李子酸

（361000 福建天衡聯(lián)合律師事務(wù)所 福建 廈門）

網(wǎng)約車對出租車行業(yè)的影響探究

李子酸

（361000 福建天衡聯(lián)合律師事務(wù)所 福建 廈門）

網(wǎng)約車在近幾年發(fā)展迅速，方便了民眾的出行，但是給出租車行業(yè)帶來的沖擊是巨大的。網(wǎng)約車的發(fā)展過程是與出租車之間不斷進行利益博弈的過程，本文從網(wǎng)約車的發(fā)展歷程角度出發(fā)，著重探討網(wǎng)約車對出租車行業(yè)產(chǎn)生的影響。

網(wǎng)約車；不正當(dāng)競爭；利益平衡

一、網(wǎng)約車發(fā)展初期的亂象

我國網(wǎng)約車的發(fā)展肇始于嘀嘀打車，簡單的準(zhǔn)入機制和大幅的優(yōu)惠讓大量的私家車涌入，市場反應(yīng)也十分熱烈，絕大多數(shù)乘客會選擇網(wǎng)約車來出行，網(wǎng)約車平臺僅收取低廉的管理費，而且采取補貼的手段，價格的巨大優(yōu)勢使得網(wǎng)約車和出租車處于不平等的競爭地位。根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第11條的規(guī)定：“經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。”在初期網(wǎng)約車中大部分是私家車，不具備出租車運營資質(zhì)，大部分早期網(wǎng)約車都是非法載客，而網(wǎng)約車也并沒有對此進行規(guī)范要求，司機不知道此項規(guī)定或者抱著僥幸的心理參與到經(jīng)營活動中，沖擊了正常的出租車市場秩序。根據(jù)《城市出租車管理辦法》第12條的規(guī)定：“經(jīng)核準(zhǔn)允許的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)持客運管理機構(gòu)核發(fā)的許可憑證，向有關(guān)部門辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記，車輛牌照等手續(xù)?！?/p>

二、網(wǎng)約車的規(guī)范化發(fā)展

隨著網(wǎng)約車的發(fā)展，網(wǎng)約車平臺開始規(guī)范準(zhǔn)入門檻并且逐漸取消了補貼行為，網(wǎng)約車的發(fā)展從法律的角度來看已經(jīng)大體規(guī)范化。每個新興行業(yè)的發(fā)展初期都不能保證足夠規(guī)范，但是形成規(guī)模后應(yīng)該符合規(guī)范的要求，從這個角度上來說，網(wǎng)約車開始逐步規(guī)范化，與出租車開始形成良性競爭。

長期以來，乘客給予出租車的評價都不高，很多城市因為人口稠密，出租車的供應(yīng)無法滿足市場的需求，處于市場優(yōu)勢地位的出租車司機因而采取了強制拼車、不打表、拒載、繞路、亂收費等行為，這引起了乘客們的極大不滿。但是由于出行選擇不多雖然乘客常常表達不滿，最終還是不得不乘坐出租車，忍受出租車司機的種種不文明行為。當(dāng)然這其中也有一部分的原因是出租車司機大多來自于社會底端，文化素質(zhì)有待于提高。并且出租車司機在這樣收入的條件下還要承受著高昂的管理費用，但是管理部門只進行收費，在管理上缺乏有效監(jiān)管，這也造成了司機們用更多的手段牟利。網(wǎng)約車則是在這樣的條件下，一經(jīng)出現(xiàn)便迅速發(fā)展壯大。這是市場進行的選擇，是符合市場規(guī)律的結(jié)果。網(wǎng)約車的出現(xiàn)雖然沖擊到了出租車市場，但是經(jīng)過初期的補貼高潮，之后的情況在實質(zhì)上并沒有影響到出租車的生存，根據(jù)筆者調(diào)查了解到的情況，出租車司機在網(wǎng)約車大行其道的時候收入略有減少，但是并沒有打擊到出租車司機的生產(chǎn)積極性，反而是刺激出租車司機開始轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度。從長遠(yuǎn)來看，網(wǎng)約車的加入形成了“鰻魚效應(yīng)”，市場的調(diào)節(jié)作用開始凸顯。

三、網(wǎng)約車與出租車的利益博弈

但是隨著各地關(guān)于網(wǎng)約車管理辦法的出臺，網(wǎng)約車與出租車之間的競爭博弈發(fā)生了變化。例如2016年在10月31日西安市政府出臺了一系列與網(wǎng)約車相關(guān)的規(guī)范性文件（征求意見稿）正式向社會公開征求意見，這些文件不僅對網(wǎng)約車的車型、戶口、駕齡、資質(zhì)等有要求，而且要求車輛為2年內(nèi)購買且是全款不能是貸款，并且要求車輛軸距2700毫米以上，整車尺寸4850×1810×1450毫米以上，排量為2.0L或1.8T以上、3.0L以下，達到本市機動車注冊登記排放標(biāo)準(zhǔn)要求。對于這一要求，不少網(wǎng)約車司機坦言，車型定級并不低，很多緊湊車型基本不符合要求。這就把很多經(jīng)濟型車輛排除在外，美其名曰是為了與出租車形成差異化整合，讓網(wǎng)約車定位為中端，其實實際上是利益博弈問題。過去出租車的經(jīng)營是壟斷的，網(wǎng)約車出現(xiàn)后就多了個競爭對手。從市民角度來說是好事，也能促進出租汽車這個行業(yè)的改變和提升，還增加了一種更便于出行的選擇，但從新政征求意見稿來看，對網(wǎng)約車的限制太多這樣苛刻的條件實際上是限制了網(wǎng)約車的競爭力，美其名曰是通過行政手段對出租車的保護，實際上是為了保護管理部門的既得利益，不愿意對出租車行業(yè)進行有效的市場化改變而讓網(wǎng)約車做出的犧牲。各地對于網(wǎng)約車的差異化對待實際上是一種歧視，車價20萬元的杠桿讓許多低收入不得不放棄“網(wǎng)約車”而轉(zhuǎn)行，而很多車價在20萬元以上的車輛所有者一般都有良好的收入，參與網(wǎng)約車的人數(shù)少，投入網(wǎng)約車的時間也是在閑暇時候，這樣的游戲規(guī)則實際上是在排除網(wǎng)約車的競爭。試想在這樣的規(guī)則下，西安的節(jié)假日還是沒有多少網(wǎng)約車能夠為城市人流減壓，乘客在節(jié)假日還是會面臨著出行難這一難題。甚至于出租車司機在這樣的情況下仍然會采取昔日的態(tài)度。

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)，2016年上半年，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車用戶規(guī)模為1.59億人，在網(wǎng)民中占比22.3%；網(wǎng)絡(luò)預(yù)約專車類用戶規(guī)模為 1.22億人，在網(wǎng)民中占比17.2%?？椿ヂ?lián)網(wǎng)+形勢下，分享經(jīng)濟是新的發(fā)展方向，熱烈的市場反應(yīng)表達了市民對于出行條件的更高要求，這與當(dāng)前出租車市場的情況是很大的矛盾。從長遠(yuǎn)來看，出租車市場的改革是十分有必要的，但是新的政策卻是要保護現(xiàn)有的利益，而不去考慮西安經(jīng)濟的未來發(fā)展，更沒有考慮有出行需求的市民。這樣的倒流式政策從網(wǎng)民的反應(yīng)來看是不得人心的，通過打壓新業(yè)態(tài)保護舊業(yè)態(tài)的方式不符合經(jīng)濟發(fā)展的正常規(guī)律，各界學(xué)者也紛紛表達了自己的反對意見，希望正式出臺的規(guī)定放寬對網(wǎng)約車的要求。

網(wǎng)約車的產(chǎn)生順應(yīng)了市場的要求，滿足了市民很多出行的要求，但是新規(guī)的出現(xiàn)很可能遏制網(wǎng)約車的發(fā)展。這樣的政策實際上是政府通過行政手段限制網(wǎng)約車的競爭，讓出租車能夠處于有利的競爭地位。這樣苛刻的新規(guī)一旦正式出臺，本來在市場調(diào)節(jié)下趨于平衡的利益博弈狀態(tài)又將被打破。

[1]楊浩雄，魏彬.網(wǎng)絡(luò)約車與出租車的競爭博弈研究——以平臺補貼為背景[J].北京社會科學(xué)，2016(5):68-76.

[2]傅宜鉞.網(wǎng)約車的監(jiān)管困境及解決[J].科學(xué)中國人，2016(29).

[3]李敬源.新政對網(wǎng)約車市場的影響及對策研究[J].中國市場，2016(44):23-24.

李子酸（1992～），男，福建省泉州市人，現(xiàn)為福建天衡聯(lián)合律師事務(wù)所律師助理。

這樣作出的公證復(fù)查投訴處理決定書，肯定能夠起到定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了的作用。公證復(fù)查投訴處理決定書應(yīng)當(dāng)載明投訴人爭議的事實和爭議的焦點、公證處核實取得的證據(jù)和查明的事實、依據(jù)的法律法規(guī)和最終的處理決定。在公證復(fù)查投訴處理決定書中，對投訴人的訴稱和公證處的核實過程均要進行客觀、真實的敘述，在事實清楚、證據(jù)確鑿的情況下，依據(jù)法律作出處理決定，并告知投訴人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)。