郭 壂

（045000 山西省陽泉市晉東公證處 山西 陽泉）

公證證據(jù)的規(guī)則研究

郭 壂

（045000 山西省陽泉市晉東公證處 山西 陽泉）

公證作為為維護社會穩(wěn)定實現(xiàn)的重要的工作方式，在當(dāng)下公證處工作面臨的工作環(huán)境日益復(fù)雜的情形下，加強對公證證據(jù)規(guī)則的研究，針對現(xiàn)行的公證證據(jù)規(guī)則存在的缺陷進行分析，為構(gòu)建適用于我國公證發(fā)展的證據(jù)規(guī)則具有非常必要的現(xiàn)實意義。

公證證據(jù)；規(guī)則研究；缺陷分析；規(guī)則構(gòu)建

隨著中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，我國的公證制度的發(fā)展同樣面臨著發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)鍵時期，這一時期我國公證機構(gòu)能夠在公證當(dāng)事人和公證員之間做好明確的權(quán)責(zé)分析，以構(gòu)建完善先進公證規(guī)則制度為出發(fā)點，不斷地針對現(xiàn)今公證證據(jù)在規(guī)則方面存在的缺陷進行研究，從科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、合理性以及遵循法制的原則出發(fā)，強化證據(jù)收集、核實，不斷提高公證工作水平，不斷提升公證公信力。

一、建立公證證據(jù)規(guī)則的必要性分析

（1）公證業(yè)務(wù)發(fā)展的迫切要求：具體而言，首先公證證據(jù)規(guī)則的制定與實現(xiàn)能夠促使公證法律制度的健全和完善，公證部門能夠以現(xiàn)有的“公證法”為依據(jù)，共建公證證據(jù)規(guī)則，這樣才能夠更加促使公證法律制度趨向于科學(xué)化和合理化，從而為公證法制體系的高水平建設(shè)完善奠定作用。其次，公證證據(jù)規(guī)則的存在能夠促使公證程序制度向著更加法制化和系統(tǒng)化的方向發(fā)展，公證證據(jù)規(guī)則的存在能夠促使公證處處理相關(guān)事務(wù)的過程中能夠嚴(yán)格按照規(guī)則，使得公證行為的處理更加的具體化，有效的解決當(dāng)前公證程序中沒有證據(jù)規(guī)則的現(xiàn)象，避免由此出現(xiàn)的證據(jù)認(rèn)識模糊，效力分析不夠等而導(dǎo)致的違背真實合法原則的公證書的產(chǎn)生。

（2）公證證明活動的需要：公證證據(jù)規(guī)則的存在能夠科學(xué)、嚴(yán)格、合理的規(guī)定公證機構(gòu)、公證人員進行相關(guān)公證工作的程序，保證公證證明活動的順利進行，從時間和辦事環(huán)節(jié)上減少在整個證明活動中的經(jīng)濟和社會投入。此外，公證證據(jù)通過規(guī)則的存在能夠?qū)γ鞔_的規(guī)定公證證明活動工作每個環(huán)節(jié)的具體工作方式、具體的辦事方法和遵循的章法，以此能夠保證公證證明活動的真實性和合法性。

（3）公證質(zhì)量和公證公信力提高的需要：對于公證機構(gòu)來講，在社會主義事業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，這一時期公證機構(gòu)需要從做好自身的工作，塑造良好的社會形象，堅實群眾基礎(chǔ)。那么公證機構(gòu)保證公證質(zhì)量和公證公信力是當(dāng)下即未來非常重要的一項工作?；谶@一要求的存在，公證證據(jù)規(guī)則的存在能夠促使公證證據(jù)和公證程序規(guī)范化，而且能夠通過具有法律效應(yīng)的規(guī)則的存在對整個公證處進行的相關(guān)工作發(fā)揮監(jiān)督和規(guī)范管理的功能，保證公證員能夠嚴(yán)格按照公證程序進行工作，嚴(yán)格公證責(zé)任，保證公平做事，通過公證活動公平性的實現(xiàn)提高群眾對公證部門的信服力，提高公證質(zhì)量和公證公信力。

二、公證證據(jù)規(guī)則進一步強化構(gòu)建的措施分析

（1）公證證據(jù)資格規(guī)則的強化構(gòu)建：①公證證據(jù)獲得途徑的有效構(gòu)建：現(xiàn)今對于公證處而言，公證證據(jù)資格的獲得主要是從兩個方面進行的。一方面是公證當(dāng)事人的通過舉證的方式進行，在具體舉證的過程中，當(dāng)事人應(yīng)該向公證處提供身份證明、委托授權(quán)書、財產(chǎn)所有權(quán)憑證和親屬關(guān)系證明以及其他相關(guān)材料。另一個方面是通過公證處工作人員取證的方式進行。這種方式存在的明顯優(yōu)勢就是能夠通過公證員取證代替當(dāng)事人取證的方式，這樣可以在取證的過程中少走彎路。②公證證據(jù)的資格審查標(biāo)準(zhǔn)：公證證據(jù)獲得與提供要能夠最大限度的保證其真實性，所以其在規(guī)則構(gòu)建中應(yīng)嚴(yán)格公證證據(jù)資格審查標(biāo)準(zhǔn)的制定。首先，關(guān)聯(lián)性資格審查標(biāo)準(zhǔn)的確定。其主要指的是當(dāng)事人向公證處所提供的證據(jù)對于即將被證明的相關(guān)民事法律行為、法律事實和法律文書之間存在著關(guān)聯(lián)性，保證證據(jù)具有足夠的證明力。其次，合格性資格審查標(biāo)準(zhǔn)的確定。其主要是指一方面證據(jù)的存在具有合理性；另一方面證據(jù)的存在具有合法性，證據(jù)的合法性主要公證處獲得或取得證據(jù)的獲取途徑、證據(jù)存在形式以及利用證據(jù)的形式都是合法的。最后，客觀性資格審查標(biāo)準(zhǔn)的確定。其主要指的是無論是當(dāng)事人舉證還是公證處取證其都要保證公證證據(jù)是真實存在的，而不是憑某些人員主觀臆造的、虛假的存在。

（2）公證證據(jù)核實規(guī)則的強化構(gòu)建：①公證機構(gòu)應(yīng)依法履行核實義務(wù)：公證機構(gòu)應(yīng)積極履行其公證證據(jù)核實的權(quán)力，將當(dāng)事人舉證和相關(guān)公證員取證的公證證據(jù)在嚴(yán)格的公證法律規(guī)則的指引下，通過公證機構(gòu)內(nèi)部的公證程序進行嚴(yán)格的核實和查驗。這一工作的完成是公證處和其他機構(gòu)相互協(xié)作共同完成的。②公證機構(gòu)證據(jù)核實范圍的明確規(guī)定：為了提高公證工作的效率，減輕工作人員的壓力，實現(xiàn)資源利用的最大化，明確公證證據(jù)核實的范圍是非常必須的。公證證據(jù)核實的范圍則是公證機構(gòu)應(yīng)對當(dāng)事人申請公證的用途、財產(chǎn)損失和人身利益損害和公證證據(jù)的虛假程度以及公證采用的法律文件和政府機關(guān)的證明材料等進行核實。

（3）公證證據(jù)核實方式的規(guī)則強化構(gòu)建：①鑒別法：主要指的是公證員在自身擁有專業(yè)技術(shù)能力的基礎(chǔ)上，通過長期的工作經(jīng)驗，在于當(dāng)事人談話、詢問的過程中，通過對當(dāng)事人的行為肢體語言進行判斷和鑒別的方法。②矛盾對比法：公證員對當(dāng)事人所提供的各項公證材料以及公證員實際獲得的材料進行綜合對比，通過其中的矛盾之處發(fā)現(xiàn)問題，驗證證據(jù)的虛假程度。③核查法：其主要指的是公證員通過自身投入當(dāng)事人提供材料相關(guān)聯(lián)的機構(gòu)、生活的環(huán)境、工作機構(gòu)等進行實地取材的方式進行核查。

（4）公證證據(jù)審查采信規(guī)則強化構(gòu)建：采信規(guī)則的構(gòu)建主要是對完全證據(jù)能力、較強的證據(jù)能力以及證據(jù)能力較弱的材料經(jīng)過公證處的核實進行三個方面的處理。在實際采信規(guī)則構(gòu)建的過程中，公證處能夠針對證明當(dāng)事人民事行為能力身份以及資格方面的證據(jù)、能夠明確反映當(dāng)事人意思表示的證據(jù)、公證事項不違法、不違背道德的證據(jù)以及當(dāng)事人提供材料的真實度等進行重點的審查。

（5）公證證據(jù)權(quán)責(zé)明確規(guī)則的強化構(gòu)建：①積極建立當(dāng)事人舉證責(zé)任自負(fù)和公證員免責(zé)相結(jié)合的規(guī)則：這一規(guī)則的制定能夠?qū)Ξ?dāng)事人起到嚴(yán)格的威懾作用，同時能夠堅強公證員的工作壓力，提高公證的效率。②積極建立法定證據(jù)認(rèn)定規(guī)則與公證員自由主觀能力相結(jié)合的規(guī)則：這一規(guī)則的確定能夠保證公證證據(jù)的合法性，能夠在證據(jù)獲得的基礎(chǔ)上，通過公證員主觀能力的判斷提高證據(jù)的合理性與科學(xué)性。

三、小結(jié)

綜上所述，公證證據(jù)的規(guī)則研究及構(gòu)建作為我國目前公證機構(gòu)工作創(chuàng)新發(fā)展的重要構(gòu)建部分，在實際共建的過程中能夠從資格規(guī)則、核實規(guī)則、審核采信規(guī)則以及權(quán)責(zé)明確規(guī)則等方面做好具體的規(guī)則構(gòu)建，從而為構(gòu)建中國特色的公證證據(jù)規(guī)則發(fā)揮重要的作用。

[1]張勇鋒.論建立我國公證的證據(jù)規(guī)則[J].法制與社會，2011（2）：127-128.

[2]孔銳.論公證證據(jù)規(guī)則[J].當(dāng)代青年月刊，2015（4）：235-235.