● 王礦林

陜西省事業(yè)單位“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋

● 王礦林

2016年以來(lái)，陜西省事業(yè)單位登記管理局運(yùn)用“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作機(jī)制，強(qiáng)化事業(yè)單位事中事后監(jiān)管，在省級(jí)部門(mén)實(shí)現(xiàn)了“省市縣聯(lián)動(dòng)抽查、網(wǎng)上隨機(jī)搖號(hào)、結(jié)果統(tǒng)一公開(kāi)”的目標(biāo)，“雙隨機(jī)”抽查工作全覆蓋。

一是健全完善隨機(jī)抽查機(jī)制。制定了《全省推廣“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事業(yè)單位法人事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》、《事業(yè)單位登記管理“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單》、《陜西省事業(yè)單位登記管理“雙隨機(jī)”抽查實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件。2016年5月，事業(yè)單位監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建立了省市縣三級(jí)2.5萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位法人名錄庫(kù)和615名執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，完成了“雙隨機(jī)”搖號(hào)系統(tǒng)建設(shè)，省市縣三級(jí)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)通過(guò)電腦隨機(jī)搖號(hào)，實(shí)現(xiàn)了隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的功能。同時(shí)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到了全程留痕，責(zé)任可追溯。

二是全面實(shí)施隨機(jī)抽查工作。舉辦了業(yè)務(wù)指導(dǎo)與執(zhí)法檢查專(zhuān)題培訓(xùn)，對(duì)各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)組織實(shí)施制定檢查方案、檢查流程、檢查內(nèi)容及檢查人員要求等進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。針對(duì)市縣兩級(jí)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)工作力量不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要求各級(jí)編辦充實(shí)調(diào)配工作人員參與事業(yè)單位監(jiān)管執(zhí)法檢查，各級(jí)執(zhí)法檢查人員不得少于5人，要求市縣可采取上下聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)、同步推進(jìn)的方式實(shí)施聯(lián)合抽查。2016年5月，省事業(yè)單位登記管理局對(duì)全省2.4萬(wàn)戶事業(yè)單位法人年度報(bào)告開(kāi)展了網(wǎng)上評(píng)估，通過(guò)電腦隨機(jī)搖號(hào)，確定了評(píng)估和被評(píng)估單位，采取“背靠背”的方式，分別由市縣兩級(jí)登記管理局開(kāi)展交叉評(píng)估。評(píng)估結(jié)束后，統(tǒng)一公開(kāi)抽查結(jié)果，全省共抽查事業(yè)單位1200余家，抽查率占全省事業(yè)單位法人總數(shù)的5%。

三是科學(xué)運(yùn)用隨機(jī)抽查結(jié)果。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省事業(yè)單位登記管理“雙隨機(jī)”抽查實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真開(kāi)展網(wǎng)上與實(shí)地執(zhí)法檢查。檢查前，以行政文書(shū)的方式告知被檢查單位實(shí)地檢查的內(nèi)容及方式。全省480名執(zhí)法檢查人員赴事業(yè)單位進(jìn)行了實(shí)地檢查，部分市、縣邀請(qǐng)舉辦單位人事部門(mén)人員參加。通過(guò)聽(tīng)取法定代表人開(kāi)展業(yè)務(wù)情況匯報(bào)、查閱會(huì)議記錄及相關(guān)文件資料，并對(duì)其相關(guān)工作人員進(jìn)行談話，全面了解單位運(yùn)行的真實(shí)情況和存在問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，檢查人員當(dāng)場(chǎng)予以糾正，對(duì)重大問(wèn)題如實(shí)報(bào)告登記管理局研究處理，根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重性依法作出責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、列入異常名錄等處理。在省事業(yè)單位登記網(wǎng)上開(kāi)發(fā)建設(shè)了事業(yè)單位實(shí)地檢查報(bào)告信息系統(tǒng)和事業(yè)單位法人“雙隨機(jī)”抽查報(bào)告公示系統(tǒng)，市縣兩級(jí)登記管理局完成本級(jí)實(shí)地檢查工作后，將每個(gè)單位實(shí)地檢查報(bào)告上傳至事業(yè)單位信用管理系統(tǒng)，并通過(guò)“事業(yè)單位法人‘雙隨機(jī)’抽查報(bào)告公示”集中公開(kāi)抽查結(jié)果。截至2016年年底，已公示事業(yè)單位檢查報(bào)告1266份。省事業(yè)單位登記管理局定期對(duì)市縣兩級(jí)實(shí)地檢查報(bào)告公示情況進(jìn)行通報(bào)，督促各級(jí)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)將抽查結(jié)果運(yùn)用到事業(yè)單位日常管理工作之中，有力地促進(jìn)了公益事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（作者系陜西省事業(yè)單位登記管理局局長(zhǎng)）