陳 帥

重慶工商大學法學院，重慶 400067

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全面從嚴治黨視域下強化黨內(nèi)監(jiān)督路徑研究

陳 帥

重慶工商大學法學院，重慶 400067

黨要管黨、從嚴治黨是新的歷史條件下黨的建設遵循的基本規(guī)律，也是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政必須堅持的基本原則。強化黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的有力保證，黨的十八屆六中全會召開后，黨中央總結出當下我黨存在領導弱化、建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等諸多問題，亟待通過完善黨內(nèi)法規(guī)制度、黨務公開、黨風廉政建設考評、巡視制度、自身建設等強化黨內(nèi)監(jiān)督的路徑進行解決，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的威力和潛力，始終保持創(chuàng)新和探索強化黨內(nèi)監(jiān)督路徑的理論與實踐研究。

從嚴治黨；黨內(nèi)監(jiān)督；黨員干部；路徑

加強落實黨內(nèi)監(jiān)督是全方位做到從嚴治黨重大要求的應有之義，是黨執(zhí)政能力獲得提升的重要保障，同時，也是黨的執(zhí)政能力獲得強化的具體體現(xiàn)。我黨始終堅持立足于人民利益，著眼于新時期黨的建設大局，按照全面從嚴治黨的要求，強化黨內(nèi)監(jiān)督。十八大以來，以習近平為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督制度的建設，堅持標本兼治，反腐倡廉，民主集中的全面從嚴治黨策略，收到了顯著的效果，取得了全國上下一致好評。隨著全面從嚴治黨的不斷實踐推進，黨內(nèi)監(jiān)督也應隨之不斷深化改革，立足于過往的經(jīng)驗教訓上實現(xiàn)長足發(fā)展，成為我黨發(fā)展建設的有力保障，為全面從嚴治黨視域下黨內(nèi)監(jiān)督路徑研究的創(chuàng)新進步開拓道路。

一、強化黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的有力保證

強化黨內(nèi)監(jiān)督能夠保證全面從嚴治黨的順利實施，使黨員干部自覺遵守黨規(guī)黨紀，自覺向自己的目標看齊，堅持本性，不忘初心；時刻與腐敗勢力的“糖衣炮彈”做斗爭，不為名利所蒙蔽雙眼，群眾的稱贊才是工作的最高評價；在工作中經(jīng)常反省自己的不足，做到查漏補缺，養(yǎng)成自律自查的好習慣。

(一)通過強化黨內(nèi)監(jiān)督使全面從嚴治黨能夠成為自覺行為

黨內(nèi)監(jiān)督需要達到一定的成果，而實現(xiàn)“五個堅持”，就是其需要達到的預期成果。在實踐中落實黨內(nèi)監(jiān)督，希望各級機關的黨員干部能做到自律，并達到該要求，即能達到“五個堅持”的要求，同時也是為各個機關的黨員干部樹立起鮮明的目標，在新的形勢下為黨的建設指明努力的方向。作為黨員干部的一員，我們需要主動“對標”與努力“靠標”，深入提升這方面的意識：一是政治方面的意識，必須堅定政治立場；二是大局意識，必須以大局為重；三是責任意識，必須做到盡職盡責；四是創(chuàng)新意識，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展；五是服務意識，必須時刻為人民服務；六是自律意識，必須做到自律自強。而在不斷增強這些意識之后，就會在實際工作中自覺擔當及主動進行謀劃，真正做到真抓實干，促使工作質量及水平獲得提升。通過有效落實黨內(nèi)監(jiān)督，能使得全面從嚴治黨不再是一種被動行為，而是轉變?yōu)樽杂X行為。

(二)通過強化黨內(nèi)監(jiān)督使全面從嚴治黨能夠成為反腐抓手

不可否認的是，進行黨內(nèi)監(jiān)督，其重點對象已經(jīng)非常明確，即主要是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子的主要負責人①。不過，在實踐中負責行使監(jiān)督權的，則除了是所有的共產(chǎn)黨員之外，還有最廣大的人民群眾。怎樣才能提升行使黨內(nèi)監(jiān)督權的有效性，與是否能有效開展黨內(nèi)反腐倡廉工作息息相關?；诖?，需要加大力度落實好關于黨內(nèi)監(jiān)督的宣傳工作，并在實踐中體現(xiàn)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的相關要求，立足于“三個代表”這個重要的指導思想，在這基礎上推進黨風廉政建設方面的工作，以及關于反腐敗工作的力度，進而使得廣大黨員，尤其是黨員領導干部等明確自身的監(jiān)督權利及義務，真正切實改進自身的工作作風及生活作風等，不再停留在表面工作上，而是深入實踐開展調(diào)查工作，主動拒絕形式主義及官僚主義，同時，還反對享樂主義及奢靡之風等。有效落實黨內(nèi)監(jiān)督，能使得全面從嚴治黨發(fā)揮相應作用，并成為反腐的有力武器，并使得全黨成員不敢腐敗、不能腐敗及也不想腐敗。

(三)通過強化黨內(nèi)監(jiān)督使全面從嚴治黨能夠成為自查行動

黨內(nèi)監(jiān)督的實際行動就是要使各級領導干部自糾自查，全面貫徹習近平總書記所強調(diào)的“三嚴三實”，從各級領導干部的層面上來說，其要注重樹立及發(fā)揚良好的作風，一方面，要做到嚴以修身及嚴以用權，另一方面，則要做到謀事要實及做人要實。在落實黨內(nèi)監(jiān)督工作的自查行動中，主要包括這幾個方面：首先，派駐巡視組，并同時打“老虎”及“蒼蠅”，盡管“老虎”與“蒼蠅”是兩個概念，但是其之間的關系屬于點與面的關系?！吧n蠅”不打，有可能變成“老虎”。為此，需要注重加強進行防范及監(jiān)督，不能讓“蒼蠅”轉變?yōu)椤袄匣ⅰ薄Υ?，我們遵循的原則為“老虎”及“蒼蠅”一起打。其次，開展自查自糾活動，需要注意的是，不管是自我批評，還是進行批評，都需要堅持實事求是，對事不對人，對于原則問題，直接面對并解決，不能采取回避的態(tài)度。同時，要從團結這個角度開展自查自糾工作，幫助同志實現(xiàn)自我提升，并能使得其本人受到相應的教育，還可以起到警醒的作用，即其他同志能主動引以為戒，并最終實現(xiàn)共同成長及進步。

二、目前黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題分析

長期以來，黨中央高度重視全面從嚴治黨，不斷強化黨內(nèi)監(jiān)督的作用，在取得顯著成績的同時也有極少數(shù)地方依然存在諸多問題，主要是一些地方和部門黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟②。不難發(fā)現(xiàn)，這些問題的共性均在于黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度不完善、黨務公開不透明、考評機制不科學、巡視制度不健全、自身建設不過硬。必須從根本上解決這些問題，把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設重要基礎性工程，使我們黨的政治優(yōu)勢充分釋放出來③。

(一)法規(guī)制度不完善

黨內(nèi)法規(guī)制度具有普遍的約束力，是全面從嚴治黨的依據(jù)，是強化黨內(nèi)監(jiān)督的關鍵所在。黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)體系不完善的主要原因是過于粗放，不量化具體，導致法規(guī)制度系統(tǒng)性不強，各個法規(guī)之間相互協(xié)調(diào)配合不夠。一是新舊法規(guī)之間更新銜接不夠，舊的法條還未完全清理出去，新的法條存在滯后性，不能跟隨時代的快速發(fā)展，導致法規(guī)制度體系繁雜，過于臃腫冗長；二是不同類型的法規(guī)之間產(chǎn)生沖突，不能保持一致性，在立法審查備案時沒有全面客觀分析法條之間的交叉、重疊、沖突，這是立法程序上存在的不足；三是上下級法規(guī)之間的矛盾，下級的黨內(nèi)法規(guī)不能有超越上級法律法規(guī)權限的規(guī)定，在憲法規(guī)定的權利范圍內(nèi)對黨內(nèi)法規(guī)進行“立改廢”。

(二)黨務公開不透明

黨務公開是黨內(nèi)監(jiān)督民主化的基石，加強黨務公開，有助于傾聽民意，深入基層，提高黨組織決策民主化·科學化水平。但是，作為黨內(nèi)監(jiān)督中民主監(jiān)督的重要陣地，我黨的黨務公開依然任重道遠，不足之處在于群眾知情度不夠廣，黨內(nèi)監(jiān)督宣傳范圍小，公開形式單一、不透明，有的甚至只是走個過場，隨意公布一些無關緊要的事項，并未公布老百姓真正關心的問題，即使公布了完整的內(nèi)容，某些機關部門對于黨群民主認識不到位，對群眾反饋的問題不及時跟進解決，這也導致了黨內(nèi)監(jiān)督的缺失。群眾的參與權得不到保障，對黨內(nèi)監(jiān)督中黨務公開的形式喪失了選擇權，歸根結底是由于公開制度與評估體系的不健全，沒有形成一套完整的黨務公開內(nèi)容、程序、結果、反饋、懲處體系，應當及時創(chuàng)新改進黨務公開制度，建立起完備的黨務公開體系。

(三)考評機制不科學

黨風廉政建設考評機制是我黨在全面從嚴治黨中強化黨內(nèi)監(jiān)督的又一重大舉措，在明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的責任，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性方面起到了重要作用。北京市東城區(qū)在《黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況調(diào)查問卷》中得出以下數(shù)據(jù)：認為考核方式形式化的占51.9%；認為考核結果不一定真實準確的占49%；認為聽取服務對象反映不夠的占45.2%；認為考核內(nèi)容不具體、針對性不強的占31.7%。從數(shù)據(jù)中可以看出我黨的黨風廉政建設考評機制還是存在不科學的地方，主要是考評機制大多還停留在以往的工作總結、表彰獎勵的固有模式，責任制下的很多考評項目無法通過精準的指標，嚴密的效益分析理論進行量化考核方式來分析處理，“一票否決”的制度更是缺乏人性化與靈活度，考評結果與年終獎金掛鉤難以保證考評的真實性和公正性。

(四)巡視制度不健全

巡視制度是我黨的一項新制度，對于全面從嚴治黨，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。巡視制度的建立無異于給我黨裝上了一套抗腐拒變的利器，不過再鋒利的利器在常年的抗爭中總會有粗鈍缺口的時候，巡視制度也不例外，如今存在著以下一些問題：一是巡視重點不明確具體，《巡視工作條例》只是規(guī)定了對下級黨組織領導班子及其成員進行監(jiān)督，過于寬泛；二是巡視制度不獨立，多管齊下，領導與機構設置不統(tǒng)一，產(chǎn)生巡視做法各異的混亂局面；三是巡視制度是一種自上而下的黨內(nèi)監(jiān)督機制，難免會存在監(jiān)督權利的效力來源于上級，受上級制約的缺陷，四是重巡視，輕整治，忽視了將巡視成果運用于實踐中，轉化成科學有效的黨內(nèi)監(jiān)督手段。

(五)自身建設不過硬

黨內(nèi)監(jiān)督的根本目的在于提高全黨的整體素質，保持黨的先進性和純潔性。就目前而言，黨內(nèi)監(jiān)督意識薄弱，紀律松散，是當前一些紀檢監(jiān)察干部自身建設不過硬，主體責任缺失，從而助長不正之風和腐敗問題的滋生蔓延，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。個別紀檢監(jiān)察干部不以身作則，以上率下，未起到黨員干部的領導帶頭模范作用，不盡職盡責，監(jiān)督管理松懈。有的紀檢監(jiān)察干部甚至完全忘記自己作為監(jiān)督主體的身份，把自己的監(jiān)督主體責任凌駕于黨組織之上，獨斷專橫，把自己監(jiān)督管轄的單位部門看作是自己的“領地”，亦或是在群眾面前自以為是、盛氣凌人，忽視群眾的檢舉揭發(fā)，漠視群眾的訴求，嚴重損害了我黨在群眾面前的公信力，從而導致有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究，嚴重脫離紀檢監(jiān)察主體的黨內(nèi)監(jiān)督職責。面對依然嚴峻復雜的反腐斗爭形勢，加強紀檢監(jiān)察干部的自身建設，提高黨內(nèi)監(jiān)督監(jiān)主體的責任意識，成為當務之急。

三、全面從嚴治黨視域下強化黨內(nèi)監(jiān)督路徑研究

全面從嚴治黨在新時期的創(chuàng)新發(fā)展離不開強化黨內(nèi)監(jiān)督的路徑研究，首先是進一步完善黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度，作為全面從嚴治黨的法律依據(jù)；其次是積極推進黨務公開，讓黨的各項事務均在陽光下運行，有助于強化黨內(nèi)監(jiān)督的民主性；然后是創(chuàng)新考評機制，嚴格考核制度，沒有好評就意味著沒有得到群眾的認可；最后是完善巡視制度，加強巡視監(jiān)督隊伍自身建設，做到監(jiān)督別人的同時也獲得自我素質的全面提升。

(一)完善黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度

早在2004年2月17日，中共中央就發(fā)出相應通知，要求在黨內(nèi)實施《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。繼2013年5月27日中國共產(chǎn)黨公開發(fā)布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》兩部重要新法規(guī)后④，在召開的十八屆六中全會中，經(jīng)過大會的審議，《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》獲得通過。至此可以看出中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)體系已經(jīng)基本形成，不過，該體系還需要進行完善及修訂，具體為：一是對現(xiàn)行黨內(nèi)監(jiān)督的法規(guī)進行修訂及完善。盡管有關監(jiān)督條例在原則上已經(jīng)非常明確，不過還需要量化及細化，使得這些條例的可操作性獲得提升；二是做到黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)與憲法法律的銜接，從制定主體、表決通過到登記備案實施，程序法定，完全符合中國的政治和法律國情，便于確保正確處理黨的政策，能與國家法律的相關要求一致；三是及時清理過時的黨內(nèi)法規(guī)⑤，對于存在的問題做到及時糾正。而在集中清理黨內(nèi)法規(guī)的過程中，對于那些已經(jīng)過時及失效的黨內(nèi)法規(guī)要及時進行廢止，并落實補充及完善一工作，這不僅在黨內(nèi)法規(guī)的與時俱進方面維護了其所固有的權威性，為建立完善的黨內(nèi)法規(guī)體系提供了法理和法律依據(jù)⑥。

(二)黨務公開

我黨第一次提出要逐步推進黨務公開是在黨的十六屆四中全會上，“積極推進黨務公開”緊隨其后被提出，由此可見，推進黨務公開具有非常重大的意義及重要性。積極推進黨務公開在目的上非常明確，簡單來說，就是能使得黨員能深入了解黨內(nèi)事務并參與至其中，進而能充分行使這些權利：1.知情權；2.參與權；3.選擇權；4.監(jiān)督權。事實上，全方位推進黨務公開，這是黨務公開能有序運轉的關鍵保障因素，同時，更是能有效制約及監(jiān)督黨的各項工作。筆者認為，今后黨的各級組織和領導干部可以采取網(wǎng)絡直播、微信公眾平臺等創(chuàng)新形式，通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息手段，定時地發(fā)布黨的工作、黨務活動和黨內(nèi)生活的情況。同時，為了檢驗黨員的群眾基礎是否牢固，還應當定期舉行黨員民意測驗，通過人民群眾對黨員工作的好評或是差評，對黨組織和領導的工作進行具體評定，得出評定結論，以供后續(xù)的參考改進。

(三)黨風廉政建設考核評價機制的創(chuàng)新

想要真正落實黨內(nèi)監(jiān)督，注重對黨風廉政建設考核評價機制進行創(chuàng)新非常關鍵，這也是黨內(nèi)監(jiān)督獲得實現(xiàn)其中的一個必要條件，也是提升黨內(nèi)監(jiān)督能力水平的重要推力。所謂的黨風廉政建設考核評價機制，指的是借助科學合理的方法及相應程序，而在衡量內(nèi)容上則以科學的指標體系作為該內(nèi)容，通過進行嚴謹?shù)恼{(diào)查研究以及進行綜合分析，并以此作為相應的對策依據(jù)，在這基礎上對黨風廉政建設的整體進行考核及評價，也可以對其局部進行考核評價的一項系統(tǒng)工程。實施該機制的目的非常明確，也就是對黨內(nèi)監(jiān)督的狀況與績效進行評價時，做到科學化、數(shù)量化及規(guī)范化。同時，創(chuàng)新考核評價機制可以對各項工作提出目標要求，劃分各個工作的責任主體，查看相關工作進度，注重進行跟進監(jiān)督評價。在全國范圍內(nèi)推行黨風廉政建設責任制考核評價模式，目前已經(jīng)具有十多年的歷史，并取得較為良好的效果，不過，需要注意的是，同時也存在一些問題，如形式化日益凸顯的問題等，為此，必須要注重做到與時俱進，加強對黨風廉政建設考核評價機制進行創(chuàng)新，使得考評主體范圍拓寬化，并對考評體系進行完善，同時還注重對考評方法進行規(guī)范，從而構建以勤政愛民、廉潔奉公的群眾滿意度指標體系為主要內(nèi)容，引進第三方民意調(diào)查為主要方式的考評機制是實現(xiàn)創(chuàng)新考評工作的重要途徑。

(四)完善黨內(nèi)巡視監(jiān)督制度

《條例》明確指出：“巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視?！雹哌@一規(guī)定，是黨章關于巡視制度要求的具體化，是黨的十八大以來巡視工作創(chuàng)新發(fā)展的制度成果，是強化黨內(nèi)監(jiān)督、推進全面從嚴治黨的必然要求。在落實黨內(nèi)監(jiān)督時，采取巡視制度這個手段能有助于提升監(jiān)督的有效性，并使得黨內(nèi)糾錯改正的這種能力獲得提升，還能有助于使得糾錯改正機制不僅僅停留在決策層面上，而是擴展到更多的層面上，其中包括擴展到?jīng)Q策執(zhí)行與權力制約等諸多層面。實施巡視制度，能借助系統(tǒng)化思維及時發(fā)現(xiàn)決策權及監(jiān)督權等所存在的弊端問題，并提出科學阻礙的建議，從而彌補機制上的漏洞。巡視制度能夠進行全面排查，及時有效的發(fā)現(xiàn)權力運行的風險點，針對找到的風險點，對癥下效，這對高效解決相應問題非常有利?？梢哉f，落實巡視工作，除了能及時發(fā)現(xiàn)巡視對象所存在的問題之外，更為重要的是，還能及時發(fā)現(xiàn)權力結構以及運行程序等方面所存在的各個深層次問題，進而能有助于健全黨的領導體制以及相應的工作機制，并最終使得機制體制能獲得落實。設立巡視監(jiān)督制度，并在實踐中進行推行，能有助于使得巡視對象強化自律工作，并在各個方面做到與黨的要求相一致，這也是全黨上下在意志上及行動上實現(xiàn)高度統(tǒng)一的有力保障。

(五)加強監(jiān)督隊伍自身建設

強化黨內(nèi)監(jiān)督，完善監(jiān)督組織，加強監(jiān)督隊伍自身建設是重要保證。習近平總書記在十八屆中紀委五次全會上強調(diào)，“廣大紀檢監(jiān)察干部要敢于擔當、敢于監(jiān)督、敢于負責，努力成為一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍?！雹嗔暯娇倳泴o檢監(jiān)察隊伍提出的要求，是對監(jiān)督者的從嚴管理、從嚴監(jiān)督，防止“燈下黑”。時刻與黨中央保持一致，堅定理想信念，提高政治覺悟，不斷加強防腐拒變的能力，在政治上堅定貫徹加強監(jiān)督隊伍的自身建設；俗話說打鐵還需要自身過硬，紀檢監(jiān)察隊伍必須牢固樹立正人必先正己，即作為執(zhí)紀者，其必先守紀，作為監(jiān)督者，其必受監(jiān)督等意識，在思想上高度重視加強監(jiān)督隊伍的自身建設；紀檢監(jiān)察隊伍必須以身作則，在實踐中主動接受各方面的監(jiān)督，承擔起管黨治黨的相關責任，不僅敢抓，同時還敢管，在行動上堅決落實加強監(jiān)督隊伍的自身建設。廣大紀檢監(jiān)察干部應當實現(xiàn)政治上堅定、思想上重視、行動上落實，做到嚴守紀律、積極改進自身作風、自覺拒腐防變，高效完成黨內(nèi)監(jiān)督的各項工作。

[ 注 釋 ]

①周福振.<中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例>與黨內(nèi)監(jiān)督科學化[J].黨政論壇，2016(12)：12.

②全面從嚴治黨 加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活 加強黨內(nèi)監(jiān)督[EB/OL].黨建網(wǎng)，2016-10-9.

③單際國.<中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例>是全面從嚴治黨的重大安排[J].新清華，2016-12-23.

④劉武俊.為黨內(nèi)法規(guī)制定明確時間表和路線圖[J].前線，2014(1)：48.

⑤韓強.論健全完善黨內(nèi)法規(guī)體系[J].中國井岡山干部學院學報，2014(6)：31.

⑥莫紀宏.建立和完善黨內(nèi)法規(guī)的監(jiān)督機制[J].學習與探索，2015(10)：60.

⑦方工.黨內(nèi)監(jiān)督條例是全面從嚴治黨利器[N].檢察日報，2016-12-20.

⑧深化改革 鞏固成果 積極拓展 不斷把反腐敗斗爭引向深入[N].人民日報，2015-01-14.

[1]周福振.<中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例>與黨內(nèi)監(jiān)督科學化[J].黨政論壇，2016(12)：12.

[2]全面從嚴治黨 加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活 加強黨內(nèi)監(jiān)督[EB/OL].黨建網(wǎng)，2016-10-9.

[3]單際國.<中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例>是全面從嚴治黨的重大安排[J].新清華，2016-12-23.

[4]劉武俊.為黨內(nèi)法規(guī)制定明確時間表和路線圖[J].前線，2014(1)：48.

[5]韓強.論健全完善黨內(nèi)法規(guī)體系[J].中國井岡山干部學院學報，2014(6)：31.

[6]莫紀宏.建立和完善黨內(nèi)法規(guī)的監(jiān)督機制[J].學習與探索，2015(10)：60.

[7]方工.黨內(nèi)監(jiān)督條例是全面從嚴治黨利器[N].檢察日報，2016-12-20.

[8]深化改革 鞏固成果 積極拓展 不斷把反腐敗斗爭引向深入[N].人民日報，2015-01-14.

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2095-4379-(2017)07-0001-04

陳帥(1990-)，男，重慶人，重慶工商大學法學院，2015級法律碩士研究生，研究方向：金融財稅法。