文 陳永遠(yuǎn)

2017年9月27日，根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局國家監(jiān)督抽查后處理督辦單（附檢驗(yàn)報(bào)告），檢驗(yàn)報(bào)告上結(jié)論為B公司生產(chǎn)的C產(chǎn)品（生產(chǎn)日期：2017年6月25日）經(jīng)檢驗(yàn)D物質(zhì)含量為52%，不符合GB／TXXXXX要求，判為不合格產(chǎn)品。A市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員根據(jù)上級(jí)督辦通知對(duì)B公司進(jìn)行調(diào)查，查實(shí)該批次C產(chǎn)品包裝上同時(shí)標(biāo)注執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)GB／TXXXXX和D物質(zhì)含量大于50%，執(zhí)法人員通過對(duì)照C產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文本，發(fā)現(xiàn)GB／TXXXXX屬于國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定D物質(zhì)含量要大于60%，現(xiàn)在經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，D物質(zhì)含量僅為52%，確實(shí)不符合GB／TXXXXX要求。但B公司負(fù)責(zé)人提出，該公司已經(jīng)在C產(chǎn)品包裝上標(biāo)注D物質(zhì)含量大于50%就可以，現(xiàn)在經(jīng)檢驗(yàn)D物質(zhì)含量為52%，符合包裝上標(biāo)注的要求，屬于合格產(chǎn)品。執(zhí)法人員對(duì)此案是否違法，具體該如何處理，產(chǎn)生以下三種不同意見。

第一種意見認(rèn)為，本案有省質(zhì)監(jiān)局下達(dá)的國家監(jiān)督抽查后處理督辦單，又有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的正式檢驗(yàn)報(bào)告，B公司生產(chǎn)不合格C產(chǎn)品的行為，違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條規(guī)定，依據(jù) 《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條處罰。

第二種意見認(rèn)為，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條第二款第（三）項(xiàng)規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。這說明產(chǎn)品質(zhì)量可以符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，也可以符合產(chǎn)品說明等方式表明的質(zhì)量狀況，二者是并行的?，F(xiàn)在本案B公司已經(jīng)在C產(chǎn)品包裝上標(biāo)注D物質(zhì)含量大于50%，符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條第二款第（三）項(xiàng)關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合以產(chǎn)品說明表明的質(zhì)量狀況，因此，C產(chǎn)品是合格產(chǎn)品，B公司不存在違法行為，不能處罰。

第三種意見認(rèn)為，這要具體問題具體分析，D物質(zhì)含量指標(biāo)是否屬于國家強(qiáng)制性指標(biāo)，如果是強(qiáng)制性指標(biāo)，就應(yīng)該符合GB／TXXXXX要求；若不是，企業(yè)又有在產(chǎn)品包裝上進(jìn)行明示，經(jīng)檢驗(yàn)D物質(zhì)含量指標(biāo)也符合明示指標(biāo)要求，就應(yīng)當(dāng)不屬于不合格產(chǎn)品。