謝愛珍

南昌大學(xué)法學(xué)院，江西 南昌 330031

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小議我國(guó)實(shí)用新型審查制度存在的弊端及對(duì)策

謝愛珍

南昌大學(xué)法學(xué)院，江西 南昌 330031

本文介紹了我國(guó)現(xiàn)行的實(shí)用新型審查制度，指出了該制度存在的弊端，并提出了相應(yīng)的解決辦法，旨在進(jìn)一步分析我國(guó)的專利審查制度，為相關(guān)人士提供一定的參考和幫助。

實(shí)用新型專利；初步審查；重復(fù)授權(quán)；檢索制度；專利法律

實(shí)用新型專利因其審查程序的簡(jiǎn)便，授權(quán)的快捷而備受青睞，此前實(shí)用新型專利的申請(qǐng)率遠(yuǎn)超發(fā)明和外觀專利，但近些年卻有下降的趨勢(shì)。究其原因，我國(guó)目前的實(shí)用新型審查制度的弊端不容忽視，采取相應(yīng)的解決方法也是非常有必要的。

一、我國(guó)現(xiàn)行的實(shí)用新型審查制度

我國(guó)《專利法》第二十二條規(guī)定：“授予專利權(quán)的發(fā)明和實(shí)用新型，應(yīng)當(dāng)具備新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性。新穎性，是指該發(fā)明或者實(shí)用新型不屬于現(xiàn)有技術(shù)；也沒有任何單位或者個(gè)人就同樣的發(fā)明或者實(shí)用新型在申請(qǐng)日以前向國(guó)務(wù)院專利行政部門提出過申請(qǐng)，并記載在申請(qǐng)日以后公布的專利申請(qǐng)文件或者公告的專利文件中。創(chuàng)造性，是指與現(xiàn)有技術(shù)相比，該發(fā)明具有突出的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步，該實(shí)用新型具有實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和進(jìn)步。實(shí)用性，是指該發(fā)明或者實(shí)用新型能夠制造或者使用，并且能夠產(chǎn)生積極效果?！毙路f性、創(chuàng)造性和實(shí)用性，俗稱“三性”。根據(jù)該條規(guī)定，對(duì)于申請(qǐng)專利的實(shí)用新型，應(yīng)當(dāng)審查其是否具備“三性”，是否符合“三性”要求。而與發(fā)明專利的審查不同，我國(guó)目前對(duì)申請(qǐng)專利的實(shí)用新型只進(jìn)行初步審查。初步審查主要審查專利申請(qǐng)是否具備規(guī)定的文件和其他必要文件，審查這些文件是否符合規(guī)定的格式、內(nèi)容。經(jīng)初步審查未發(fā)現(xiàn)駁回理由的，由國(guó)務(wù)院專利行政部門作出授予實(shí)用新型專利權(quán)的決定，發(fā)給相應(yīng)的專利證書，同時(shí)予以登記和公告。由于我國(guó)目前對(duì)實(shí)用新型專利只進(jìn)行初步審查，未對(duì)“三性”進(jìn)行全面具體的審查，因此該審查制度仍然存在一定的弊端。

二、我國(guó)現(xiàn)行的實(shí)用新型審查制度存在的問題

(一)實(shí)用新型專利授權(quán)質(zhì)量低

主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：國(guó)務(wù)院專利行政部門在收到實(shí)用新型專利申請(qǐng)書時(shí)，只需要初步審查申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)文件，符合要求即可授予專利權(quán)，而并未對(duì)該實(shí)用新型本身進(jìn)行細(xì)致的審查，無法保證該專利是否真實(shí)具備新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性，易導(dǎo)致不符合“三性”要求的實(shí)用新型也被授予專利權(quán)；同時(shí)，申請(qǐng)人或其他人可就已經(jīng)被授予專利權(quán)的實(shí)用新型，經(jīng)過簡(jiǎn)單的變動(dòng)、組合，再次申請(qǐng)專利并獲得專利權(quán)，即重復(fù)授權(quán)。

(二)實(shí)用新型專利權(quán)不穩(wěn)定

當(dāng)出現(xiàn)重復(fù)授權(quán)或者不符合要求的實(shí)用新型被授予專利權(quán)時(shí)，專利權(quán)糾紛會(huì)大量出現(xiàn)。實(shí)踐中也存在多數(shù)此類案件，既增加法院的工作量，也影響專利權(quán)的行使和保護(hù)。

(三)影響實(shí)用新型專利的權(quán)威性

一方面，不法分子易利用該制度的缺陷使其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的專利權(quán)“被無效”，從而打擊其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，破壞公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序；另一方面，對(duì)于專利權(quán)人而言，其在獲得實(shí)用新型專利權(quán)后，一般會(huì)投入一定的成本進(jìn)行生產(chǎn)等以求獲得更大的利益，若其專利權(quán)“被無效”，不但會(huì)給其帶來直接的經(jīng)濟(jì)損害，而且會(huì)打擊其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，使其對(duì)專利的權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑。

三、對(duì)策

(一)完善授予專利前的檢索

為了解決實(shí)用新型專利申請(qǐng)初步審查制度造成的實(shí)用新型專利權(quán)處于相對(duì)不穩(wěn)定狀態(tài)而帶來的諸多問題，我國(guó)專利法進(jìn)一步規(guī)定了檢索制度，檢索制度雖然發(fā)揮了一定的正面作用，但是這一制度仍然存在較多問題。首先，實(shí)用新型專利檢索報(bào)告法律地位仍不明確；其次，實(shí)用新型專利檢索報(bào)告涉及的內(nèi)容不完備；最后，實(shí)用新型專利檢索報(bào)告的準(zhǔn)確性仍然不足。為此需要進(jìn)一步完善檢索制度，專利法及相關(guān)司法解釋應(yīng)給檢索制度更加明確的定位，進(jìn)一步明確對(duì)檢索報(bào)告的具體內(nèi)容和制作標(biāo)準(zhǔn)。

(二)加強(qiáng)后續(xù)保障工作

國(guó)務(wù)院專利行政部門應(yīng)設(shè)定適當(dāng)?shù)暮罄m(xù)程序。法院對(duì)于實(shí)用新型專利糾紛案件應(yīng)有更高效更完備的對(duì)策，對(duì)于符合立案要求的案件必須受理，并及時(shí)審理完畢。

(三)制定更加完備的專利法律

將實(shí)質(zhì)審查落實(shí)到具體的實(shí)用新型審查工作中是必要的，為此需要有更加明確具體的法律規(guī)定為其提供實(shí)施依據(jù)。法律法規(guī)和司法解釋需要明確檢索制度的定位和應(yīng)用。法律仍需要對(duì)權(quán)益受損的專利權(quán)人提供充分的事后救濟(jì)，同時(shí)對(duì)不法分子的行為嚴(yán)懲不貸。

四、結(jié)語(yǔ)

為了保障實(shí)用新型專利權(quán)的權(quán)威性，維護(hù)專利權(quán)的穩(wěn)定性，保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，需要進(jìn)一步完善我國(guó)的實(shí)用新型專利審查制度。正確認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)行的專利審查制度的缺陷，并采取正確的對(duì)策是必要的。立法部門、司法部門和國(guó)務(wù)院專利行政部門需要各司其職，共同推進(jìn)我國(guó)專利事業(yè)的發(fā)展。

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D923.42；G

A

2095-4379-(2017)09-0236-01

謝愛珍(1995-)，女，江西贛州人，南昌大學(xué)法學(xué)院，本科在讀，研究方向：國(guó)際法。