□余云烙 李福春

清費(fèi)上創(chuàng)特色減負(fù)上重實(shí)效
——臺(tái)州市持續(xù)推進(jìn)涉企清費(fèi)減負(fù)工作

□余云烙 李福春

近年來(lái)，國(guó)家、省不斷加大涉企清費(fèi)減負(fù)工作，省政府接連出臺(tái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)方案、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)降低企業(yè)成本的若干意見(jiàn)等政策。臺(tái)州市狠抓減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決查處違法違規(guī)亂收費(fèi)行為，清費(fèi)上創(chuàng)特色，減負(fù)上重實(shí)效。近三年，臺(tái)州市取消、免征、停止、降低涉企收費(fèi)160項(xiàng)以上，年降費(fèi)14億元左右，清理規(guī)范了涉企收費(fèi)、切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

工作重點(diǎn)盡明確。重點(diǎn)清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，涉企行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目及涉企電子信息平臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目和人才流動(dòng)等環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目，做到應(yīng)停盡停、應(yīng)免盡免、應(yīng)降盡降。重點(diǎn)把握?qǐng)?jiān)決落實(shí)好國(guó)家和省部署的各項(xiàng)涉企收費(fèi)清理規(guī)范政策；及時(shí)取消一批、停征一批、降低一批、規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，落實(shí)好已出臺(tái)的惠企政策措施，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管；堅(jiān)決取消各類(lèi)違法違規(guī)收費(fèi)，加大力度清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)，取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目、降低不合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；全面實(shí)施和提升涉企收費(fèi)公示制度。按規(guī)定全面對(duì)外公布涉企收費(fèi)清單，主動(dòng)接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督。

清費(fèi)監(jiān)管重創(chuàng)新。全面深化收費(fèi)清單制度，涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目均建立目錄清單并對(duì)外公開(kāi)，凡清單外的涉企收費(fèi)一律不得執(zhí)行。規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)行為，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（臺(tái)政辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）要求，按照“依法清理，核實(shí)收費(fèi)，提高效率、規(guī)范服務(wù)”原則，會(huì)同市審改辦全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)行為。編制和公示《行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)清單》，對(duì)市級(jí)17個(gè)部門(mén)70項(xiàng)審批事項(xiàng)80個(gè)中介服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)目錄清單進(jìn)行公布。所有收費(fèi)清單實(shí)行常態(tài)化管理，凡未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得再作為行政審批的受理?xiàng)l件。

減輕負(fù)擔(dān)重實(shí)效。2015—2016年，共取消、免征、停止、降低涉企收費(fèi)128項(xiàng)，涉及23個(gè)部門(mén)，全市年減少企業(yè)負(fù)擔(dān)約3億元。大幅降低企業(yè)用能成本，認(rèn)真貫徹電價(jià)氣價(jià)調(diào)整政策，年減輕工商企業(yè)用戶用能負(fù)擔(dān)8.27億元。2017年，取消或停征41項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)及2項(xiàng)政府性基金，涉及臺(tái)州市的有23項(xiàng)。降低商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)50%，取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項(xiàng)基金，全面落實(shí)各項(xiàng)小微企業(yè)免征政策，年降費(fèi)金額2.6億元。在建立行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單的基礎(chǔ)上，對(duì)入駐市投資項(xiàng)目中介服務(wù)中心的27家中介機(jī)構(gòu)，簽訂降費(fèi)提速承諾書(shū)，約定2017年至2019年三年中，中介服務(wù)收費(fèi)降低20%，服務(wù)效率提高20%，較好地減輕了企業(yè)在中介服務(wù)方面的成本負(fù)擔(dān)。

鞏固成果重檢查。堅(jiān)持清理與查處相結(jié)合，確保各項(xiàng)政策措施落地生根。檢查主要對(duì)象為各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，行政審批前置、涉及市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入以及其他具有強(qiáng)制壟斷性的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)單位。清查主要圍繞國(guó)家、省級(jí)層面已明令取消或暫停的收費(fèi)項(xiàng)目政策落實(shí)情況，檢查是否存在自立項(xiàng)目收費(fèi)，是否存在未執(zhí)行優(yōu)惠政策、多收費(fèi)，是否存在取消項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)，是否存在強(qiáng)制收費(fèi)，是否存在只收費(fèi)少服務(wù)或不服務(wù)，是否存在收費(fèi)清單不公示等六個(gè)方面的問(wèn)題。同時(shí)，做好金融電力的檢查，其中金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)重點(diǎn)查處與貸款捆綁強(qiáng)制收費(fèi)，只收費(fèi)不服務(wù)，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，轉(zhuǎn)嫁成本收費(fèi)，不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)行為，強(qiáng)制辦理承兌匯票和借“過(guò)橋”抬高融資成本等行為。

措施持續(xù)擴(kuò)成效。圍繞進(jìn)一步減少涉企中介服務(wù)審批事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)壟斷中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的價(jià)格監(jiān)管，進(jìn)一步降低部分涉企中介服務(wù)收費(fèi)。清理與行政審批、行政監(jiān)管相關(guān)的市級(jí)部門(mén)信息平臺(tái)收費(fèi)；進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)團(tuán)體涉企收費(fèi)行為，對(duì)過(guò)多過(guò)濫的協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行整頓；進(jìn)一步規(guī)范涉企保證金管理等方面。認(rèn)真制定下階段貫徹涉企收費(fèi)清理規(guī)范工作的實(shí)施意見(jiàn)，把握節(jié)奏，快步推進(jìn)涉企收費(fèi)清理。

作者單位：臺(tái)州市發(fā)展和改革委員會(huì)