丁 悅

（550001 貴州師范大學 貴州 貴陽）

淺談大數(shù)據(jù)時代下個人資料的隱私權(quán)保護

丁 悅

（550001 貴州師范大學 貴州 貴陽）

隨著大數(shù)據(jù)時代的日漸興起，人們借助大數(shù)據(jù)能夠快速發(fā)現(xiàn)新知，便捷的掌握第一手資料，從而推動著社會經(jīng)濟和文化的發(fā)展。但是，大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)是一把雙刃劍，它在為人們帶來高效率、新價值的同時，個人資料的隱私權(quán)卻也面臨著嚴峻的威脅和挑戰(zhàn)。于是，在如何運用大數(shù)據(jù)帶動社會變革的情形下又能最大限度的保障公民的自身權(quán)利不被侵犯便成為了迫切需要解決的重要問題。

大數(shù)據(jù)；個人資料；隱私權(quán)；法律保護

一、個人資料概述

（一）個人資料的概念

隱私權(quán)是民法上的一項基本權(quán)利，如今已上升到憲法屬性的權(quán)利，隱私權(quán)是公民自己的私人信息不被竊取、干擾、公開、買賣等，但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，人們的個人資料和信息很容易暴露在各種社交平臺或是其他軟件之上。個人資料是指能夠反映特定個人的基本信息，比如家庭結(jié)構(gòu)、財產(chǎn)狀況、工作情況、人際關(guān)系、健康程度等等，它是包括人的心理的、社會的、經(jīng)濟的等各方面的特征的總和，并由此和其他人區(qū)別開來，從而通過這些特征來識別甲乙丙丁。

（二）個人資料的隱私權(quán)性質(zhì)

個人資料作為一項被保護的重要客體，目前已經(jīng)帶有越來越濃厚的經(jīng)濟色彩了，將個人資料作為隱私權(quán)利還是其他權(quán)利加以保護也是存在不同的說法，典型的觀點有三種，分別是隱私權(quán)說、人格權(quán)說和財產(chǎn)利益說。隱私權(quán)說源于美國，1974年美國保護個人資料的立法就稱為《隱私權(quán)法》，是為了規(guī)范政府機構(gòu)對個人信息的采集、使用、公開和保密等問題而制定的，目的在于平衡公共利益與個人隱私權(quán)之間的矛盾。人格權(quán)說主要以德國為代表，認為個人資料所體現(xiàn)的是一般人格利益。財產(chǎn)利益說是美國學者波斯納提出的，他認為個人資料雖然具有隱私權(quán)的性質(zhì)，但同時個人資料本身是有價值的，可以通過購買來獲取，個人資料主體對資料擁有產(chǎn)權(quán)，并可以進行交易，取得財產(chǎn)利益。

筆者認為，正是因為市場經(jīng)濟的自由競爭和發(fā)展，個人資料已經(jīng)被當作一種可以利用的商品而進行交易所以才具有了強烈的商業(yè)價值，帶來一定的經(jīng)濟利益，但是這并不能由此認定它就是一種財產(chǎn)權(quán)利。個人資料究其本質(zhì)仍然屬于隱私權(quán)利，只是這種隱私已經(jīng)不再是純粹的、絕對的隱私，隨著網(wǎng)絡的覆蓋，人們的部分信息資料早已公之于眾，個人隱私也已經(jīng)具備了經(jīng)濟利益的屬性，我們的生活仿佛也在時刻受到“監(jiān)視”，而我們能夠且需要做的，就是要竭力防止這些信息不被泄露得越來越泛濫以及不再被當做物品進行買賣，此外，從大的層面來看，隱私權(quán)是人格權(quán)的一部分，其仍然屬于人格權(quán)所保護的范疇。

（三）個人資料的保護現(xiàn)狀

世界上第一部有關(guān)個人資料保護的成文法典是1973年的《瑞典個人資料保護法》，隨后，美國頒布了《隱私權(quán)法》、《電子隱私法》，成為行政法中保護公民個人資料隱私權(quán)的一項重要法律。在此之后，韓國的《信息通訊網(wǎng)絡法》、德國的《信息與通信服務法》等其他一些國家也相繼制定了自己的隱私保護法。我國在2007年的《政府信息公開條例》中規(guī)定行政信息公開不得涉及個人隱私，這也是首次明示了對個人資料的保護，2012年通過的《關(guān)于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》中也明確規(guī)定國家保護公民個人隱私的電子信息，這標志著我國對個人資料的保護的重視程度又邁上了一個新的臺階。但是我國不像其他國家那樣有專門的法律來保障隱私權(quán)，如果在這方面不能進行很好的規(guī)制，那么我們的日常生活將會無時無刻不充斥著騷擾，個人資料數(shù)據(jù)也將面臨被泄露得越來越頻繁的威脅。

二、大數(shù)據(jù)與個人隱私權(quán)

（一）大數(shù)據(jù)與個人信息

按照通說，大數(shù)據(jù)就是需由專業(yè)平臺進行技術(shù)處理的，經(jīng)過整合加工提煉，能夠提供更強的決策力、洞察力和優(yōu)化能力的用戶網(wǎng)絡行為數(shù)據(jù)。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和網(wǎng)絡技術(shù)的日益提升，大數(shù)據(jù)扮演的角色和地位也顯得愈發(fā)重要和必要，但是這其中卻必然少不了對公民個人的信息資料進行綜合整理，人人都是信息的被動提供者，政府機構(gòu)以公共利益的名義公開采集和獲取私人信息，在社交平臺、網(wǎng)絡購物等各種手機軟件上，人們的身份信息、瀏覽痕跡、地理位置等也會被時刻知曉和追蹤，雖然這些在政府管理、商業(yè)推廣等多領域都發(fā)揮著重要的作用，但是很多商家卻會為了追求自己的利益最大化就將這些個人資料進行出售買賣，而作為受害者的公民個人卻往往被蒙騙其中。

（二）大數(shù)據(jù)與隱私權(quán)侵犯

大數(shù)據(jù)是一把雙刃劍，它在為經(jīng)濟發(fā)展提供幫助的同時，同樣也威脅著公民個人的隱私安全，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

第一，隨著云計算和大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，政府在公開采集公民的個人信息的時候，包括我們的保險、醫(yī)療、家庭、金融等方方面面的信息都會被收集，雖然這些資料在對行政部門作出決策或決定的時候會提供幫助，但是這些信息被存儲在公共平臺，我們并不知道它們存放的具體位置，甚至我們也不知道這些數(shù)據(jù)將被用來做什么。很難保證那些網(wǎng)絡設備不會出現(xiàn)技術(shù)漏洞，在安全性并不完善的情況下也會被黑客入侵，從而導致信息資料在傳輸?shù)倪^程中被混淆或者丟失，更為嚴重的是遭遇賬戶竊取，這對我們公民個人來說都是不可小視的隱患。

第二，當我們的信息被完整的掌握在他人手中的時候，我們就如一個“透明人”一般沒有任何隱私，自己的一舉一動早已被“監(jiān)視”，一些會員、實名制等信息，以及朋友圈中的定位等，這些看似不起眼甚至無關(guān)緊要的東西，通過大數(shù)據(jù)聚合碎片信息的超凡能力，就會還原一個真實的我們，而很多不良商家也就開始利用這些還原出來的數(shù)據(jù)進行違法交易，甚至我們的這些基本信息和常去地點會為大數(shù)據(jù)預測我們的生活行為提供幫助。因此在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，我們的日常行為極有可能被預測和跟蹤，這種被探視得天衣無縫的生活的危險性自然也就不言而喻了。

三、大數(shù)據(jù)環(huán)境下的個人資料的隱私權(quán)保護

（一）完善隱私權(quán)保護的相關(guān)法律法規(guī)

在網(wǎng)絡發(fā)達、信息飛速流轉(zhuǎn)和傳播的今天，個人的隱私權(quán)保護已經(jīng)更為迫在眉睫了，鑒于此，全世界已有二十多個國家出臺了相關(guān)的法律來對個人的數(shù)據(jù)資料予以保障。我國人大常委會在2012年頒布了《關(guān)于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》（以下簡稱《決定》），該決定明確了國家保護能夠識別的公民個人隱私的電子信息，規(guī)范了相應機構(gòu)在獲取、使用、保管這些信息時應當遵守的原則和履行的義務，也規(guī)定了在違反條款而實施侵權(quán)行為之后應當依法承擔的責任。

《決定》在大數(shù)據(jù)如此盛行的趨勢下對公民的隱私保護確實能夠起到支撐作用，但是，《決定》中的條文都過于原則化，內(nèi)容較為概括，沒有明細各種相關(guān)行為，更為重要的是該《決定》是一部行政規(guī)章，其本身并不是法律，只是法律的下位的規(guī)范性文件，立法層級較低，相對而言其權(quán)威性和約束性有所下降，在具體的實施過程中可能會面臨困難。因此，應提高我國大數(shù)據(jù)環(huán)境下個人資料隱私保護的立法層級，制定專門的網(wǎng)絡隱私權(quán)保護法律，明確列舉出何為個人資料，嚴格規(guī)范收集者的收集、使用等程序，不僅要征求被收集人的同意，還要誠實公開其收集的數(shù)據(jù)的用途，并且要加大對侵權(quán)行為人的處罰力度，在承擔責任的方式上應體現(xiàn)出經(jīng)濟賠償和精神安撫的特點。另外，隱私權(quán)屬于人格權(quán)中的一類，談到隱私權(quán)的保護也就不得不提及人格權(quán)在民法典中的地位，這就將牽涉到老生常談的人格權(quán)在民法典中是否應該獨立成編的問題，如果獨立成編，那么人格權(quán)中的所有權(quán)利都會得到更進一步的提升和重視，自然在對隱私權(quán)的保護力度上也會有所加大，所以這同樣也是一個值得深究和商榷的關(guān)鍵問題。

（二）加強監(jiān)督管理，提升安全指數(shù)

我們的個人數(shù)據(jù)在被行政部門收集后存儲在特定的平臺和空間上，相關(guān)機構(gòu)就有義務也有責任確保我們的信息不被泄露或丟失，政府等部門需要進一步加大對這些資料的監(jiān)管，建立科學的防范保護機制，定期對設備進行檢查和維護，提高網(wǎng)絡密鑰等安全性系數(shù)，設定專門的隊伍對木馬、黑客實施有效制止，確保設備的正常工作。未經(jīng)當事人許可，不得將個人資料提供給第三方，即使第三方有獲取信息的資格和權(quán)力，也只能向其提供必要的信息數(shù)據(jù)，謹防他人將其他的資料用來進行交易買賣，侵犯公民的合法權(quán)益。

（三）積極定義隱私權(quán)，加大普法宣傳

隱私權(quán)一直以來都被當做消極的權(quán)利在發(fā)揮作用，通常都是規(guī)定禁止他人窺探，防止他人竊取，阻止他人傳播等，其實我們可以借鑒國外的做法，將隱私權(quán)作為一項積極的權(quán)利來加以保護，權(quán)利人有權(quán)決定如何利用自己的個人隱私以及在哪些范圍內(nèi)進行使用，對于相關(guān)部門發(fā)布的錯誤的個人信息有權(quán)予以更正，并且有權(quán)了解證實收集本人的資料的機構(gòu)或組織是否合法等等。另外要加大宣傳的力度，讓公民有意識的去積極維護自己的權(quán)利，強化自我保護的觀念，認識到網(wǎng)絡隱私侵權(quán)的嚴重危害性，創(chuàng)造公眾知法懂法用法的良好社會氛圍。

總之，我們應該在推動大數(shù)據(jù)帶動社會快速進步的前提下，完善相關(guān)的法律法規(guī)，既要嚴格制定收集者的義務責任，也要創(chuàng)建大數(shù)據(jù)發(fā)展與個人隱私保護相協(xié)調(diào)的科學機制，從而全面提升大數(shù)據(jù)時代下個人資料的隱私保護水平。

[1]李建新.兩岸四地的個人信息保護與行政信息公開[J].法學，2013（7）.

[2]范曉峰，王浩.大數(shù)據(jù)時代個人資料隱私權(quán)的法律保護[J].河北廣播電視大學學報，2014（6）.

[3]馬彥.移動互聯(lián)網(wǎng)時代科技出版社的數(shù)據(jù)營銷[J].科技與出版，2015（6）.

[4]張宇敬，齊曉娜.大數(shù)據(jù)時代個人隱私權(quán)保護機制構(gòu)建與完善[J].人民論壇，2016（2）.

丁悅（1994～），女，漢族，貴州遵義人，貴州師范大學碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟法。