□方海勇 張荷

深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

□方海勇 張荷

圖/黃羽亭

推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系的必然要求，是培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的有效途徑，是促進農(nóng)民持續(xù)較快增收的重要支撐。政府工作報告提出要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。今年中央1號文件又提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游＋”“生態(tài)＋”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。如何把握機遇，構(gòu)建農(nóng)（漁）業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，推進溫嶺農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要從全局和戰(zhàn)略高度進一步深化認識，多措并舉，因地施策。

產(chǎn)業(yè)融合瓶頸問題

近年來，溫嶺漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合初顯成效，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展渠道不斷拓寬，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系不斷完善，但是依然存在以下問題：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸仍存短板。溫嶺一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展尚處于初級階段，融合度不高，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展體系還不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售基本上以短平快模式為主，未充分結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品精加工來拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。電子商務(wù)應(yīng)用不夠廣泛，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、市場信息服務(wù)等發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷藏保鮮設(shè)施、冷鏈物流業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)等都比較滯后。此外，休閑觀光業(yè)模式單一、精品不多，缺少集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)體驗、農(nóng)場直供社區(qū)為一體的農(nóng)業(yè)綜合體。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育緩慢。由于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化推進以及二三產(chǎn)業(yè)勞動收入普遍高于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入等因素，農(nóng)村中青年和有一定文化水平的勞動力向大中城市、向二三產(chǎn)業(yè)單向流動，導(dǎo)致溫嶺缺少起點高、帶動力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和新型職業(yè)農(nóng)民隊伍來發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以農(nóng)民專業(yè)合作社為主，規(guī)模較小，整體聯(lián)動性不強。因此，不管是對一二三產(chǎn)業(yè)融合新理念、新模式的接納和實踐，還是對新技術(shù)、新裝備、新品種的研發(fā)和創(chuàng)新，目前溫嶺都缺乏相應(yīng)的企業(yè)家團隊和人才團隊，難以滿足農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求。

要素保障支撐力度不足。由于農(nóng)業(yè)對自然因素依賴較強，面臨的自然風險和市場風險較大，而農(nóng)業(yè)綜合體項目的投資回報周期較長，社會資本投資這一領(lǐng)域的動力不強。金融機構(gòu)注重資產(chǎn)抵押，農(nóng)業(yè)資金信貸融資渠道較窄，貸款難問題普遍，造成了農(nóng)業(yè)發(fā)展投資不足。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)相對滯后，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、精深加工、儲藏保鮮、創(chuàng)意策劃等領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足，科技要素在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用難以推進。

構(gòu)建三大體系推融合

構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，以休閑觀光帶動“跨二連三”。加強規(guī)劃和政策引導(dǎo)，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實行標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，引導(dǎo)資源優(yōu)勢明顯的地方建農(nóng)業(yè)主題公園，發(fā)展休閑農(nóng)莊，培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。根據(jù)溫嶺生態(tài)功能區(qū)劃，建議以西南部山區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、東南部海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)為重點，以休閑觀光為主題，打造全域式農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合新格局。

一是西南部山區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。以西南部丘陵山區(qū)為主要區(qū)域，在加強生態(tài)屏障功能基礎(chǔ)上，科學合理利用丘陵山區(qū)的生態(tài)資源，按照因地制宜，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的原則，形成“果、茶種植—加工銷售—休閑旅游”為一體的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，依托大巖頭農(nóng)業(yè)觀光園、四季生態(tài)園、王龍口農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園、御心農(nóng)業(yè)觀光園等有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的休閑示范觀光園項目，統(tǒng)籌生態(tài)治理、特色種養(yǎng)業(yè)、休閑旅游業(yè)發(fā)展，再配套建設(shè)加工廠、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品配送中心和有機果蔬采摘園，建設(shè)農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活同步改善、三次產(chǎn)業(yè)深度融合的農(nóng)旅一體化特色綜合體項目。如太湖的630畝茶園，可建設(shè)成為生態(tài)觀光茶園，讓游客體驗采茶、制茶、品茶的樂趣，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)業(yè)博物館、展示廳等，對廣大游客和中小學生開展環(huán)保教育和科普教育，再讓游客品嘗太湖山水種養(yǎng)的山珍海味，在仰天湖旁休閑、嬉戲、垂釣，形成從田間地頭到產(chǎn)品加工、再到物流運輸、農(nóng)事旅游和餐飲消費的一二三產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)動、深度融合發(fā)展模式。

二是東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。以東部新區(qū)為核心，在松門、箬橫、濱海及東海塘圍墾區(qū)等范圍內(nèi)，構(gòu)建“果蔬糧油生產(chǎn)—深加工—觀光旅游—冷鏈物流”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式，依托東部新區(qū)萬畝油菜花基地，葡萄、西蘭花為主導(dǎo)的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地和科技示范園，糧油綠色生態(tài)生產(chǎn)基地等為基礎(chǔ)，按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)景區(qū)化的發(fā)展思路，建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體旅游景區(qū)，形成“萬畝油菜、果蔬綠波、稻浪飄香”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)壯觀景象。以東部新區(qū)工業(yè)園為依托，建立糧油深加工基地，提高整體效益，整合原東片農(nóng)場場部建設(shè)用地資源，招引3-5家全產(chǎn)業(yè)鏈項目和能帶動消化本地農(nóng)產(chǎn)品的精深加工項目龍頭企業(yè)，建成集蔬菜脫水、速凍、腌制、保鮮等農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。以溫嶺東部農(nóng)業(yè)綜合體為平臺，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地交易市場，建立糧油、蔬菜、水果三大產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)中心。同時，開發(fā)鄉(xiāng)村版的職業(yè)教育體驗項目產(chǎn)品，把城市兒童職業(yè)教育體驗項目引入農(nóng)業(yè)主題公園，推進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)滲透融合。

三是東南部海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。在加強海洋環(huán)境保護基礎(chǔ)上，以石塘半島省級旅游度假區(qū)為海洋旅游產(chǎn)業(yè)核心，在近海海域以及沿海島嶼，建立“漁業(yè)生產(chǎn)—水產(chǎn)品加工—文化休閑旅游”各個環(huán)節(jié)深度融合的新型休閑漁業(yè)經(jīng)營體系。引導(dǎo)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和漁產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，依托得天獨厚的海洋資源優(yōu)勢，繼續(xù)積極穩(wěn)妥發(fā)展遠洋漁業(yè)，優(yōu)化近海捕撈，深化水產(chǎn)品精深加工，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)，提升產(chǎn)品附加值，通過建設(shè)漁產(chǎn)品加工原料基地，培育海水蟹類、貝類、魚類、紫菜和淡水魚類、龜鱉類的種苗繁育及養(yǎng)殖基地建設(shè)，形成以漁業(yè)公司為核心的水產(chǎn)品精深加工、漁業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)及濱海生態(tài)旅游等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。加快石塘文化旅游小鎮(zhèn)創(chuàng)建，圍繞曙光文化、石屋文化、漁村文化等重點領(lǐng)域和觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、民宿經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，推進重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和生態(tài)旅游體制機制與政策創(chuàng)新，在7.8平方公里區(qū)域內(nèi)，打造漁家風情濃郁、濱海特色鮮明、旅游功能完善、業(yè)態(tài)多元一體的濱海旅游度假風情小鎮(zhèn)。加快建設(shè)石塘游艇基地和橫門島游艇碼頭等項目，培育發(fā)展游艇旅游大眾消費市場，打造東部濱海旅游板塊。

構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平臺體系，以互聯(lián)網(wǎng)拉動“加二連三”。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)科研人才、技術(shù)推廣人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等有機結(jié)合起來，推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范工程，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地真空預(yù)冷機等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將新一代信息技術(shù)深度滲透到農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)村綜合信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)區(qū)域服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的深度融合和交叉重組。倡導(dǎo)從田間到餐桌的放心農(nóng)業(yè)，依托物流配送中心和“互聯(lián)網(wǎng)+”研究團隊，采用“公司+合作社+基地”的模式，通過農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺、微信電子商務(wù)和直銷等模式，向?qū)W校、企業(yè)、居民等營銷配送優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

構(gòu)建科技人才支撐體系，以科技創(chuàng)新推動“拉二連三”。

在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，支持進城農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大中專畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)科技人員和退伍軍人加入新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。通過政府購買服務(wù)、市場化運作等方式，鼓勵和支持有條件的農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等市場主體，建立新型職業(yè)農(nóng)民實習實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)民“田間學校”，為新型職業(yè)農(nóng)民提供就近就地學習、教學觀摩、實習實踐和創(chuàng)業(yè)孵化場所。引入具有戰(zhàn)略眼光的農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮“產(chǎn)學研”在農(nóng)業(yè)中的創(chuàng)新驅(qū)動作用，與涉農(nóng)院?？蒲性核闪a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過共同研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、融合拆借、共有品牌、統(tǒng)一營銷等方式實現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢互補，切實提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力與應(yīng)用水平。

作者單位：溫嶺市發(fā)展和改革局