“黑中介”治理難在哪里

不得不承認(rèn)的是，求職者經(jīng)驗(yàn)不足、找工作心切等主觀原因是讓“黑中介”得逞的主要原因，但另一方面，我們也應(yīng)該注意到“黑中介”長(zhǎng)期違規(guī)存在的客觀事實(shí)?！昂谥薪椤睆?qiáng)大的生存能力從而何來(lái)？它的治理難點(diǎn)又在哪里？

職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定

應(yīng)明示合法證照、批準(zhǔn)證書(shū)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱和監(jiān)督電話等；不得超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)，不得提供虛假信息，不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得介紹求職者從事違法職業(yè)，不得以暴力欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)介紹，不得以職業(yè)介紹為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng)等違法職業(yè)介紹行為等。正規(guī)的職介機(jī)構(gòu)具備以下特征：

一、在辦公場(chǎng)所懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照和招工許可證原件；

二、對(duì)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等明碼標(biāo)價(jià)；

三、公示勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)受理電話；

四、收費(fèi)時(shí)出具由稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，且發(fā)票上所寫收費(fèi)條目與實(shí)際服務(wù)項(xiàng)目相符；

五、服務(wù)人員持有職業(yè)資格證。

制度不完善導(dǎo)致整治難

“黑中介”為什么會(huì)長(zhǎng)期違規(guī)存在？制度不完善是根本原因。

曾經(jīng)有5、6位在同一“黑中介”被騙的求職者，相約前往派出所報(bào)案，但由于涉案金額沒(méi)有達(dá)到“詐騙”標(biāo)準(zhǔn)，且案情性質(zhì)與詐騙犯罪尚有差距，公安部門建議他們向勞動(dòng)監(jiān)察部門求助。勞動(dòng)監(jiān)察部門上門檢查后發(fā)現(xiàn)，那家公司沒(méi)有從事勞務(wù)中介必須持有的《人力資源服務(wù)許可證》，因此也表示無(wú)能為力。原因是勞動(dòng)監(jiān)察部門只能對(duì)持證、但違規(guī)操作的中介公司進(jìn)行處罰，而對(duì)那些壓根沒(méi)有辦理過(guò)正規(guī)手續(xù)的無(wú)證勞務(wù)“黑中介”，只能向?qū)俚毓ど绦姓块T通報(bào)，由其按“超限經(jīng)營(yíng)”來(lái)處理。

可工商部門在查處中也遇到了尷尬——那家“黑中介”連工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照都未辦理。因此，根據(jù)規(guī)定，不論是工商還是勞動(dòng)監(jiān)察部門，都無(wú)法直接責(zé)令其整改或?qū)⑵淙【?。最后，由屬地街道牽頭，會(huì)同了公安、工商、人保和城管等多個(gè)部門，以聯(lián)合執(zhí)法形式，才將其鏟除。但當(dāng)?shù)诙昵舐毟叻鍋?lái)臨時(shí)，原先的那個(gè)臨街鋪面，又開(kāi)出了一家新“勞務(wù)中介”。

在法律層面，并沒(méi)有對(duì)此做出明確規(guī)定，各職能部門對(duì)黑中介的處罰自然有限，在巨大利益和低違法成本面前，“黑中介”如野草一般，隨風(fēng)野蠻生長(zhǎng)。

把“黑中介”納入“黑榜”

“黑中介”除了讓求職者個(gè)人利益受損，更擾亂了市場(chǎng)秩序。雖然勞動(dòng)監(jiān)察部門經(jīng)常開(kāi)展階段性“職介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治”行動(dòng)，然而“黑中介”依然屢禁不止。究其原因，勞動(dòng)力供大于求的就業(yè)形勢(shì)，對(duì)“黑中介”缺乏有效制衡手段，以及違法成本相對(duì)較低也是重要因素。

有沒(méi)有更有效的辦法？上海目前已初步建立了公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，為超過(guò)2400萬(wàn)居民和138萬(wàn)家企業(yè)建立了誠(chéng)信檔案，非法客運(yùn)、食品安全等“負(fù)面清單”，都已納入這一平臺(tái)。那么，對(duì)于非法“黑中介”，是不是也可以將其經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員收進(jìn)“黑榜”，禁止其再入這一行業(yè)？或一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，便予以重罰？此外，理順相關(guān)部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，以“組合拳”給“黑中介”長(zhǎng)期有效的打擊，這些，都值得進(jìn)一步研究和突破。