□蔡和

有感“碳路先鋒”

□蔡和

不久前，我們同國家氣候戰(zhàn)略中心、世界資源研究所共同召開了推動部分區(qū)域率先達峰暨浙江省從“軟約束”到“硬約束”研究成果專題研討會，恰逢今年又是浙江省應對氣候變化和低碳發(fā)展合作中心成立五周年，理所當然就在研討會議程中夾雜了點“私貨”，借帶發(fā)布了一下中心五周年成果，即浙江省人民出版社出版的《碳路先鋒—浙江省低碳發(fā)展的探索和實踐》，引起了較大反響，本人也頗有感慨。

一感特色?！短悸废蠕h》的特色之處就是立足于浙江低碳經(jīng)濟發(fā)展，基于浙江低碳發(fā)展與探索的實際問題，來提出政策與對策建議。具有前瞻性，相關(guān)研究都是基于全球氣候變化趨勢下浙江發(fā)展低碳經(jīng)濟的緊迫性和必要性，研究浙江低碳經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題、浙江低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑選擇和實踐，從頂層設(shè)計研究到基礎(chǔ)研究，再到具體政策制定研究，形成了研究體系化。具有實踐性，相關(guān)研究注重學術(shù)前沿性和戰(zhàn)略實踐性的有機結(jié)合，重點介紹浙江低碳發(fā)展的實踐經(jīng)驗與做法，如戰(zhàn)略規(guī)劃篇主要是圍繞浙江低碳發(fā)展的頂層設(shè)計，開展浙江省“十三五”控制溫室氣體排放的實施方案研究、浙江省低碳發(fā)展“十三五”規(guī)劃研究、浙江碳排放驅(qū)動因素及“十三五”控碳對策研究、浙江省推進碳排放權(quán)交易市場建設(shè)實施方案研究以及浙江省低碳發(fā)展報告等；政策制度篇主要圍繞浙江省實際低碳發(fā)展工作落實，開展了浙江省市縣溫室氣體清單編制、溫室氣體排放核查等指南研究以及統(tǒng)計、考核等基礎(chǔ)工作的制度研究。具有參考性，內(nèi)容的研究成果基本上都轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵺`的應用，對其他兄弟省市開展相關(guān)工作提供了一定參考價值。值得一提的是，許多兄弟省市同仁直接跟我說《碳路先鋒》是“紅寶書”拿去學著做就可以，雖然是客氣贊譽之言，但言外之意還是透露出此書的借鑒和參考價值。

二感過往。與其說《碳路先鋒》是成果發(fā)布，更感覺是我們在浙江省低碳發(fā)展的探索和實踐過程中的工作記錄回顧。在應對氣候變化和低碳發(fā)展的探索和實踐中，浙江一直是“先鋒”。2007年成立了省應對氣候變化領(lǐng)導小組，2011年成為全國清單編制試點省，2012年經(jīng)省編辦批準率先成立省級氣候低碳研究支撐機構(gòu)——浙江省應對氣候變化和低碳合作發(fā)展中心；2013年，省政府印發(fā)《浙江省控制溫室氣體排放實施方案》，建設(shè)浙江省氣候變化研究交流平臺；2014年，成立了浙江省應對氣候變化專家委員會，制定了全國首個《市縣溫室氣體清單編制指南》，首次印發(fā)《浙江省低碳發(fā)展年度報告》；2016年，省政府印發(fā)了《浙江省碳排放權(quán)交易市場建設(shè)實施方案》，在全國首個發(fā)布《浙江省低碳發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。應該說，浙江積極貫徹落實中央有關(guān)部署，把應對氣候變化融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，扎實推進各項工作，“十二五”期間碳強度降低目標順利完成，低碳發(fā)展水平位居全國前列。而且，圍繞低碳發(fā)展，做了一些非常有益的探索，如依托氣候變化大數(shù)據(jù)平臺摸清“碳家底”，同時浙江也是全國第一個全面推行“省—市—縣”三級清單編制常態(tài)化的省份，溫室氣體清單數(shù)據(jù)量達近3億條。探索考核評估制度，自2013年起，就著手將國家下達的浙江碳強度下降目標分解落實到11個設(shè)區(qū)市，并由省發(fā)改委會同有關(guān)省應對氣候變化領(lǐng)導小組成員單位和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，對各設(shè)區(qū)市目標完成情況進行試考核，通過多年的試評價考核實踐，已形成一套相對成熟的機制。

三感將來。既是“先鋒”就是要勇于擔當，勇往直前。當前氣候低碳工作站在發(fā)展的新階段，氣候事業(yè)是情懷性事業(yè)，浙江如何勇立潮頭做好“先鋒”，引領(lǐng)氣候低碳的新發(fā)展。個人感覺，“先鋒”工作，就是既要做好國家下達任務(wù)的規(guī)定動作，還要完成探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的自選動作。“先鋒”的步伐，既要走穩(wěn)一步又要走的快半步，既能行穩(wěn)致遠又能引領(lǐng)示范。在規(guī)定動作方面，要切實做好《浙江省“十三五”控制溫室氣體排放實施方案》實施工作，加快推動對各設(shè)區(qū)市溫室氣體排放控制責任目標考核辦法出臺，完善碳考核體系，著力發(fā)揮考核的指揮棒作用，確保國家下達的“十三五”碳強度降低目標完成；要做好低碳發(fā)展“十三五”規(guī)劃的監(jiān)測評估工作，建立低碳發(fā)展監(jiān)測評估報告制度，開展應對氣候變化和低碳發(fā)展形勢分析，強化對低碳發(fā)展工作的形勢研判和對策分析；要依托浙江省氣候變化研究交流平臺，著力完善企業(yè)溫室氣體排放的MRV工作，做好參與全國碳排放區(qū)交易市場建設(shè)。在自選動作方面，要做上接“天線”下接“地氣”的工作，既能入領(lǐng)導“法眼”又能贏百姓“口碑”，上接“天線”就是要圍繞省委省政府的重大戰(zhàn)略部署任務(wù)，將浙江省低碳氣候工作與全省重大戰(zhàn)略活動結(jié)合起來，如在大花園建設(shè)等重大建設(shè)任務(wù)中彰顯氣候低碳工作的支撐作用；下接“地氣”就是要將氣候低碳工作落在地方的實處，要進一步完善低碳試點工作，要使各試點主體真正成為低碳發(fā)展、社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新區(qū)、發(fā)展示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)，進一步探索出浙江經(jīng)驗，在全國形成示范。

作者為浙江省經(jīng)濟信息中心、浙江省應對氣候變化和低碳發(fā)展合作中心副總工程師兼氣候處處長