農(nóng)業(yè)部：開展2017年度金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)

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為加快推動(dòng)財(cái)政支農(nóng)體制機(jī)制創(chuàng)新和農(nóng)村金融服務(wù)模式創(chuàng)新，有效發(fā)揮財(cái)政撬動(dòng)金融和社會(huì)資本的杠桿作用，提升各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)部門綜合運(yùn)用財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融政策的能力，2017年農(nóng)業(yè)部繼續(xù)支持各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)?，F(xiàn)就試點(diǎn)申報(bào)工作有關(guān)事宜通知如下。

一、主要目標(biāo)

金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)應(yīng)重點(diǎn)圍繞解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展面臨的“融資難、融資貴、風(fēng)險(xiǎn)高”等問題，通過在局部地區(qū)開展先導(dǎo)性、創(chuàng)新性試驗(yàn)，總結(jié)可復(fù)制、易推廣、貼近農(nóng)民需求的財(cái)政撬動(dòng)金融支農(nóng)模式，為研究出臺(tái)具有區(qū)域性、全國(guó)性的重大財(cái)政支農(nóng)政策建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和提供經(jīng)驗(yàn)參考，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能提供更多金融支持。

二、支持范圍

根據(jù)2017年中央1號(hào)文件、《政府工作報(bào)告》以及全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的有關(guān)部署，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)投融資模式創(chuàng)新等方面。

第一，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支農(nóng)模式創(chuàng)新。主要包括收入保險(xiǎn)、指數(shù)保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”、保險(xiǎn)資金支農(nóng)融資、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃及應(yīng)用等。業(yè)務(wù)模式應(yīng)充分發(fā)揮地方政府、農(nóng)民和保險(xiǎn)公司等各方主體的作用，尊重市場(chǎng)規(guī)律，以地方為主，確保試點(diǎn)可持續(xù)。2016年啟動(dòng)的試點(diǎn)中，已經(jīng)實(shí)施結(jié)束、具有較好效果，申請(qǐng)新增資金進(jìn)一步延續(xù)完善的項(xiàng)目，需要充分說明延續(xù)試點(diǎn)的必要性，重點(diǎn)突出改進(jìn)措施和中央財(cái)政補(bǔ)貼資金對(duì)地方配套資金的撬動(dòng)作用。

第二，農(nóng)業(yè)投融資模式創(chuàng)新。主要包括農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作支持模式創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)部門參與農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、考核的業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融、投貸結(jié)合、訂單融資、應(yīng)收賬款融資、大型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款融資等農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品和模式創(chuàng)新等。

鼓勵(lì)各省在試點(diǎn)過程中依托農(nóng)業(yè)部新型經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)系統(tǒng)，創(chuàng)新信貸、保險(xiǎn)、社會(huì)化服務(wù)等對(duì)接的有效模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)體系等。

三、支持模式

第一，試點(diǎn)由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)申報(bào)和實(shí)施。具體申報(bào)工作由農(nóng)業(yè)（含畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾）一級(jí)廳（局、委、辦）統(tǒng)一組織，每單位限申報(bào)一個(gè)試點(diǎn)。

第二，試點(diǎn)支持內(nèi)容應(yīng)選取一次性事項(xiàng)，并明確項(xiàng)目起止年限。

第三，試點(diǎn)可申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金200萬—800萬元。具體立項(xiàng)及資金規(guī)模依據(jù)試點(diǎn)的創(chuàng)新性、可行性以及方案質(zhì)量等因素，經(jīng)專家評(píng)審論證后按相關(guān)程序確定。

四、有關(guān)要求

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)部門是本單位創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的第一責(zé)任部門，須全程參與組織實(shí)施，對(duì)試點(diǎn)的必要性、可行性和可持續(xù)性進(jìn)行充分論證。一是要合理選擇試點(diǎn)品種和區(qū)域，科學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)新產(chǎn)品模式，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；二是要做詳細(xì)資金測(cè)算，合理確定中央、地方、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等參與各方的資金投入比例，明確各方責(zé)任和義務(wù)；三是要科學(xué)預(yù)測(cè)試點(diǎn)項(xiàng)目成效，特別是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收效果；四是要提出風(fēng)險(xiǎn)防范和資金監(jiān)管措施。

2016年已承擔(dān)創(chuàng)新項(xiàng)目的單位，要同時(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)，以項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)作為確定今年試點(diǎn)的重要依據(jù)。相關(guān)材料一式兩份請(qǐng)于2017年6月9日前報(bào)送財(cái)務(wù)司。