文/劉 夏 楊巧玲 樊 榮

油庫安全管理對策分析

文/劉 夏 楊巧玲 樊 榮

油庫安全工作是油庫管理工作中的一個重要方面，是底線、警戒線、高壓線，是一切工作的基礎(chǔ)。油庫的特殊性質(zhì)決定了抓好安全管理是各級工作者壓倒一切的任務(wù)，有效的管理措施，能大大提高油庫安全等級。

油庫；安全管理；對策

油庫安全管理工作，一直是油庫管理工作的核心和基礎(chǔ)，油庫安全管理工作非一時一刻之事，必須要有高度的崗位責(zé)任感，堅持不懈，思想重視，狠抓落實。近年來油庫安全形勢平穩(wěn)，但客觀地看，新的隱患不斷出現(xiàn)，安全問題層出不窮，必須投入更多的關(guān)注力，深入地分析油庫安全管理工作。油庫安全管理對策必須與時俱進，不斷深入研究改進，才能面對新時期油庫安全工作帶來的各種挑戰(zhàn)。

一、油庫安全管理內(nèi)涵分析

油庫安全管理是油庫管理的重要組成部分，從安全管理的共性出發(fā)，油庫安全管理的內(nèi)涵可表述為：是對油庫安全管理實質(zhì)內(nèi)容進行科學(xué)地分析與研究，綜合、抽象與概括出油庫安全管理規(guī)律。準(zhǔn)確把握油庫安全管理工作內(nèi)涵，有助于準(zhǔn)確認(rèn)識油庫安全工作影響因素，找準(zhǔn)油庫安全管理難點和癥結(jié)，研究提升油庫安全管理工作的對策措施，有效指導(dǎo)油庫安全管理工作實踐。

二、油庫安全管理因素分析

油庫安全管理因素主要包括：人員、設(shè)備、制度和環(huán)境。就橡木桶原理一樣，任何一塊短板，都可能造成大的損失，釀成不可挽回的后果。信息化高速發(fā)展的時代，人員思想行為活躍；油庫周邊地區(qū)開發(fā)力度大，油庫外部環(huán)境復(fù)雜；新設(shè)備新技術(shù)革新周期短；制度規(guī)范制定難度大。因此，必須對油庫安全管理工作進行系統(tǒng)化的歸類，針對各類問題，按需施策，對癥下藥，預(yù)防各類新型安全隱患突發(fā)。

（一）人員因素

科學(xué)研究得出，人為因素造成的事故占事故總數(shù)的80%左右。從人員類別角度，可以將人員區(qū)分為油庫內(nèi)部工作人員和外部社會人員。內(nèi)部工作人員所存在的問題主要涉及思想層面和技術(shù)層面，如：玩忽職守，工作時間擅離崗位；麻痹大意，未按照規(guī)范章程進行操作；負(fù)面情緒化，個人極端行為制造安全問題以及業(yè)務(wù)不熟練，操作失誤等。外部社會人員的主要問題是:安全意識薄弱，在油庫附近進行危險活動；蓄意制造危險，報復(fù)社會等。

（二）制度因素

國有國法，家有家規(guī)，油庫制度規(guī)范是油庫安全工作中舉足輕重的“軟實力”。制度問題總體有以下幾個方面：一是制度內(nèi)容不完善，革新不及時，死板空洞。如：信息化時代，一些油庫依然規(guī)定員工在任何時間及地點禁止使用移動通訊設(shè)備，造成人員反感、緊張。二是制度獎懲措施不明確，無法刺激人員思想。如：對未造成嚴(yán)重后果的安全問題不在意，不加以嚴(yán)懲，一筆帶過，造成人員思想不重視。三是制度規(guī)范定義模糊，讓人產(chǎn)生歧義。在需要明確界定的問題上模棱兩可，含糊其辭，造成對制度規(guī)范的誤解，甚至出現(xiàn)故意鉆制度空子、打擦邊球的行為。

（三）設(shè)備因素

油庫設(shè)備的安全隱患主要來源于設(shè)備的老化失效以及外界的自然危害。自然災(zāi)害的危害包括：雷擊帶來的直接危害，雷擊瞬間產(chǎn)生的高壓電能使電氣線路的絕緣層也被高壓擊穿；靜電看似微小的存在，卻也會引起肉眼無法識別的電火花，從而發(fā)生危險；設(shè)備的老化問題更是無法忽視：絕緣線路的老化，引雷裝置的失效，消防器材的銹化等，都是日常存在的問題。

（四）環(huán)境因素

環(huán)境因素主要來源于外界的影響，并且具有多變性，早期油庫選擇庫址時，均選擇避開城市人口建筑密集的地區(qū)，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，地區(qū)建設(shè)的擴大，公路、鐵路的建設(shè)日漸靠近油庫，周邊環(huán)境更加復(fù)雜，發(fā)生被盜、泄密、糾紛和連帶性災(zāi)害的可能性增大，對加強聯(lián)防提出了新要求。

三、油庫安全管理對策分析

（一）思想入手，提升人員安全行為能力

對人員主觀意識的教育，要從防范到處置幾個環(huán)節(jié)層層進行：一是著力抓預(yù)防。始終貫徹預(yù)防為主的方針，未雨綢繆，重心關(guān)口前移，提前把防范工作做到位，每月進行安全教育警示片放映，收集其他油庫事故案例進行通報等等，不斷改進安全教育的方法手段；注重營造安全文化氛圍，例如在食堂、綠化區(qū)增加人性化警示標(biāo)語，提高針對性、實效性，進一步增強工作人員憂患意識和防范意識；注重人員思想動態(tài)，加大人員行為引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)力度，培養(yǎng)健康的生活情趣，塑造良好的道德品行，預(yù)防因思想和心理問題引發(fā)的危險行為，筑牢思想防線。二是堅持超前預(yù)測，通過科學(xué)系統(tǒng)的隱患排查和安全評估，準(zhǔn)確掌握可能引發(fā)事故的環(huán)節(jié)、部位和因素，定期由油庫領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)油庫專業(yè)技術(shù)人員進行例行排查和重點摸查。三是培養(yǎng)骨干人才，培養(yǎng)掌握前沿化知識，掌握信息化手段，平時能組織現(xiàn)代化建設(shè)，險時能實施規(guī)?；笓]的指揮型領(lǐng)導(dǎo)干部；培養(yǎng)善管理、懂業(yè)務(wù)、會謀劃的管理型專業(yè)人才；培養(yǎng)能夠進行專業(yè)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、信息資源開發(fā)利用、設(shè)施設(shè)備數(shù)據(jù)化改造的應(yīng)用型技術(shù)專家；培養(yǎng)熟練掌握現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備并能操作、維護的實操型業(yè)務(wù)骨干。

（二）落實制度，夯實油庫安全發(fā)展根基

著力抓管理制度的與時俱進。只有萬全之策才能保證萬無一失。一要在嚴(yán)格科學(xué)管理上下功夫，規(guī)范每個環(huán)節(jié)、每名人員的行為，杜絕違章，將發(fā)生事故的概率降到最低，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，不僅要對具體人員進行處罰，還要在油庫進行通報公示，起到警醒他人的作用。嚴(yán)格落實定期的安全形勢分析制度，跟蹤研究人、物、環(huán)境的安全狀態(tài)，科學(xué)判斷、有的放矢，加強油庫外部社情民情掌握。二要在建章立制上下功夫，將法規(guī)制度和操作規(guī)程本庫化、具體化，形成符合本單位實際、切實可行的制度體系。完善預(yù)案體系，科學(xué)制定具體防范外圍威脅的措施辦法，形成預(yù)案體系，遇險時要有應(yīng)對之策。三要在安全管理上下功夫，抓好末端落實，抓好細節(jié)落實。加大訓(xùn)練演練力度，依案施訓(xùn)，定期組織各種處置突發(fā)情況的演練，落實預(yù)案編組，熟悉方法程序，提高快速反應(yīng)和隨機處置能力，確保遇有情況能發(fā)現(xiàn)在第一時間、處置在第一現(xiàn)場、控制在未然之際，牢牢把握主動權(quán)。四要在從嚴(yán)治庫上下功夫，以嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的措施確保制度落實，每名同志都要從自身找問題，如果在平時工作中發(fā)現(xiàn)問題并上報的，要予以獎勵并表揚。營造按級負(fù)責(zé)、以我為主，責(zé)任到人的良好風(fēng)氣。

（三）完善設(shè)備，增強油庫良性發(fā)展后勁

著力抓升級。一應(yīng)瞄準(zhǔn)一流水平，確立更高目標(biāo)，努力實現(xiàn)油庫業(yè)務(wù)建設(shè)和設(shè)備安全管理的全面升級。要抓好質(zhì)量升級，積極運用新技術(shù)、新工藝、新材料，升級設(shè)施設(shè)備、工藝流程的更新改造和技術(shù)革新，特別是加快信息化建設(shè)步伐，有計劃分步驟地提升業(yè)務(wù)建設(shè)的整體質(zhì)量。二應(yīng)借鑒國外油庫的先進經(jīng)驗，充分運用信息技術(shù)，主要完善動態(tài)管理、智能監(jiān)控、預(yù)警處置等功能，抓好安全設(shè)施信息化同步，采取計算機組網(wǎng)技術(shù)對油庫站現(xiàn)有各類信息系統(tǒng)進行集成整合，建立集安全警報、設(shè)備運行、決策控制、指揮協(xié)同于一體的信息安全防護系統(tǒng)和指揮平臺。實現(xiàn)信息即時感知、數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸、情況智能分析、決策輔助生成、命令瞬時下達的目標(biāo)，最終達到各部門、各專業(yè)分系統(tǒng)的橫向一體和上自領(lǐng)導(dǎo)層、下至一線業(yè)務(wù)人員各層次的縱向一體、互聯(lián)互通，確保信息獲取準(zhǔn)確高效、網(wǎng)絡(luò)傳輸安全便捷、決策指揮迅即精準(zhǔn)。運用信息技術(shù)對各種安全設(shè)施、安全力量、安全單元、安全要素進行融合集成、優(yōu)化組合，形成信息主導(dǎo)、智能決策、可視管控、科學(xué)救援的體系和安全防護能力偵察，防止恐怖組織和不法分子蓄意破壞。三應(yīng)下狠心投入，積極引入先進技術(shù)和經(jīng)驗，搞好技防設(shè)施設(shè)備和裝備器材的建設(shè)配套，實現(xiàn)目標(biāo)實時可視、信息精確可知、設(shè)備有效可控、力量整體聯(lián)動，提高依靠科技管、控、防的水平，實現(xiàn)設(shè)備的自協(xié)同、運行參數(shù)的自檢測、一般故障的自處理，達到預(yù)測及時全面、控制精確到位。四應(yīng)在工作方法上求創(chuàng)新，改進管控模式和方法手段，夯實安全工作的基礎(chǔ)。要抓好基礎(chǔ)設(shè)施升級，逐步實現(xiàn)布局合理、設(shè)施完善、功能齊全的建設(shè)目標(biāo)。

（四）打造環(huán)境，助推油庫和諧發(fā)展動力

油庫既是工作區(qū)又是生活區(qū)，工作人員每天的大部分時間都是在庫區(qū)度過，因此，要堅持營造健康向上，積極進取的良好氛圍，營造溫馨留人的庫區(qū)環(huán)境。同時應(yīng)注重改善庫區(qū)外部環(huán)境，內(nèi)外環(huán)境相互結(jié)合，和諧統(tǒng)一，是油庫安全工作的助推器。一要合理規(guī)劃庫區(qū)建設(shè)，注重布局，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加綠化面積，打造園林式庫區(qū)。二要建立油庫精神文化長廊，宣傳安全理念，弘揚油庫精神。三要加強油庫周邊威脅防范，在庫區(qū)墻外書寫警示標(biāo)語，在庫區(qū)周圍安裝監(jiān)控設(shè)備，設(shè)立專人執(zhí)勤，預(yù)防外部突發(fā)事件發(fā)生。

（作者單位：后勤工程學(xué)院/解放軍第153中心醫(yī)院）