□沈曉棟

實(shí)體經(jīng)濟(jì)要素保障現(xiàn)隱憂

□沈曉棟

上半年，浙江經(jīng)濟(jì)交出了“地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，好于全國(guó)1.1個(gè)百分點(diǎn)、好于年初計(jì)劃1個(gè)百分點(diǎn)、好于去年同期0.3個(gè)百分點(diǎn)”的靚麗報(bào)表，貨運(yùn)量、用電量和供地量等實(shí)物指標(biāo)增長(zhǎng)加快，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)更加明顯。但也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)回暖帶來的市場(chǎng)需求增加，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)低效、無效供給的壓縮，短期供需失衡帶來的要素趨緊壓力凸顯。

企業(yè)用資面臨“融資難、融資貴”。全省10000家企業(yè)監(jiān)測(cè)顯示，二季度企業(yè)運(yùn)行指數(shù)為57.0，創(chuàng)2012年以來新高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)擴(kuò)張、訂單增長(zhǎng)將帶動(dòng)更大的融資需求。但在金融去杠桿的大背景下，銀根趨緊、監(jiān)管趨嚴(yán)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)“融資難、融資貴”苗頭有所顯現(xiàn)，監(jiān)測(cè)顯示，二季度有新增貸款需求的企業(yè)中，僅32.5%的企業(yè)得到全額保障，39.6%的企業(yè)存在貸款缺口，紡織、服裝、皮革等“10+1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在貸款缺口的企業(yè)占比47.8%，高于全省面上8.2個(gè)百分點(diǎn)。小微企業(yè)融資難問題更加突出，存在融資缺口的企業(yè)占比45.8%，高于面上水平6.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，在金融去杠桿和利率市場(chǎng)化環(huán)境下，銀行間市場(chǎng)利率上行，并逐步向?qū)嶓w企業(yè)傳導(dǎo)。據(jù)監(jiān)測(cè)，在有新增貸款需求的企業(yè)中，25.6%的企業(yè)表示新增貸款融資成本較去年上半年相比有不同程度上升。

企業(yè)用工面臨普工和技工“雙短缺”。上半年，全省人力資源市場(chǎng)用工需求較去年增長(zhǎng)16.81%，增幅高出去年同期25.08個(gè)百分點(diǎn)，萬家重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)顯示，二季度44.1%的企業(yè)反映存在用工缺口，較去年同期提高4.8個(gè)百份點(diǎn)。從調(diào)研看，企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性緊缺問題突出，一方面大多數(shù)勞動(dòng)密集型企業(yè)，工資待遇相對(duì)較低，對(duì)就業(yè)者的吸引力越來越小。6月底全省用工監(jiān)測(cè)企業(yè)缺工人數(shù)中普工仍然占到75.67%，縫紉工、簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)者、包裝工、部件裝配工、餐廳服務(wù)員等工種缺工人數(shù)較多。另一方面，技能人才仍然緊缺，根據(jù)全省人力資源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，今年上半年市場(chǎng)各類技能人才的月均供求缺口8.68萬個(gè)，較去年同期增加3.41萬人；月均求人倍率1.70，較去年同期和市場(chǎng)平均水平分別高出0.27和0.08個(gè)點(diǎn)。

企業(yè)用能面臨能源“雙控”制約。由于部分高耗能企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和高耗能項(xiàng)目陸續(xù)投、擴(kuò)產(chǎn)，今年以來單位GDP能耗降幅明顯縮小，一季度全社會(huì)能耗增長(zhǎng)5.4%，單位GDP能耗下降2.4%，與“十三五”時(shí)期“單位GDP能耗累計(jì)下降17%，能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)不高于2.3%”的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。上半年，規(guī)模以上工業(yè)能耗同比增長(zhǎng)5.1%，八大高耗能行業(yè)單耗同比上升，部分地區(qū)單位能耗上升。三季度，隨著經(jīng)濟(jì)和天氣的進(jìn)一步“雙回暖”，生產(chǎn)和生活用能均將迎來季節(jié)性用能高峰，全省能源“雙控”壓力依然較大。

強(qiáng)化資源要素保障是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)于當(dāng)前要素保障出現(xiàn)的新情況新問題，需積極應(yīng)對(duì)，聚焦瓶頸環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策。資金保障方面，全面落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神，加快研究制定全省貫徹落實(shí)意見，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，大力發(fā)展科技金融、綠色金融和文化金融，加大對(duì)特色小鎮(zhèn)、智能制造等領(lǐng)域的信貸投入。平穩(wěn)有序退出落后和過剩產(chǎn)能，對(duì)船舶、鋼鐵、光伏、印染等行業(yè)中有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的優(yōu)質(zhì)企業(yè)繼續(xù)給予支持。用工保障方面，堅(jiān)持人才優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)與培養(yǎng)政策。既要全面重視人才、尊重人才，又要針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵民生領(lǐng)域引進(jìn)和留住頂尖人才。引進(jìn)和留住頂尖人才，既要待遇留人、感情留人，更要靠事業(yè)留人。同時(shí)，要在各領(lǐng)域加大實(shí)用人才和緊缺人才的培育力度。用能保障方面，督促各地盡快將指標(biāo)逐級(jí)分解到位，切實(shí)強(qiáng)化能源“雙控”工作的責(zé)任落實(shí)。加快推進(jìn)區(qū)域能評(píng)改革，運(yùn)用市場(chǎng)手段，控制高耗能項(xiàng)目準(zhǔn)入、加快高耗能落后產(chǎn)能淘汰和支持耗能少、技術(shù)先進(jìn)、清潔低碳的項(xiàng)目發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能審查、節(jié)能技改等面上節(jié)能工作；加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的節(jié)能監(jiān)察力度。

作者為浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測(cè)處處長(zhǎng)