□ 劉魯彬

（濱州人民廣播電臺(tái)，山東 濱州256603）

淺談新聞內(nèi)參信息實(shí)務(wù)操作

□ 劉魯彬

（濱州人民廣播電臺(tái)，山東 濱州256603）

新聞內(nèi)參是什么？在我國，新聞內(nèi)參特指新聞媒體向各級(jí)黨政機(jī)關(guān)專門呈送的一種新聞報(bào)道，是新聞的一種特殊形式。與普通的新聞不同的是，新聞內(nèi)參是一種不進(jìn)行公開發(fā)布的報(bào)道，專呈黨政機(jī)關(guān)，發(fā)行量小，但影響的都是有影響力的人。內(nèi)參在促進(jìn)問題解決、反映群眾心聲、推動(dòng)政府工作進(jìn)展方面，發(fā)揮著重要作用。筆者所在的新聞單位從2016年開始為當(dāng)?shù)厥形姓帉憙?nèi)參，本文結(jié)合自身實(shí)踐，就新聞內(nèi)參工作需要注意的幾個(gè)方面談一下自己的認(rèn)識(shí)。

新聞內(nèi)參信息的角度

在現(xiàn)實(shí)生活中，一些影響大局的重大情況、容易激發(fā)群眾情緒的事件、有關(guān)影響社會(huì)安定的情況、政策上反饋的問題性報(bào)道、個(gè)別不成熟的探索性經(jīng)驗(yàn)等，是不宜公開報(bào)道的，只能以內(nèi)參的形式向上級(jí)反映。因?yàn)?，送呈?duì)象是黨委政府，所以內(nèi)參信息實(shí)質(zhì)上都是與公共事務(wù)相關(guān)的新聞事實(shí)。就新聞內(nèi)參的寫作角度，可以大體歸結(jié)為三個(gè)英語單詞，就是 YES，NO，HOW。

YES就是政府該干的事，“法定職責(zé)必須為”。比如說，河流污染、文物保護(hù)、環(huán)境臟亂差等方面，這些情況政府可能不知道或者知道的不詳細(xì)，可能知道還沒干，也可能想干還沒列上日程，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批示督促，可能就會(huì)促成解決。這類需要政府監(jiān)管、整治的內(nèi)容在本單位內(nèi)參中占的比例大約在60%左右。老舊小區(qū)改造是2017年山東濱州“十大民生工程”之一。但年后很長一段時(shí)間，老舊小區(qū)改造的范圍尚未確定。記者將其寫為內(nèi)參之后，政府多次調(diào)度研究，目前老舊小區(qū)改造已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

YES還有一種情況，就是好的經(jīng)驗(yàn)做法的推廣。筆者曾經(jīng)在采訪中發(fā)現(xiàn)了濱州市陽信縣金陽的小農(nóng)水模式非常好，直接報(bào)道又怕不成熟，經(jīng)大眾傳播后造成負(fù)面影響，這樣記者就可以寫成內(nèi)參，直呈領(lǐng)導(dǎo)案頭。這樣可以保證好經(jīng)驗(yàn)迅速讓黨委政府知曉，加快推廣進(jìn)度。

NO就是政府不能干的事，“法無授權(quán)不可為”。共產(chǎn)黨員有需要遵守的準(zhǔn)則和條例，國家法律對(duì)政府機(jī)關(guān)單位、公務(wù)員、事業(yè)單位人員都有一些禁止性規(guī)定。如果相關(guān)單位人員有法不遵，有章不循，新聞?dòng)浾呔涂梢砸詢?nèi)參的形式進(jìn)行反映。濱州市博興縣某鎮(zhèn)中學(xué)要求家長購買平板電腦，并且不準(zhǔn)單獨(dú)去買，必須由學(xué)校老師收錢統(tǒng)一去買。并且購買和沒有購買平板電腦的學(xué)生會(huì)分到不同的班級(jí)。經(jīng)內(nèi)參反映后，學(xué)校終止了這一錯(cuò)誤做法。另有村民給本臺(tái)反映濱州沾化區(qū)某村賑災(zāi)扶貧款發(fā)放不公平，一些應(yīng)該享受到國家政策扶貧款的老人或困難戶卻領(lǐng)不到補(bǔ)助，同時(shí)還存在小麥、棉花直補(bǔ)款被冒領(lǐng)的事情。政府通過內(nèi)參知曉后迅速調(diào)查，糾正查處了某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部在工作中的違規(guī)違法現(xiàn)象。

HOW就是問一下有沒有怠政、懶政的現(xiàn)象。通過內(nèi)參給政府提建議或批評(píng)，指出其工作上的不足和需要改進(jìn)的地方。濱州市某登記中心“檔案查詢”窗口電腦出現(xiàn)問題，因整個(gè)中心僅有這一個(gè)檔案查詢窗口，并且該窗口是辦理不動(dòng)產(chǎn)證的必經(jīng)程序，所以造成幾十人排成長隊(duì)等候，整個(gè)上午僅辦理幾筆業(yè)務(wù)。經(jīng)內(nèi)參反映推動(dòng)了該中心系統(tǒng)的備份升級(jí)。

內(nèi)參素材的來源

那么怎么發(fā)現(xiàn)內(nèi)參素材呢？作為新聞?dòng)浾?，渠道大致有三類?/p>

媒體線索庫。很多市民打熱線就是因?yàn)樽约荷罟ぷ髦杏龅揭恍┬枰襟w曝光的不平事、疑難事，從而影響政府部門有所作為，這里面有些線索可能不適宜大眾傳播但需要政府干預(yù)的。

社交渠道、社交媒體上的一些線索。在微博上，在微信上，網(wǎng)絡(luò)論壇上，總會(huì)有一些人會(huì)吐槽一些不公平、一些不方便、一些不作為，這些吐槽有些是個(gè)人認(rèn)識(shí)角度問題，但是也有一些確實(shí)是存在政府部門應(yīng)該作為而不作為的方面。2016年冬天霧霾較大的時(shí)候，筆者偶爾在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)現(xiàn)，說市里有的學(xué)校在這樣的天氣里組織寄宿生跑操。在接下來的核實(shí)過程中，也發(fā)現(xiàn)其他學(xué)校存在類似情況。其實(shí)教育部門措施早就有了，中小學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)霧霾等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。這說明教育部門在這方面做得還不夠，雖有預(yù)案，但是缺乏貫徹。

自身經(jīng)歷，或者平時(shí)采訪、閑談過程中也會(huì)聽到一些線索。拿交通來說，筆者在乘坐公交過程中，發(fā)現(xiàn)轟轟烈烈上線的交通一卡通接近一年功能尚未完善，發(fā)現(xiàn)公交漲價(jià)之后沒有二次換乘優(yōu)惠，城鄉(xiāng)公交在市內(nèi)刷卡價(jià)格過高，城際公交接駁站人流如織卻沒有廁所。打車過程中，發(fā)現(xiàn)出租車不打表亂要價(jià)；步行過程中，發(fā)現(xiàn)有景觀河道和人行道相隔太近且沒有任何圍擋，存有安全隱患；晨練過程中，發(fā)現(xiàn)一個(gè)新建的廁所因?yàn)楣┧m紛大半年關(guān)閉；騎公共自行車的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)維護(hù)不及時(shí)，系統(tǒng)經(jīng)常斷電；另外還有互聯(lián)網(wǎng)智慧交通的問題等等。僅僅一個(gè)交通，就可以發(fā)現(xiàn)多處問題。所以，在生活中，記者應(yīng)該帶一雙監(jiān)督的、帶刺的、善于發(fā)現(xiàn)的眼睛，才能將內(nèi)參信息素材挖掘整理出來。

內(nèi)參寫作需要注意的三個(gè)問題

寫作要站到黨和政府的角度去考慮。要以大局為重，從黨和政府的工作全局去通盤考慮，站在領(lǐng)導(dǎo)和政府機(jī)關(guān)的立場上去寫作，試著提出解決問題的合理化建議，要考慮內(nèi)參呈送后的社會(huì)效益。如果經(jīng)過上下努力眼下還很難解決的問題，記者就應(yīng)以大局為重，暫緩發(fā)布。語言要理性，不能過激，一些夸大其詞、言過其實(shí)的建議，都是采寫新聞內(nèi)參方面的忌諱。

內(nèi)參也是新聞作品，更要講究真實(shí)，對(duì)事實(shí)要核實(shí)再核實(shí)。記者要認(rèn)真負(fù)責(zé)地把了解到的和黨委政府相關(guān)的事情寫進(jìn)內(nèi)參，不可添枝加葉，更不能無中生有。在客觀描述事情時(shí)，要更多用“白描”的手法，言簡意賅，直奔主題。不真實(shí)的報(bào)道，會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策產(chǎn)生錯(cuò)誤影響，如果批示下去解決，發(fā)現(xiàn)內(nèi)參內(nèi)容子虛烏有，對(duì)媒體的公信力及媒體在政府眼里的形象是毀滅性的。

內(nèi)參要找準(zhǔn)問題，挖掘深度。要善于綜合事實(shí)，深入分析，不要頭疼說頭，腳疼說腳。要在抓準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，運(yùn)用發(fā)散性思維，多層面、多角度地去挖掘問題的深度，從中找出問題的實(shí)質(zhì)。小區(qū)業(yè)主和物業(yè)的矛盾太多：多收水費(fèi)、電費(fèi)，把小區(qū)廣告位據(jù)為己有，供暖捆綁收費(fèi)等。如果單獨(dú)寫，可能僅僅是一篇提示性的消息，但如果綜合起來分析小區(qū)和物業(yè)的關(guān)系，就會(huì)發(fā)現(xiàn)有更多需要政府來協(xié)調(diào)和作為的系統(tǒng)性的工作。

（編輯：秦明瑛）