肖 可

西北政法大學，陜西 西安 710063

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二胎政策對女性就業(yè)的影響

肖 可

西北政法大學，陜西 西安 710063

從上世紀“晚、稀、少”到2015年“全面二胎”，我國的生育政策在落實中遇到了很多問題，國家和社會都應為落實二胎營造良好的社會氛圍。

二胎政策；生育社會性

一、二胎政策的解讀

我國自上世紀70年代控制生育，2013年單獨二孩，2015年全面二孩。接下來將對放開二胎的原因作簡單分析。

其一：低生育率，快速老齡化共同作用下導致勞動力供給不足。第五次和第六次人口普查原始數(shù)據(jù)顯示，我國的總和生育率降低到2010年的1.18。①老年人口所占比例在逐年增加，而作為中堅力量的勞動年齡人口已在2012年開始并逐年下降。

其二：養(yǎng)老壓力加大，社會保險難以為繼。養(yǎng)老保險個人賬戶的空帳運行也是不爭的事實。在“未富先老”的中國，僅僅依靠政府來解決規(guī)模日益龐大的老年群體的養(yǎng)老問題是舉步維艱的。

其三：失獨家庭的脆弱性，獨生子女家庭的高危險性。放開二胎可以避免出現(xiàn)政策約束下的非自愿性獨生子女家庭，從而能夠極大地減少政策導致的獨生子女生育給家庭發(fā)展帶來的風險與脆弱性。

二、二胎政策所帶來的女性就業(yè)“隱性劣勢”問題

(一)求職應聘時的性別歧視現(xiàn)象

我國《憲法》《勞動法》《婦女權(quán)益保障法》《就業(yè)促進法》等法律中均明確規(guī)定了男女不分性別的不同平等的享有就業(yè)權(quán)利。但我國仍未對“性別歧視”下明確的定義，勞動監(jiān)察部門和法院也會陷入執(zhí)法審理難的境地。并且由于界定不明確，如何證明無法就業(yè)是由于性別歧視的舉證也是一個難以解決的技術(shù)性問題。最后關(guān)于用人單位如何承擔賠償責任法律也無明確規(guī)定，故在用人單位無需為自己的行為支付對價的情況下，就業(yè)歧視現(xiàn)象得以“合理存在”也在預料之中。

(二)工作過程中所面臨的困境

鄭州某地女教師懷孕需經(jīng)校長批準，有些學校的二胎指標已經(jīng)排到了十年后。②女性由于自身生理結(jié)構(gòu)的不同，以及一些“母性特點”(如孕育生命)使女性在工作中面臨困境，重回工作崗位后被邊緣化或被調(diào)崗，而這種種對女性的職業(yè)生涯發(fā)展都會有一定的影響。

(三)因生育所導致的被迫自愿辭職現(xiàn)象

日前河南省某學校女教師因懷孕休產(chǎn)假卻遭單位拒絕，無奈之下只好辭職，結(jié)算工資時卻因違反勞動合同被扣錢。③我國《勞動合同法》第四十二條規(guī)定，女職工在孕期，產(chǎn)期，哺乳期的，用人單位不得解除勞動合同。但實踐中很多用人單位像上文所述，拒絕女職工的產(chǎn)假要求或者不同意女職工生育等違法條款，變相迫使女職工自愿辭職。

三、關(guān)于落實二胎政策的一些思考

生育并非是女性專屬的責任，國家，社會，企業(yè)都應為社會發(fā)展，人類延續(xù)的成本買單，女性的市場受損也不該獨自承受。二胎政策促進我國人口結(jié)構(gòu)改善、國家持續(xù)發(fā)展的必然選擇。④

其一，用人單位與勞動者聯(lián)系最密切，可以通過事前協(xié)商解決一些糾紛?？梢哉f，承擔告知義務(wù)可以有效提高人力資源需求預測的效率，健全常態(tài)化人力資源規(guī)劃，解決類似特殊時期的人力資源不足或崗位不匹配的現(xiàn)象。⑤

其二，在用人單位和勞動者的彈性協(xié)商下，社會與國家應作為強有力的后盾，保障女職工的合法權(quán)益。社會應完善托兒所和幼兒園服務(wù)的社會性與公益性，降低女職工因生育產(chǎn)生的性別負擔，進而提高他們的勞動生產(chǎn)率。⑥

[ 注 釋 ]

①國家統(tǒng)計局.2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(第1號).中華人民共和國統(tǒng)計局[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201104/t20110428_12705.html，2016-7-1.

②楊召奎.中工時評：女教師懷孕須排隊的怪事該休矣[EB/OL].http：//comment.workercn.cn/424/201604/05/160405095926288.shtml，2016-7-3.

③劉凱.教師曬奇葩合同：因懷孕辭職需付請代課老師費用[EB/OL].http：//edu.youth.cn/2016/0303/3954907.shtml，2016-7-3.

④鄧爽，劉杰，賀雪嬌.我國實施“全面二胎”生育政策的利弊分析[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2016(4).

⑤黃丹.后二胎時代的職場女性人力資源管理分析[J].中國管理信息化，19(10)：106.

⑥葉文振.“單獨二胎”生育政策的女性學思考[J].中共福建省委黨校學報，2014(12)：62.

C924.21；F

A

2095-4379-(2017)07-0281-01

肖可(1993-)，女，漢族，陜西咸陽人，西北政法大學，2015級勞動與社會保障法學專業(yè)研究生。