□陳雪峰 張偉建

構(gòu)筑振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“多維空間”

□陳雪峰 張偉建

實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，是社會(huì)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神，助力“六個(gè)浙江”“四個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)，長(zhǎng)興縣進(jìn)一步聚焦效益品質(zhì)、聚力改革創(chuàng)新，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新兩翼齊飛、修復(fù)傳統(tǒng)動(dòng)能和培育新興動(dòng)能協(xié)同并進(jìn)、優(yōu)化“軟環(huán)境”和增強(qiáng)“硬配套”多措并舉，加快構(gòu)筑實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“多維空間”，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，夯實(shí)打造高水平全面小康社會(huì)縣域典范的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

構(gòu)筑引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的“創(chuàng)新空間”

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心位置，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境，全面提升創(chuàng)新效果，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展添加新動(dòng)能、指引新方向。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新核心地位。加快推進(jìn)省級(jí)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建以“大科技、大平臺(tái)、大主體、大轉(zhuǎn)化、大提升”為主要內(nèi)容的全面創(chuàng)新大格局。推動(dòng)科技大市場(chǎng)線上線下融合發(fā)展，加大縣域科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融、“校地合作”技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)等試點(diǎn)力度，完善“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”工作機(jī)制，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣。全力推進(jìn)新能源裝備省級(jí)高新園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)新能源省級(jí)高新特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造“1+5+N”科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)，積極拓展“飛地”孵化空間。深化產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)企業(yè)加快制造模式創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力水平；鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和研發(fā)準(zhǔn)備金制度，加大重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)、重大瓶頸技術(shù)攻關(guān)、領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)共性難題攻關(guān)，補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新短板。

全面深化體制機(jī)制創(chuàng)新。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)行政審批、資源要素、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等一批改革事項(xiàng)。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”、涉審批中介服務(wù)市場(chǎng)化等改革，完善“一窗受理、集成服務(wù)”模式，整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，提升全程免費(fèi)代辦服務(wù)質(zhì)量。深化企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)管理，著力推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革，加快實(shí)施企業(yè)用地、信貸以及水、電、氣、稅費(fèi)等差別化政策。持續(xù)推進(jìn)綜合性“騰籠換鳥”省級(jí)試點(diǎn)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)降本增效、節(jié)能降耗，探索大用戶直購(gòu)電、煤熱聯(lián)動(dòng)定價(jià)等模式，加快園區(qū)平臺(tái)循環(huán)化改造，著力構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。

引導(dǎo)企業(yè)加快管理創(chuàng)新。全力實(shí)施“十百千”企業(yè)培育工程，加快培育省“三名”、市“雙金”、縣“50強(qiáng)”和“雙高、雙創(chuàng)”企業(yè)，形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的局面。深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”培育計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，打造一批“總部型、品牌型、上市型、高新型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)型”龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，全面優(yōu)化掛牌上市企業(yè)梯隊(duì)，推動(dòng)科技型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市和并購(gòu)，加快打造資本市場(chǎng)“長(zhǎng)興板塊”。以全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)縣、“浙江制造”品牌培育試點(diǎn)縣等創(chuàng)建為契機(jī)，大力實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)強(qiáng)”工程，努力打響“長(zhǎng)興制造”品牌。

構(gòu)筑豐富實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵的“融合空間”

積極順應(yīng)融合發(fā)展趨勢(shì)，積極引導(dǎo)“民參軍、軍轉(zhuǎn)民”互動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)科技與金融深入融合，廣泛運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)改造制造業(yè)、提升制造業(yè)，豐富實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵。

爭(zhēng)創(chuàng)軍民融合示范區(qū)。搶抓軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，發(fā)揮軍民融合發(fā)展論壇、“浙江省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地”等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加大本地企業(yè)“民參軍”支持力度，緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、教育文化、服務(wù)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，分批、分行業(yè)組織長(zhǎng)興企業(yè)與軍工單位開展互訪考察和項(xiàng)目對(duì)接。依托國(guó)防科技工業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化研究中心長(zhǎng)興辦事處、航天長(zhǎng)興智慧產(chǎn)業(yè)研究院等載體，促進(jìn)國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，積極引進(jìn)一批“軍轉(zhuǎn)民”技術(shù)和項(xiàng)目，支持縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

建設(shè)科金融合先導(dǎo)區(qū)。以湖州市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，積極推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新工作，加快打造科技金融融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，提升綠色金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。借助浙江股權(quán)交易中心在長(zhǎng)開展資本對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)大平臺(tái)試點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)集聚、資本加速主題，全面推進(jìn)科技金融融合發(fā)展大平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)開展“融智、融情、融資”系列活動(dòng)，著力在科技型企業(yè)招引、投資培育、資本培訓(xùn)、交易融資、并購(gòu)上市等方面取得突破，同時(shí)積極推進(jìn)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等綠色金融創(chuàng)新，建成開放式區(qū)域性資本市場(chǎng)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，加快推動(dòng)科技與金融協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展。

打造兩化融合樣板區(qū)。高水平推進(jìn)兩化深度融合綜合性示范縣建設(shè)，積極推進(jìn)信息化“登高計(jì)劃”和“企業(yè)上云”，進(jìn)一步提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平和智能制造水平。積極開展機(jī)聯(lián)網(wǎng)等信息化集成應(yīng)用、廠聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈信息化協(xié)同管控等試點(diǎn)示范工程，分行業(yè)、分層次實(shí)施兩化融合、“機(jī)器人+”“數(shù)字車間”“智能工廠”等試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合。推進(jìn)企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定，試行首席信息官（CIO）制度，建立標(biāo)準(zhǔn)化的信息化建設(shè)和管理體制，全面打造全省智能制造示范區(qū)。

構(gòu)筑打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈的“產(chǎn)業(yè)空間”

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的主渠道作用，緊緊圍繞新型電池、新能源汽車及關(guān)鍵零部件、高端裝備制造、現(xiàn)代紡織四大重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子信息、生物醫(yī)藥、新材料三大重點(diǎn)培育新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、休閑旅游和健康產(chǎn)業(yè)四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入開展謀劃大產(chǎn)業(yè)、招引大項(xiàng)目，通過建鏈延鏈補(bǔ)鏈，加快做大產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的短板部分，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提升價(jià)值鏈。

突出綠色智能核心，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎。順應(yīng)新興能源技術(shù)變革趨勢(shì)，加快突破一批關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)綠色新能源產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和高端化升級(jí)，形成以新能源產(chǎn)業(yè)為核心的綠色智能制造體系。突出新型電池、新能源汽車及關(guān)鍵零部件、特色能源裝備、新型能源材料、儲(chǔ)能與能源互聯(lián)網(wǎng)主攻方向，積極發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，拓寬航天航空裝備、海洋工程裝備、先進(jìn)武器裝備、先進(jìn)軌道交通裝備等高端應(yīng)用領(lǐng)域，著力打造“中國(guó)綠色智慧能源生態(tài)谷”。加快推進(jìn)新能源小鎮(zhèn)、新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，探索建立國(guó)際綠色新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、新能源高峰論壇等平臺(tái)載體，發(fā)布新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，提升長(zhǎng)興綠色新能源行業(yè)影響力。

狠抓轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。持續(xù)鞏固蓄電池、非織造布等特色細(xì)分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成果，推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。以“特色化、成套化、智能化”為方向，聚焦智能物流裝備、特色成套裝備及其延伸領(lǐng)域，提升發(fā)展特色高端裝備產(chǎn)業(yè)。加快電子元器件高端化、集成化發(fā)展，積極拓寬高鐵、核電、新能源汽車及充電樁等高端應(yīng)用領(lǐng)域。鼓勵(lì)非金屬礦物制品業(yè)發(fā)展高端、特種、軍用、航天航空用新產(chǎn)品，開發(fā)功能性耐材產(chǎn)品、裝配式一體化建筑材料，打造非金屬礦物制品業(yè)改造提升省級(jí)試點(diǎn)。推動(dòng)紡織化纖產(chǎn)業(yè)高端化、制造智能化、產(chǎn)品多元化，拓展精品面料、非織造產(chǎn)業(yè)用品、功能纖維等領(lǐng)域，打造全省紡織精品面料重要生產(chǎn)基地。

把握農(nóng)旅結(jié)合重點(diǎn)，探索一體發(fā)展新渠道。按照精準(zhǔn)布點(diǎn)、串點(diǎn)成線、連線為帶的發(fā)展思路，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游、園區(qū)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合。全力推進(jìn)以省級(jí)農(nóng)園新景水果產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、呂山湖羊特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的“一區(qū)一鎮(zhèn)”創(chuàng)建，著力構(gòu)筑“一軸兩翼一區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局，精心打造太湖風(fēng)情、江南茶鄉(xiāng)、農(nóng)園新景、希望田野、東方梅園等休閑農(nóng)業(yè)示范帶，提質(zhì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，全力爭(zhēng)創(chuàng)浙江省全域旅游示范縣。積極開展龍之夢(mèng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸研究，加快建設(shè)太湖演藝小鎮(zhèn)，以有效對(duì)接服務(wù)龍之夢(mèng)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)、互利共贏。

夯實(shí)項(xiàng)目引推基礎(chǔ)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。堅(jiān)持內(nèi)資外資并重、引資引智并重、“大好高”和科技型項(xiàng)目并重，圍繞新能源、高端裝備制造、信息經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)全景圖和招商路徑圖，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，全力引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和科技型小微項(xiàng)目，特別是要在超50億元、超百億元重特大工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)上不斷取得新的突破。依托長(zhǎng)洽會(huì)、中德產(chǎn)業(yè)園和中俄新能源材料研究院等平臺(tái)，有針對(duì)性地引入國(guó)際領(lǐng)先的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等核心資源，提高外資利用水平。進(jìn)一步推動(dòng)促進(jìn)民間投資政策落地，支持鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，促進(jìn)民間投資與全社會(huì)投資同比例協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，民間投資占全社會(huì)投資的比重穩(wěn)定在70%以上。完善落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)、項(xiàng)目引推例會(huì)等機(jī)制，開展簽約項(xiàng)目落地“回頭看”、重點(diǎn)項(xiàng)目集中開竣工等活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早建成、早投產(chǎn)、早見效。

作者單位：長(zhǎng)興縣發(fā)展和改革委員會(huì)