文/本刊記者 徐翔

京津冀快遞一體化

文/本刊記者 徐翔

自古以來，中國的首都在哪，哪里的經(jīng)濟(jì)肯定繁榮，商賈云集，交通四通八達(dá)，現(xiàn)在也不例外。

北京，除了交通網(wǎng)絡(luò)的高度發(fā)達(dá)，快遞，這個(gè)興起于電商發(fā)展的行業(yè)，也在以北京為中心點(diǎn)的京津冀城市圈持續(xù)發(fā)展，逐漸形成京津冀一體化的快遞市場(chǎng)格局。京津冀快遞包郵、2020年主要城市快遞當(dāng)日達(dá)、打造中國北方快遞業(yè)發(fā)展核心區(qū)，這些細(xì)致而具體的目標(biāo)，正在日益變成現(xiàn)實(shí)。毋庸置疑，快遞業(yè)在京津冀地區(qū)的快速發(fā)展，得益于京津冀一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略。

檢驗(yàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的一塊樣板

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略在2014年提出來，是當(dāng)前中國三大國家戰(zhàn)略之一（其他兩個(gè)是“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展）。京津冀協(xié)同發(fā)展，核心是京津冀三地作為一個(gè)整體協(xié)同發(fā)展，要以疏解非首都核心功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，加快市場(chǎng)一體化進(jìn)程，打造現(xiàn)代化新型首都圈，努力形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。其中北京、天津、雄安新區(qū)為核心功能區(qū)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝認(rèn)為，國家把京津冀協(xié)同發(fā)展列為國家戰(zhàn)略，目的就是要打造中國的增長點(diǎn)，京津冀交通一體化旨在利用交通先行的優(yōu)勢(shì)，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供重要支撐。

顯然，交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。而快遞這種與當(dāng)代都市人日常生活密切相關(guān)的行業(yè)，能夠在京津冀地區(qū)提供更為高水平的服務(wù)體驗(yàn)，正是檢驗(yàn)京津冀交通一體化，甚至是京津冀協(xié)同發(fā)展是否流暢順利的一個(gè)很直接的觀感。

“比方說你住在天津的郊區(qū)，然后你在京東或者天貓上買臺(tái)電視，這臺(tái)電視能否快速地從倉儲(chǔ)中心到達(dá)你的小區(qū)，然后有專業(yè)人員及時(shí)安裝，這里面涉及到很多協(xié)同以及快速反應(yīng)，做好這些并不容易?！笔煜ぞ┙蚣娇爝f圈的業(yè)內(nèi)資深人士張國慶向《中國儲(chǔ)運(yùn)》記者表示，在這樣的一個(gè)案例中，如果整個(gè)鏈條非常流暢，那么可以說京津冀快遞市場(chǎng)已經(jīng)高度完善了，但是從目前狀況來說，這個(gè)市場(chǎng)還有很多的功課要做。

張國慶表示，京津冀地區(qū)尚未形成完善高效的快遞服務(wù)體系，特別是部分農(nóng)村地區(qū)的快遞服務(wù)能力較為薄弱，企業(yè)的科技和信息化整體水平不高，快遞業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展比較滯后。而且京津冀三省市快遞業(yè)存在明顯發(fā)展落差，中心城市與地市城市間、城鄉(xiāng)間快遞服務(wù)水平差距較大。京津冀快遞業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃不足，基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)尚未實(shí)現(xiàn)有效銜接，協(xié)同服務(wù)能力亟待加強(qiáng)，協(xié)同發(fā)展的政策體系仍不完善，互利共贏和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完全建立。

中國北方快遞業(yè)發(fā)展核心區(qū)

顯然，政府有關(guān)部門對(duì)于京津冀快遞市場(chǎng)存在的問題也有著深刻的認(rèn)識(shí)，2017年3月30日，國家郵政局在北京發(fā)布《京津冀地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。在這份《規(guī)劃》中，對(duì)京津冀地區(qū)快遞業(yè)的定位布局有著詳細(xì)的說明以及即將著手的四大工程。

按照這份規(guī)劃，京津冀地區(qū)將按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)、有序疏解、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的思路，以“一核心、兩區(qū)域、四樞紐、五節(jié)點(diǎn)、多園區(qū)”為架構(gòu)，打造中國北方快遞業(yè)發(fā)展核心區(qū)，形成特色鮮明的區(qū)域快遞協(xié)同發(fā)展新格局。

一核心。北京是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心。根據(jù)北京城市功能定位，逐步疏解區(qū)域性快遞集散分撥功能，加強(qiáng)快遞業(yè)安全監(jiān)管、科技應(yīng)用、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等方面能力建設(shè)，發(fā)揮對(duì)津冀的示范帶動(dòng)作用，致力于建設(shè)“國內(nèi)領(lǐng)先，國際一流”的首都現(xiàn)代快遞業(yè)，打造快遞服務(wù)首善之區(qū)。

兩區(qū)域。充分發(fā)揮天津和河北“護(hù)城河”作用，保障首都寄遞渠道安全。津冀主動(dòng)承接北京非首都功能溢出，積極尋求錯(cuò)位發(fā)展、融合發(fā)展。天津致力于打造快遞專業(yè)類國際航空物流中心、跨境快遞基地和先進(jìn)制造業(yè)與快遞業(yè)聯(lián)動(dòng)示范區(qū)。河北致力于建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)快遞物流重要基地。

四樞紐。依托首都機(jī)場(chǎng)、天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)、河北石家莊正定機(jī)場(chǎng)，加快建設(shè)快遞航空貨運(yùn)樞紐，提升快遞航空運(yùn)輸集散能力。把握北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃快遞基礎(chǔ)設(shè)施，將北京新機(jī)場(chǎng)逐步建成國際快遞航空貨運(yùn)樞紐。著力打造快遞航空貨運(yùn)增長極。

五節(jié)點(diǎn)。依托物流節(jié)點(diǎn)城市，結(jié)合發(fā)展需求，確定北京、天津、廊坊為全國一級(jí)快遞專業(yè)類物流園區(qū)布局城市，確定石家莊、保定為全國二級(jí)快遞專業(yè)類物流園區(qū)布局城市，打造京津冀“黃金三角”快遞集聚帶，構(gòu)建覆蓋區(qū)域、聯(lián)通全球的“網(wǎng)絡(luò)化、一體化、多層次”快遞服務(wù)體系。

多園區(qū)。加快建設(shè)北京天竺快遞核心區(qū)、規(guī)劃建設(shè)北京新機(jī)場(chǎng)快遞物流園區(qū)。加快建設(shè)天津空港航空快遞物流園、東疆港跨境快遞物流園、武清電商快遞物流園。以廊坊、石家莊、保定為重要節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營集約、功能集成的多點(diǎn)位特色快遞物流園區(qū)。

該《規(guī)劃》中還表示，京津冀三地將共同完成加強(qiáng)快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升快遞普惠服務(wù)水平、推動(dòng)快遞服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)快遞渠道安全監(jiān)管、促進(jìn)交通快遞融合發(fā)展、加快科技綠色創(chuàng)新步伐、推進(jìn)快遞誠信體系建設(shè)、支持快遞“走出去”八項(xiàng)主要任務(wù)。

2020年850億元的小目標(biāo)

據(jù)了解，2015年，京津冀快遞業(yè)務(wù)收入完成281．3億元，業(yè)務(wù)量完成22．2億件?？爝f服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)超過1萬個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率提升至90%以上。其中北京市快遞業(yè)務(wù)收入、業(yè)務(wù)量占京津冀地區(qū)比重分別為64．5%、63．7%；天津市快遞業(yè)務(wù)收入、業(yè)務(wù)量占京津冀地區(qū)比重分別為15．5%、11．6%；河北省快遞業(yè)務(wù)收入、業(yè)務(wù)量占京津冀地區(qū)比重分別為20．0%、24．7%。

隨著京津冀一體化的不斷完善，這個(gè)數(shù)字顯然還會(huì)不斷攀升，而且會(huì)得到更加合理地分布。按照國家對(duì)于“十三五”期間京津冀快遞服務(wù)發(fā)展預(yù)期，預(yù)計(jì)到2020年，京津冀地區(qū)快遞業(yè)收入將達(dá)到850億元，年均增速保持在25%左右，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到80億件，年均增速保持在29%左右?？爝f服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全覆蓋，區(qū)域內(nèi)快遞服務(wù)達(dá)到“同城化”水平，基本實(shí)現(xiàn)主要城市當(dāng)日達(dá)、次日達(dá)，并初步建立連接“一帶一路”沿線國家的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我們應(yīng)該對(duì)這些數(shù)字和預(yù)期保持樂觀，既然京津冀都實(shí)現(xiàn)了快遞包郵了，這些目標(biāo)還會(huì)遠(yuǎn)嗎？