屈玉含

（071000 河北大學(xué) 河北 保定）

政法論壇

論“三期”女職工勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)存在的問(wèn)題及成因

屈玉含

（071000 河北大學(xué) 河北 保定）

今年兩會(huì)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安于記者會(huì)中就二孩政策實(shí)施一年以來(lái)的相關(guān)情況做出解答，他也著重強(qiáng)調(diào)保障女性的就業(yè)權(quán)益，推動(dòng)各地進(jìn)一步完善延長(zhǎng)產(chǎn)假、設(shè)立陪產(chǎn)假等制度。這體現(xiàn)了國(guó)家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)仍然不忘保護(hù)女性就業(yè)權(quán)益和勞動(dòng)權(quán)利的保護(hù)。 現(xiàn)代社會(huì)，女性容易在就業(yè)、工作中產(chǎn)生各種權(quán)益受損的情況，特別是“三期”女職工，更是處于弱勢(shì)地位。本文以勞動(dòng)法為基礎(chǔ)，就“三期”女職工勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)存在的問(wèn)題及成因展開(kāi)具體論述。結(jié)合我國(guó)目前立法現(xiàn)狀，分析得到“三期”女職工勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)存在問(wèn)題，問(wèn)題主要存在于立法和司法兩個(gè)層面，通過(guò)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行成因分析，以期從源頭上發(fā)現(xiàn)解決這一問(wèn)題的途徑。

“三期”女職工；勞動(dòng)權(quán)利；勞動(dòng)法

一、“三期”女職工勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)存在的問(wèn)題

我國(guó)目前對(duì)三期內(nèi)的女職工的保護(hù)的法律規(guī)定并不少，體現(xiàn)了以憲法的相關(guān)規(guī)定為宗旨，以法律、法規(guī)為補(bǔ)充的特點(diǎn)，呈現(xiàn)出了條文眾多、種類龐雜、涵蓋面廣、層次不一的特征，這些法律法規(guī)對(duì)“三期”女職工勞動(dòng)權(quán)利的保護(hù)仍然存在紕漏，現(xiàn)實(shí)生活中仍然存在不和諧的地方。

1.立法中“三期”女職工勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)存在的問(wèn)題

第一，立法眾多，體系龐雜。我國(guó)勞動(dòng)立法本就以“多、雜、散”為特點(diǎn)，女職工“三期”的相關(guān)規(guī)定也不例外，說(shuō)紛繁復(fù)雜一點(diǎn)也不為過(guò)。許多用人單位對(duì)“三期”的各種規(guī)定無(wú)法深入了解，更談不上區(qū)分概念了。

第二，立法原則性強(qiáng)，操作性差。雖然，我國(guó)對(duì)三期內(nèi)女職工的立法是較多的，但單從立法來(lái)看，我國(guó)立法上仍存在著原則性過(guò)強(qiáng)，操作性差的特點(diǎn)，不能適應(yīng)我國(guó)用人單位的復(fù)雜情況和勞動(dòng)用工制度的復(fù)雜多元的現(xiàn)實(shí)狀況。在這樣一個(gè)特殊的領(lǐng)域，一般的、籠統(tǒng)的勞動(dòng)立法，缺乏有效實(shí)施的社會(huì)基礎(chǔ)，缺乏可適用性，這造成實(shí)際生活中，三期內(nèi)的女職工往往難以得到完全的保護(hù)。

第三，沒(méi)有規(guī)定必要的司法救濟(jì)途徑。當(dāng)婦女就業(yè)權(quán)利受到侵害時(shí)，缺乏必要的司法救濟(jì)途徑?，F(xiàn)階段對(duì)于婦女就業(yè)權(quán)受到侵害的有關(guān)法律法規(guī)，如果就業(yè)權(quán)受到侵害，首先要仲裁，當(dāng)女職工對(duì)仲裁的結(jié)果不服時(shí)才可以向法院提出訴訟，而不能直接就起訴，同時(shí)沒(méi)有相關(guān)條文對(duì)這種民事訴訟進(jìn)行規(guī)定，也就是說(shuō)很難用訴訟的途徑直接維護(hù)自身合法權(quán)益。

2.司法實(shí)踐中“三期”女職工勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)存在的問(wèn)題

第一，用人單位侵權(quán)行為多種多樣。用人單位侵害女職工權(quán)利具有以下行為特點(diǎn)：一是不招聘未婚或未育女職工；二是在女職工懷孕期間，以“人文關(guān)懷”為由，將女職工調(diào)離工作崗位，降低工資成本；三是在員工不能適應(yīng)原有崗位，希望用人單位提出調(diào)換輕松的崗位時(shí)，單位不允許換崗，可能要求員工自己辭職；四是在女職工懷孕期間因身體原因嚴(yán)重不適而請(qǐng)病假的過(guò)程中，有的用人單位以職工沒(méi)有到實(shí)際崗位工作為由，停發(fā)工資，僅為其續(xù)交保險(xiǎn)。

第二，由于“三期”女職工自身行為導(dǎo)致勞動(dòng)權(quán)利得不到保護(hù)。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到“三期”女職工雖然可以得到相應(yīng)的保護(hù)，但是也應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)，由于“三期”女職工自身行為也可能導(dǎo)致勞動(dòng)權(quán)利得不到保護(hù)。例如，某些女職工認(rèn)為在合同有效期內(nèi)，用人單位不得與其解除勞動(dòng)合同，便消極怠工。這種想法是錯(cuò)誤的，“三期”女職工雖然可以得到相應(yīng)的保護(hù)，但是也應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)。她們應(yīng)該仍然按原合同約定，受用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度的約束，依法履行工作職責(zé)，不得違法和違反用人單位的規(guī)章制度。

二、針對(duì)“三期”女職工勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)存在問(wèn)題的成因分析

我們主要針對(duì)第二部分發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，仍然從立法和司法實(shí)踐中兩個(gè)方面來(lái)考慮。

1.立法上出現(xiàn)上述問(wèn)題的成因

關(guān)于立法眾多和體系龐雜的問(wèn)題，我們可以做出如下解釋。從現(xiàn)實(shí)中的狀況來(lái)看，我國(guó)國(guó)情復(fù)雜、地域遼闊，立法中需要考慮的問(wèn)題很多。立法機(jī)關(guān)的立法工作既需要使法律符合我國(guó)的國(guó)情，又要兼顧多種法律法規(guī)的關(guān)系，看似容易，實(shí)則不易，我們不應(yīng)該苛責(zé)立法者。

關(guān)于立法過(guò)于原則化和操作性差的問(wèn)題，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面考慮。

首先，我們必須要正視這一問(wèn)題，承認(rèn)問(wèn)題的存在。其次，立法規(guī)范之所以難以操作，是因?yàn)榱⒎ㄒ?guī)范和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的不同步。我國(guó)處于一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，存在多種形式的勞務(wù)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，立法規(guī)范難以涵蓋多種情形，造成立法規(guī)范“名存實(shí)亡”。最后，立法規(guī)范難以操作不僅僅是立法上出現(xiàn)的問(wèn)題，而是多種因素作用的結(jié)果，其與當(dāng)事人的法治觀念缺失和執(zhí)法人員素質(zhì)不高有一定的聯(lián)系。

2.關(guān)于司法實(shí)踐中存在的問(wèn)題

我們不難得出，無(wú)論是用人單位，還是勞動(dòng)者，雙方均可能出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)，由此用人單位“變相”侵權(quán)，或者可能產(chǎn)生對(duì)于三期女職工特殊保護(hù)的誤區(qū)。在此部分中，筆者從法理學(xué)上價(jià)值沖突的角度入手來(lái)具體分析用人單位和三期女職工在法律適用上的矛盾和沖突。所謂法的價(jià)值沖突，是指在法律實(shí)踐中，法律不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)多種價(jià)值目標(biāo)，或者實(shí)現(xiàn)一種價(jià)值目標(biāo)，需要犧牲另一種價(jià)值目標(biāo)。法的價(jià)值主體相當(dāng)廣泛，遠(yuǎn)不是單一的。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)中，價(jià)值主體具有多樣性，不同的目標(biāo)價(jià)值對(duì)不同的價(jià)值主體意義可能不同。在立法層面。立法者由于價(jià)值認(rèn)識(shí)不同而有著不同的立法主張。單位和三期女職工作為統(tǒng)一法律關(guān)系的不同主體，必然在利益分配和追求的角度產(chǎn)生矛盾。

三、結(jié)語(yǔ)

可以看出，要想真正從源頭上解決問(wèn)題，必須要從法律和社會(huì)二個(gè)層面分析權(quán)利保護(hù)措施，法律層面上應(yīng)該做到制定完善的法律法規(guī)，加大對(duì)侵害“三期”女職工權(quán)利的懲罰力度，完善“三期”女職工權(quán)利受侵害的司法救濟(jì)制度；社會(huì)層面上應(yīng)該使女職工增強(qiáng)法制觀念，在用人單位和“三期”女職員利益之間找好平衡點(diǎn)，才能達(dá)到促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的和諧、促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展的目的。

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