手段和保障措施，而且在網絡業(yè)者的侵權責任方面也沒有具體的規(guī)定，因而使公民的網絡隱私權很難得到切實有效的保護。

第二、網絡業(yè)者的自我約束。目前我國網絡業(yè)者對網絡隱私的保護也僅限于一些網站所張貼出的隱私保護聲明，但是這些保護聲明大都沒有實質內容，也沒有對個人資料的使用說明和相關的安全保護，還都附有免責條款，聲明的修改權也屬于網站。

3.自我保護現(xiàn)狀

我國公民對自身網絡隱私的保護意識較為薄弱，對網絡中涉及隱私權的問題不夠重視。隨著一系列網絡隱私侵權案件的出現(xiàn)，人們也開始認識到網絡隱私的重要性，一些人開始學習如何保護自己的隱私信息。但是從總體上而言，在網絡上懂得自我保護隱私權的只有少部分人，絕大部分人的網絡隱私仍然極易受到侵害，處于弱勢的需要受保護的地位。

二、網絡時代我國公民隱私權保障制度的完善

1.完善我國隱私權法律保護體系

第一、明確隱私權的法律地位。我國法律一直沒有明確將隱私權作為一項獨立的人格權加以保護，從而也使得司法實踐中侵犯隱私權的案件基本無法可依，而只能作為侵犯名譽權或肖像權案件進行處理。因此必須在憲法中以法律條文的方式確認隱私權的人格權地位，明確其概念與保護范圍，將其與肖像權、名譽權、通訊自由與秘密等權利區(qū)分開來，同時也為公民網絡隱私權的保護提供法律基礎。

第二、對網絡隱私權的保護進行專門立法。網絡社會是一個發(fā)展極為迅速的社會，網絡隱私權的侵權行為也隨著互聯(lián)網技術的發(fā)展層出不窮，專門法律相對于強調穩(wěn)定性的民法和刑法而言，更具靈活性，更能適應網絡的發(fā)展。對網絡隱私權的專門立法應該明確其概念和保護范圍，明確規(guī)定網絡從業(yè)者和網絡用戶的權利義務，明確規(guī)定侵犯網絡隱私權的所應承擔法律責任，同時也要處理好隱私權保護與政府行政行為、知情權、公開權、言論自由以及信息自由傳播的關系。

第三、完善相關的法律法規(guī)，建立司法、行政救濟措施。首先，在民法中明文規(guī)定公民網絡隱私權是一種獨立權利，規(guī)定侵犯隱私權所應該承擔的民事責任。其次，修訂刑法，使嚴重侵害公民隱私權的行為上升到刑法領域，加強網絡隱私權保護規(guī)則的可操作性。再者，在侵權責任法中規(guī)定侵犯公民隱私權的法律責任及其責任承擔的方式，還可以創(chuàng)設懲罰性承擔方式。同時，還要加強司法保護和政府的行政監(jiān)管。允許公民以隱私權受到侵犯為由提請訴訟，建立和完善相關的訴訟制度，提高司法人員的法律素養(yǎng)。此外，政府對網絡行為的監(jiān)管能有效的彌補法律的不足，有效保護公民的隱私權。但是，政府的行政監(jiān)管必須有必要的限度，不能有損網絡的健康發(fā)展。

2.加強行業(yè)自律

我國行業(yè)自律可以借鑒發(fā)展比較成熟的美國模式，美國的行業(yè)自律主要包括建議性行業(yè)指引和網絡隱私認證計劃，首先由網絡隱私權自律組織制定權威指南，然后通過網絡指導監(jiān)督機構依據(jù)指南實施監(jiān)督和評價，最后由網站和用戶采取技術保護手段。要加強行業(yè)自律必須有權威高效的網絡行業(yè)自律組織，制定切實可行的行業(yè)規(guī)則和制度，更要有有利的監(jiān)管組織，對沒有遵守行業(yè)規(guī)則，侵犯公民隱私權的行為進行經濟上或政策上的處罰。網絡行業(yè)要建立健全安全管理體制，加強網絡安全的規(guī)范化管理力度，大力發(fā)展網絡安全技術，增強網絡從業(yè)人員的安全防范意思，營造良好的網絡環(huán)境。

3.構建公民自我防衛(wèi)機制

首先是要加強公民網絡隱私權的保護意識，不僅要保護自身的網絡隱私權，而且不能侵犯他人的網絡隱私權。國家、社會和網絡行業(yè)組織可以通過報紙、電視、網絡、講座等各種方式加強關于保護網絡隱私的宣傳，加強人們對網絡隱私的認識，不斷提高其風險防范意識。國家和社會要加強公民的思想道德教育，提升公民的自我控制能力，自覺抵制網上的不良行為，規(guī)范自我行為，尊重他人的網絡隱私權。

其次便是學會采取技術保護措施。面對網絡的開放性，網民在設置防火墻和殺毒軟件之余，還可學習數(shù)據(jù)加密和用戶授權訪問控制技術，前者是對靜態(tài)信息的保護，后者是對動態(tài)信息的保護。

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