魏華 中共云南省城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司黨委書(shū)記

中共云南省委黨校第39期中青班學(xué)員

著力“五通” 促進(jìn)“輻射中心”建設(shè)

魏華 中共云南省城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司黨委書(shū)記

中共云南省委黨校第39期中青班學(xué)員

建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的輻射中心是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南提出的新定位和新要求，對(duì)于云南主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略、加快全方位開(kāi)放步伐、促進(jìn)跨越發(fā)展具有十分重要的意義。云南省海外投資有限公司（簡(jiǎn)稱“云南海投”）作為云南建投集團(tuán)的全資子公司，是云南建投集團(tuán)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)龍頭和投融資平臺(tái)，是云南對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略平臺(tái)。通過(guò)多方努力，云南海投較好地解決了與周邊國(guó)家在“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”方面存在的問(wèn)題，有效促進(jìn)了云南與周邊國(guó)家的互利共贏。

一、通過(guò)政府協(xié)調(diào)輸出經(jīng)驗(yàn)和模式，有效促進(jìn)政策溝通

政策溝通是一切合作的基礎(chǔ)。中國(guó)與南亞、東南亞國(guó)家間的政治、政策和法律體系存在巨大差異，是區(qū)域合作的最大制約因素。老撾萬(wàn)象賽色塔綜合開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目是一個(gè)典型的政策溝通案例。老撾政府對(duì)一個(gè)占地11.5平方公里的大型開(kāi)發(fā)區(qū)，既沒(méi)有開(kāi)發(fā)思路和管理經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有相關(guān)政策法律。為此，云南海投邀請(qǐng)老方人員到蘇州工業(yè)園等先進(jìn)的開(kāi)發(fā)區(qū)考察學(xué)習(xí)，努力溝通中老政府，最終，老撾政府樂(lè)于借鑒中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體系和開(kāi)發(fā)模式，在政治、政策方面實(shí)現(xiàn)了四個(gè)相通，為園區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)：一是國(guó)家意志相通。雙方都將園區(qū)作為中老經(jīng)貿(mào)合作的承載平臺(tái)，對(duì)園區(qū)發(fā)展方向有共識(shí)。二是園區(qū)管理體系相通。建立園區(qū)管委會(huì)，解決了園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制的問(wèn)題，又解決了老方的管理主權(quán)問(wèn)題。三是園區(qū)政策相通。在園區(qū)土地、稅收、法律等方面形成與國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)相近的政策體系。四是開(kāi)發(fā)模式相通。按照“產(chǎn)城融合”的模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

二、 抓住關(guān)鍵通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以項(xiàng)目推動(dòng)設(shè)施聯(lián)通

設(shè)施聯(lián)通是“輻射中心”建設(shè)的“血脈經(jīng)絡(luò)”。周邊國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施大多落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱?；诖?，云南海投抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，著手先行解決。在老撾，大力推動(dòng)貫通老撾南北、全長(zhǎng)460公里的萬(wàn)象——磨丁高速公路的投資建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)中老泰三國(guó)高速互聯(lián)互通。在緬甸，參股緬甸皎漂特區(qū)深水港項(xiàng)目，積極參與中緬大通道的投資建設(shè)。在柬埔寨，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)并促成了占地17平方公里的暹粒新國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目（包括空港經(jīng)濟(jì)區(qū)），并參股項(xiàng)目投資。這些項(xiàng)目涉及高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口、市政設(shè)施，受到所在國(guó)的歡迎和支持，建成后將極大地促進(jìn)設(shè)施聯(lián)通。

三、以項(xiàng)目為依托，促進(jìn)貿(mào)易暢通

貿(mào)易暢通，才能真正地造福人民。周邊國(guó)家存在嚴(yán)重的“優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品出不去，需要的產(chǎn)品進(jìn)不來(lái)”的問(wèn)題。云南海投的一些項(xiàng)目對(duì)貿(mào)易暢通起到了積極的促進(jìn)作用。首次將70余個(gè)國(guó)際品牌引入萬(wàn)象國(guó)際商業(yè)旅游中心，成功開(kāi)設(shè)了老撾第一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)際連鎖影院；吸引10多家國(guó)際大公司入駐萬(wàn)象，形成了總部經(jīng)濟(jì)和萬(wàn)象市的商務(wù)中心；萬(wàn)象賽色塔綜合開(kāi)發(fā)區(qū)作為國(guó)際產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，入園的80萬(wàn)噸成品油精制項(xiàng)目，填補(bǔ)了老撾成品油生產(chǎn)的空白；正在規(guī)劃中的中老鐵路物流保稅區(qū)，建成后必將極大地推動(dòng)中老貿(mào)易暢通。

四、多種渠道實(shí)現(xiàn)資金融通，支持項(xiàng)目投資建設(shè)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。針對(duì)東南亞國(guó)家金融體系不健全，融資渠道窄、額度小、成本高的實(shí)際，云南海投內(nèi)外結(jié)合，拓寬渠道，解決資金融通問(wèn)題。一是以云南海投的國(guó)內(nèi)信用和資產(chǎn)作為擔(dān)保，通過(guò)“內(nèi)保外貸”的方式，國(guó)內(nèi)融資，用于國(guó)外。二是與所在國(guó)政府合作,采取BOT的模式進(jìn)行項(xiàng)目投資建設(shè)。三是在國(guó)際金融中心香港設(shè)立投融資平臺(tái)公司，實(shí)現(xiàn)融資、投資兩頭在外。四是努力爭(zhēng)取將萬(wàn)象國(guó)際商業(yè)旅游中心進(jìn)入老撾資本市場(chǎng)直接融資。五是努力與金融機(jī)構(gòu)合作，建立境外開(kāi)發(fā)區(qū)的入園企業(yè)融資及擔(dān)保平臺(tái)。六是積極爭(zhēng)取亞投行、絲路基金等的支持，建議省政府協(xié)調(diào)建立海外投資基金。

五、植根海外，深度融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，切實(shí)做到民心相通

通過(guò)多年耕耘，云南海投與所在國(guó)政府和社會(huì)各界建立了深厚的情誼和高度的信任，深度融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，為植根海外、謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：一是從“他需”出發(fā)，投資所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生需求的項(xiàng)目，取得當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的認(rèn)可。二是實(shí)行員工本土化，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問(wèn)題。萬(wàn)象國(guó)際商業(yè)旅游中心是老撾最現(xiàn)代化的大型商業(yè)中心，雇用老撾員工150多人，占員工總數(shù)的84%，中老員工深度融合，還有了中老員工聯(lián)姻的佳話。三是多種方式開(kāi)展文化交流。四是積極履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格做好項(xiàng)目環(huán)保，開(kāi)展多種公益事業(yè)。