□應瑛

把握“最多跑一次”改革輿情動向

□應瑛

為掌握企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革互聯(lián)網(wǎng)輿情，筆者所在的團隊基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析系統(tǒng)，對該主題輿情進行了跟蹤監(jiān)測。監(jiān)測期為2017年1月1日至6月30日，監(jiān)測范圍覆蓋網(wǎng)媒、平媒、政府網(wǎng)站、微博、微信、論壇、博客等共計8052家網(wǎng)站，采集媒體報道和網(wǎng)民評論數(shù)據(jù)3.7萬，形成以下基本結論。

結論一：全省企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革媒體報道量總體呈上升勢頭，政府部門是信息傳播的主要推動力。監(jiān)測期內有關浙江企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革的報道量共計9159篇，基本逐月上升。說明隨著投資項目“最多跑一次”改革的推進，全省上下加強了輿論氛圍的營造。值得注意的是，6月5日，省發(fā)改委李學忠主任主持召開企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革督查行前動員部署會，吸引了媒體廣泛關注和報道，6月報道量達到峰值。針對傳播渠道的分析顯示，浙江在線、人民網(wǎng)等網(wǎng)媒，政府網(wǎng)站及《浙江日報》《紹興日報》《杭州日報》等平媒報道量合計占到報道總量的近八成。說明在當前，主流媒體和政府部門仍是改革宣傳的主力軍，民眾的參與度相對有限。

結論二：全省企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革網(wǎng)民認同度低于“最多跑一次”改革網(wǎng)民認同度，但差距在逐步縮小。認同度根據(jù)網(wǎng)民褒義評價和中性評價之和占比測算。監(jiān)測期內企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革認同度穩(wěn)中有升，但均低于“最多跑一次”改革認同度。原因可能是，企業(yè)投資項目是“最多跑一次”改革的重點和難點，涉及面更廣、協(xié)調難度更大、工作要求更高，成效顯現(xiàn)相對滯后。值得注意的是，兩者的差距正逐步縮小，6月已基本接近。

結論三：從11個設區(qū)市看，杭州、衢州兩地關注度高，寧波等7個設區(qū)市的認同度超過全省平均水平。杭州市對企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革的關注度高居榜首，占比超過1/3。衢州緊隨其后，占比達17.99%，原因可能在于，4月全省“最多跑一次”改革現(xiàn)場會在衢州召開，衢州“一窗受理”的模式得到車俊書記肯定，“衢州經(jīng)驗”為全省提供了有益的參考。寧波、杭州、金華、紹興、嘉興、衢州、湖州等7個設區(qū)市的認同度位于全省平均線（90.91%）以上。值得關注的是，11個設區(qū)市認同度的差值達18個百分點，一定程度上說明各地改革快慢不一、成效差距明顯。

結論四：提供個性化服務、推進網(wǎng)絡化辦理和綜合辦理成為網(wǎng)民最為集中的建議。內容語義分析針對媒體報道和網(wǎng)民評論內容進行大數(shù)據(jù)分析，通過提煉關鍵詞進行分類與統(tǒng)計。通過語義分析發(fā)現(xiàn)，媒體和網(wǎng)民對企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革的負面評價主要集中在“窗口服務效率有提升”（占比23%，下同）、“部門聯(lián)動不夠”（15%）、“審批環(huán)節(jié)仍較多”（12%）、“信息溝通障礙，影響效率”（7%）等。通過聚類分析發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民最為集中的建議有五條：一是提供個性化服務（28%），包括提供上門服務、預約辦理、容缺受理等個性化服務，以滿足不同受理人群的需求。二是推進網(wǎng)絡化辦理（25%），開展資料網(wǎng)上申報、窗口在線預審服務，充分發(fā)揮浙江“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，提高辦事效率。三是推進綜合辦理（22%），用好辦事大廳，做好集成服務，把關聯(lián)事項當成一件事來辦，簡化辦事流程。四是提高一線業(yè)務水平（18%），著力解決基層信息不對稱、不共享等問題，提升基層一線人員的素質和辦事能力。五是完善監(jiān)督檢查機制（10%），加強明察暗訪和監(jiān)督檢查，努力以執(zhí)法人員的“多跑”換取當事人的“少跑”。

作者為浙江省經(jīng)濟信息中心信息化研究處處長